粵府辦〔2005〕35號(hào)

關(guān)于加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的通知

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)：

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，保障廣大漁民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，實(shí)現(xiàn)我省漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

　　漁業(yè)安全生產(chǎn)工作關(guān)系廣大漁民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系漁區(qū)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。各級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)務(wù)必高度重視，增強(qiáng)抓好漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，常抓不懈。各級(jí)政府及其漁業(yè)行政主管部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人是漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)的漁業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任；分管漁業(yè)安全工作的負(fù)責(zé)人，對(duì)其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的漁業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。船舶所有人是漁船安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)落實(shí)漁船安全生產(chǎn)規(guī)章制度和危急情況下的各項(xiàng)防范措施。

　　二、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高漁民安全生產(chǎn)意識(shí)和技能

　　各級(jí)政府和漁業(yè)行政主管部門(mén)要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，大力宣傳漁業(yè)安全生產(chǎn)知識(shí)和法律法規(guī)，積極營(yíng)造“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”的社會(huì)氛圍。對(duì)嚴(yán)重違反法律法規(guī)的行為和重大事故，要堅(jiān)決予以公開(kāi)曝光；同時(shí)，要善于剖析典型漁業(yè)安全生產(chǎn)事故，舉一反三，促進(jìn)整改。漁業(yè)行政主管部門(mén)要全面貫徹落實(shí)出海漁民持證上崗制度，切實(shí)抓好漁業(yè)船員培訓(xùn)和上崗資格考核工作，使?jié)O業(yè)船員熟悉和掌握船舶急救、海上求生、船舶消防、艇筏操作等基本技能和安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技術(shù)水平。

　　三、加強(qiáng)漁業(yè)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　我省漁船避風(fēng)錨地少，漁港航標(biāo)、消防等安全配套設(shè)施嚴(yán)重不足。各級(jí)政府和漁業(yè)行政主管部門(mén)要積極籌措資金，加大投入，建設(shè)區(qū)域性避風(fēng)塘，充實(shí)漁業(yè)航標(biāo)，為重點(diǎn)漁港配備消防系統(tǒng)，全面提升漁港安全保障功能，確保漁船航行、停泊安全。漁業(yè)行政主管部門(mén)要加快建設(shè)全省漁船安全救助通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的進(jìn)度，特別是傳統(tǒng)漁業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加緊建立以遠(yuǎn)程短波、超短波通信電臺(tái)為主的通訊指揮系統(tǒng)。各級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行漁船檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定督促漁船配備足額的救生、無(wú)線電通訊、消防、信號(hào)和航行等安全設(shè)備，督促赴禁漁區(qū)線外生產(chǎn)的大、中型漁船要盡快改善現(xiàn)有通信手段落后的狀況，配備具有GPS位置顯示功能的單邊帶電臺(tái)，確保漁業(yè)安全生產(chǎn)。

　　四、加強(qiáng)漁業(yè)安全執(zhí)法檢查

　　要繼續(xù)開(kāi)展以漁港內(nèi)供油船和制冰船、南沙漁船以及裝載10人以上的大中型漁船為主要對(duì)象，以休漁期漁船漁港的管理、打擊漁船非法載客為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，省海洋漁業(yè)行政主管部門(mén)每年要適時(shí)組織開(kāi)展全省性安全大檢查，全面排除隱患，防止重特大事故發(fā)生。同時(shí)，各級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)要加強(qiáng)日常執(zhí)法檢查，將專(zhuān)項(xiàng)整治與日常安全管理相結(jié)合，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，對(duì)安全管理的重點(diǎn)、難點(diǎn)逐個(gè)突破，全面提高漁業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。

　　五、健全管理制度，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制

　　各級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)要不斷健全和完善管理制度，規(guī)范管理行為，建立漁業(yè)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。要健全漁船進(jìn)出港簽證管理制度，強(qiáng)化港內(nèi)漁船安全監(jiān)督管理，對(duì)安全適航性能不達(dá)標(biāo)的，或者遇惡劣天氣時(shí)，嚴(yán)禁漁船冒險(xiǎn)出海作業(yè)。要全面推進(jìn)漁船報(bào)廢制度，堅(jiān)決取締“三無(wú)”和“三證不齊”漁船，不斷優(yōu)化漁船安全結(jié)構(gòu)，從根本上消除隱患。要督促漁船在作業(yè)、航行、停泊時(shí)落實(shí)值班制度，在夜晚、危險(xiǎn)天氣、危險(xiǎn)水域航行時(shí)，保證有兩名以上船員負(fù)責(zé)了望值班。

　　六、落實(shí)漁船遇險(xiǎn)應(yīng)急救助預(yù)案

　　應(yīng)急救援是提高政府應(yīng)對(duì)重特大事故能力，減少事故損失的有效手段。氣象部門(mén)要嚴(yán)格按照《氣象法》規(guī)定，完善危險(xiǎn)天氣預(yù)警預(yù)報(bào)制度，根據(jù)天氣的變化情況，及時(shí)調(diào)整危險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)時(shí)間、頻度和方式，使之適應(yīng)漁業(yè)生產(chǎn)的需求。對(duì)臺(tái)風(fēng)，尤其對(duì)生成于南海的臺(tái)風(fēng)，要盡量將預(yù)警預(yù)報(bào)的時(shí)間提前，并及時(shí)通知各級(jí)政府的“三防”指揮部門(mén)，以便及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)入緊急狀態(tài)。

　　各級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)要逐港建立漁港預(yù)防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案。各有關(guān)部門(mén)在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，落實(shí)危險(xiǎn)天氣情況下緊急聯(lián)絡(luò)漁船、安排漁船安全轉(zhuǎn)港、避風(fēng)停泊以及人員安全轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)等具體操作機(jī)制。當(dāng)?shù)卣蜐O業(yè)行政主管部門(mén)要落實(shí)漁船海難事故報(bào)告和調(diào)查處理制度，以爭(zhēng)取救助時(shí)間。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇五年四月十八日