轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于第二批中央企業(yè)分離辦

社會職能工作有關(guān)問題的通知

各地級以上市人民政府，各縣(市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　現(xiàn)將《國務(wù)院辦公廳關(guān)于第二批中央企業(yè)分離辦社會職能工作有關(guān)問題的通知》（國辦
發(fā)〔2005〕4號，以下簡稱《通知》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，經(jīng)省人民政府同意，提出如下意見，請一
并貫徹執(zhí)行。

　　一、高度重視，統(tǒng)一認識。實施第二批中央企業(yè)分離辦社會職能工作，是深化國有企業(yè)改革，增強國有企業(yè)競爭力，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，維護社會穩(wěn)定的重要舉措。各地區(qū)、各部門要認真學(xué)習(xí)國務(wù)院《通知》及有關(guān)文件精神，提高認識，統(tǒng)一思想，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，確保第二批中央企業(yè)分離辦社會職能工作順利進行。

　　二、加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。為切實加強領(lǐng)導(dǎo)，省決定成立由分管副省長為組長的第二批中央企業(yè)分離辦社會職能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，有關(guān)工作由省財政廳、國資委牽頭組織實施，教育、公安、勞動保障、人事、編辦及有關(guān)司法機關(guān)要按照各自職責，明確分工，密切配合，精心制訂工作方案，嚴格按照《通知》和《財政部、國資委關(guān)于做好第二批中央企業(yè)分離辦社會職能工作的通知》（財企〔2005〕21號）等文件規(guī)定，周密安排，積極推進，認真按照有關(guān)工作步驟和時限要求，完成各項工作任務(wù)。

　　三、深入細致，確保穩(wěn)定。各地、各有關(guān)部門要嚴格按照國家及省的統(tǒng)一部署，積極配合做好第二批中央企業(yè)分離辦社會職能工作；要嚴格按國家有關(guān)規(guī)定，認真把好政策關(guān)，深入細致做好移交人員的思想工作，把矛盾化解在基層，確保社會穩(wěn)定。

　　各地、各有關(guān)部門在執(zhí)行中遇到的問題，請逕向省財政廳、國資委反映。

廣東省人民政府辦公廳 二○○五年四月六日

國務(wù)院辦公廳關(guān)于第二批中央企業(yè)

分離辦社會職能工作有關(guān)問題的通知

國辦發(fā)〔2005〕4號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

　　按照國務(wù)院部署，中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司和東風汽車公司從2004年3月開始進行中央企業(yè)分離辦社會職能試點工作，目前試點工作進展順利。為進一步推進企業(yè)分離辦社會職能工作，切實減輕企業(yè)辦社會負擔，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)將開展第二批中央企業(yè)分離辦社會職能工作的有關(guān)事項通知如下：

　　一、從2005年1月1日起，將中國核工業(yè)集團公司等74家中央企業(yè)（名單附后）所屬的全日制普通中小學(xué)（以下簡稱中小學(xué)）和公安、檢察、法院（以下簡稱公檢法）等職能單位，一次性全部分離并按屬地原則移交所在地（市）或縣級人民政府管理，具體移交級次，由有關(guān)中央企業(yè)與所在地省級人民政府商定。

　　企業(yè)醫(yī)院、市政機構(gòu)、消防機構(gòu)、社區(qū)機構(gòu)、生活服務(wù)單位等分離問題，由企業(yè)與地方人民政府根據(jù)實際情況協(xié)商確定，鼓勵企業(yè)辦社會機構(gòu)通過市場化改革進行分離。

　　二、移交地方管理的中小學(xué)、公檢法機構(gòu)，按照“移交資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)”的原則，以2003年企業(yè)財務(wù)決算數(shù)為依據(jù)，實行成建制移交。移交前已發(fā)生的債務(wù)仍由原企業(yè)承擔。

　　三、移交人員以2003年12月31日的在職人數(shù)為依據(jù)，對其中具有相應(yīng)職（執(zhí)）業(yè)資格的人員，在核定的編制范圍內(nèi)，經(jīng)地方人民政府審定后納入移交范圍。中小學(xué)離退休教師和2004年新增人員中符合條件的，一并納入移交范圍。移交中涉及的機構(gòu)編制等事宜，按有關(guān)規(guī)定和程序辦理。

　　四、移交地方管理的中小學(xué)、公檢法以及中小學(xué)離退休教師所需經(jīng)費補助，在2005—2007年3年過渡期內(nèi)，由企業(yè)和中央財政共同承擔，從2008年起，全部由中央財政承擔。具體辦法如下：

　?。ㄒ唬┻^渡期內(nèi)企業(yè)承擔比例，區(qū)別企業(yè)實際承擔能力分別確定，即2001—2003年年均利潤總額在10億元以上的，承擔40%；年均利潤總額在1—10億元的承擔20%；年均利潤總額在1億元以下的承擔10%；虧損企業(yè)不承擔。各企業(yè)具體承擔比例由財政部根據(jù)近3年企業(yè)財務(wù)決算核定。

　?。ǘ┰瓌t上按照2003年企業(yè)實際支出的日常經(jīng)費補助（扣除企業(yè)收到的教育費附加返還）核定補助基數(shù)。過渡期內(nèi)，企業(yè)按核定的基數(shù)和承擔比例計算補助數(shù)額，逐年及時撥付有關(guān)地方財政部門；中央財政按相應(yīng)承擔的比例計算補助數(shù)額，通過財政轉(zhuǎn)移支付方式撥付給有關(guān)地方財政。過渡期結(jié)束后，由中央財政按核定基數(shù)全額劃轉(zhuǎn)地方財政。

　?。ㄈ┓蛛x辦社會職能工作完成后，中央財政相應(yīng)調(diào)整有關(guān)企業(yè)稅收返還政策，核減所得稅返還數(shù)額。

　　五、企業(yè)辦中小學(xué)、公檢法以及中小學(xué)離退休教師移交地方管理后，人員工資標準和離退休教師養(yǎng)老金低于當?shù)厝嗣裾?guī)定同類人員標準的，按當?shù)厝嗣裾?guī)定的標準執(zhí)行，所需資金一并納入補助基數(shù)。

　　六、移交機構(gòu)的資產(chǎn)、財務(wù)、勞動工資、社會保險、人事關(guān)系的劃轉(zhuǎn)，由國務(wù)院有關(guān)部門和各有關(guān)中央企業(yè)商地方人民政府按國家有關(guān)規(guī)定辦理。

　　七、鐵道部所屬企業(yè)分離辦社會職能工作繼續(xù)進行。鐵道部與各地人民政府應(yīng)共同遵守已簽署的協(xié)議規(guī)定，切實履行各自的職責。

　　八、第二批中央企業(yè)分離辦社會職能工作涉及的企業(yè)多，情況復(fù)雜，工作難度大，各有關(guān)省（區(qū)、市）人民政府及國務(wù)院有關(guān)部門要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，積極配合，確保順利完成移交工作。財政部、國資委要會同教育部、公安部、高法院、高檢院、勞動保障部、人事部、中央編辦等有關(guān)部門，在總結(jié)試點工作經(jīng)驗基礎(chǔ)上，加強對第二批中央企業(yè)分離辦社會職能工作的跟蹤、指導(dǎo)，協(xié)調(diào)地方人民政府和企業(yè)，做好移交機構(gòu)的交接工作。各有關(guān)中央企業(yè)要分別與地方人民政府制定具體的實施方案，精心組織，周密安排，逐?。▍^(qū)、市）落實。在交接過程中，要嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律和各項規(guī)章制度，防止國有資產(chǎn)流失。各有關(guān)?。▍^(qū)、市）、部門和單位要加強思想政治工作，講政治，顧大局，確保移交機構(gòu)的正常運轉(zhuǎn)和社會穩(wěn)定。

　　附件：第二批實施分離辦社會職能工作的中央企業(yè)名單

廣東省人民政府辦公廳 二○○五年一月十四日

附：

第二批實施分離辦社會職能

工作的中央企業(yè)名單

　　1.中國核工業(yè)集團公司

　　2.中國核工業(yè)建設(shè)集團公司

　　3.中國航天科技集團公司

　　4.中國航天科工集團公司

　　5.中國航空工業(yè)第一集團公司

　　6.中國航空工業(yè)第二集團公司

　　7.中國船舶工業(yè)集團公司

　　8.中國船舶重工集團公司

　　9.中國兵器工業(yè)集團公司

　　10.中國兵器裝備集團公司

　　11.中國海洋石油總公司

　　12.中國建筑工程總公司

　　13.國家電網(wǎng)公司

　　14.中國南方電網(wǎng)有限責任公司

　　15.中國華能集團公司

　　16.中國大唐集團公司

　　17.中國華電集團公司

　　18.中國國電集團公司

　　19.中國電力投資集團公司

　　20.中國長江三峽工程開發(fā)總公司

　　21.神華集團有限責任公司

　　22.中國第一汽車集團公司

　　23.中國第一重型機械集團公司

　　24.中國第二重型機械集團公司

　　25.哈爾濱電站設(shè)備集團公司

　　26.中國東方電氣集團公司

　　27.鞍山鋼鐵集團公司

　　28.上海寶鋼集團公司

　　29.武漢鋼鐵（集團）公司

　　30.中國鋁業(yè)公司

　　31.中國海運（集團）總公司

　　32.中國東方航空集團公司

　　33.中國五礦集團公司（含并入的邯邢冶金礦山管理局）

　　34.國家開發(fā)投資公司

　　35.中國中煤能源集團公司

　　36.中國機械裝備（集團）公司

　　37.中國冶金建設(shè)集團公司

　　38.中國化工集團公司

　　39.中國化學(xué)工程（集團）總公司

　　40.中國輕工業(yè)機械總公司

　　41.中國鹽業(yè)總公司

　　42.華誠投資管理有限公司（中國華誠集團）

　　43.中國恒天集團公司

　　44.中國材料工業(yè)科工集團公司

　　45.中國建筑材料集團公司

　　46.中國有色礦業(yè)建設(shè)集團有限公司

　　47.北京礦冶研究總院

　　48.中國北方機車車輛工業(yè)集團公司

　　49.中國南方機車車輛工業(yè)集團公司

　　50.中國鐵路通信信號集團公司

　　51.中國鐵路工程總公司

　　52.中國鐵道建筑總公司

　　53.中國港灣建設(shè)（集團）總公司

　　54.中國路橋（集團）總公司

　　55.中國普天信息產(chǎn)業(yè)集團公司

　　56.中國長城計算機集團公司

　　57.中國水產(chǎn)（集團）總公司

　　58.中國農(nóng)墾（集團）總公司

　　59.中國牧工商（集團）總公司

　　60.中國生物技術(shù)集團公司

　　61.中國林業(yè)國際合作集團公司

　　62.新興鑄管集團有限公司

　　63.中國電力工程顧問集團公司

　　64.中國水電工程顧問集團公司

　　65.中國水利水電建設(shè)集團公司

　　66.中國黃金集團公司

　　67.攀枝花鋼鐵（集團）公司

　　68.魯中冶金礦業(yè)集團公司

　　69.中國樂凱膠片集團公司

　　70.中國長江航運（集團）總公司

　　71.彩虹集團公司

　　72.西安電力機械制造公司

　　73.中國葛洲壩集團公司

　　74.中國鐵路物資總公司