粵府辦〔2004〕112號

轉(zhuǎn)發(fā)省政府督察隊糾風(fēng)辦關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)

我省治理公路三亂工作的意見的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　省政府治理公路三亂督察隊、省政府糾風(fēng)辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省治理公路三亂工作的意見》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇四年十二月九日

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省治理公路三亂工作的意見

省政府治理公路三亂督察隊　省政府糾風(fēng)辦

（二〇〇四年十二月二日）

　　近年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各地、各有關(guān)部門的積極配合下，我省按照國務(wù)院的工作部署，認(rèn)真開展治理公路“三亂”工作，取得了顯著成效。多頭上路問題得到制止，惡性“三亂”事件已基本杜絕，一批群眾關(guān)心的熱點問題得到處理，治理機(jī)制進(jìn)一步健全，上路執(zhí)法人員依法行政意識得到加強(qiáng)，行風(fēng)明顯改善，違紀(jì)違規(guī)上路案件逐年減少，為保證公路通行安全順暢，改善投資環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要的作用。國務(wù)院糾風(fēng)辦、減負(fù)辦，各級人大、政協(xié)代表和社會各界對此給予高度評價。由于我省公路里程長，執(zhí)法隊伍大，面臨的治理任務(wù)仍然十分艱巨。為鞏固成果，防止反彈，進(jìn)一步加強(qiáng)我省治理公路“三亂”工作，現(xiàn)提出如下意見：

　　一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，全力推進(jìn)所有公路基本無“三亂”工作

　　治理公路“三亂”是堅持執(zhí)政為民，踐行“三個代表”重要思想的具體行動，是改善投資環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)依法行政的重要舉措。各地、各有關(guān)部門要認(rèn)清當(dāng)前治理工作的形勢，進(jìn)一步加深對治理公路“三亂”工作長期性、艱巨性、復(fù)雜性的認(rèn)識，要以鍥而不舍的精神和對人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度抓好治理工作。要按照國家、省的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，認(rèn)真解決目前工作中存在的突出問題，對各項措施進(jìn)行再部署、再落實，抓緊對各地治理工作進(jìn)行驗收考核，確保明年上半年全省通過國家的檢查驗收。

　　二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保治理工作措施得到落實

　　各地、各有關(guān)部門要把治理公路“三亂”納入整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的整體工作，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的整體部署，進(jìn)一步健全治理公路“三亂”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，切實把這項工作抓緊抓好抓出成效。按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，逐級落實責(zé)任制。省政府治理公路三亂督察隊辦公室、省糾風(fēng)辦要制訂治理工作考評制度，實行動態(tài)管理，對治理工作實行嚴(yán)格的責(zé)任考核和責(zé)任追究。對治理工作做得好的，要及時予以表揚(yáng)和獎勵；對那些因領(lǐng)導(dǎo)不力，導(dǎo)致公路“三亂”問題長期得不到有效解決或者發(fā)生重大惡性案件的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人的責(zé)任。

　　三、加強(qiáng)檢查，強(qiáng)化監(jiān)督，推動治理工作取得更好效果

　　各地、各有關(guān)部門要堅持專項檢查與經(jīng)常性檢查相結(jié)合，上級檢查與自查自糾相結(jié)合，明察與暗訪相結(jié)合，治理工作與政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作相結(jié)合，將治理工作任務(wù)落到實處。同時，要做好宣傳輿論工作，及時將治理工作的目標(biāo)、政策措施及成果向社會公開，取得廣大人民群眾的理解和支持，自覺接受人民群眾的監(jiān)督。要堅持邀請人大代表、政協(xié)委員參與監(jiān)督檢查的制度，發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員對治理工作的監(jiān)督作用。

　　四、創(chuàng)新思路，完善機(jī)制，不斷加大從源頭治理公路“三亂”的力度

　　各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)治理公路“三亂”工作中的成功經(jīng)驗和有效做法，認(rèn)真研究本地區(qū)、本部門在治理工作中遇到的新情況、新問題。從深化交通管理體制、執(zhí)法部門經(jīng)費保障機(jī)制、執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和完善運(yùn)營市場機(jī)制等方面，積極探索預(yù)防和治理公路“三亂”的根本方法和措施。通過健全制度堵塞管理上的漏洞，通過教育培訓(xùn)的途徑提高執(zhí)法隊伍的素質(zhì)，依靠加強(qiáng)監(jiān)督的方法，形成行之有效的治理公路“三亂”長效機(jī)制。

　　五、立足教育，提高素質(zhì)，抓好隊伍建設(shè)

　　各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對上路執(zhí)法人員的教育和培訓(xùn)，使廣大執(zhí)法人員牢固樹立執(zhí)法為民，依法行政的觀念，堅持以人為本，把服務(wù)寓于執(zhí)法活動之中。當(dāng)前尤其要切實解決執(zhí)法不規(guī)范、超范圍執(zhí)法、刁難群眾以及工作作風(fēng)簡單粗暴，嚴(yán)重侵害群眾合法權(quán)益的問題。治理公路“三亂”工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，情況復(fù)雜，是一項綜合性工作。各級政府、各有關(guān)部門要積極支持督察隊伍開展工作，充分發(fā)揮他們的骨干作用。各級治理公路“三亂”工作機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)督察隊伍建設(shè)，不斷完善、規(guī)范、創(chuàng)新監(jiān)督方法，提高監(jiān)督水平。

　　六、發(fā)動群眾，加強(qiáng)宣傳，在全社會營造治理公路“三亂”的氛圍

　　經(jīng)過多年堅持不懈的綜合治理，我省治理公路“三亂”工作取得了顯著的成績，得到了國家有關(guān)部委和省委、省政府的充分肯定。近兩年來，省政府采取切實有效措施，加大公路收費站撤并力度，目前，我省各公路收費站布局基本合理，符合交通部的規(guī)定，收費站點“過多過密”問題基本解決，各新聞媒體要堅持正面宣傳，大力宣傳我省治理公路“三亂”的措施和成效。同時要充分發(fā)動群眾舉報監(jiān)督公路“三亂”行為，自覺抵制公路“三亂”，在全社會營造治理公路“三亂”的氛圍。

　　以上意見，如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地、各有關(guān)部門執(zhí)行。