關(guān)于印發(fā)廣東省危險化學品生產(chǎn)企業(yè)

安全專項整治方案的通知

各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　《廣東省危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全專項整治方案》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向省安全監(jiān)管局反映。

廣東省人民政府辦公廳 二○○五年十二月八日

廣東省危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全專項整治方案

　　為進一步加強對危險化學品生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管，防范危險化學品重特大事故的發(fā)生，促進全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。省政府決定從2005年12月至2006年6月在全省開展危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全專項整治工作，特制定本方案。



　　一、指導(dǎo)思想

　　以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，認真貫徹執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)政策，加強政府領(lǐng)導(dǎo)，落實部門責任，采取切實有效措施，進一步加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度。從嚴治標，著力治本，以鐵的手腕深入開展全省危險化學品生產(chǎn)企業(yè)的安全專項整治。



　　二、整治目標

　　通過整治，推進安全生產(chǎn)許可制度的實施，堅決整改存在的安全問題和事故隱患，堅決依法關(guān)閉非法和不符合基本安全生產(chǎn)條件的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)，推進周邊安全防護距離不符合標準要求的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)的搬遷；進一步建立健全危險化學品安全管理的體系和機制，建立我省良好的危險化學品安全管理環(huán)境和秩序。



　　三、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┤鏅z查，突出重點。各地要成立由有關(guān)部門和專家組成的檢查組，對危險化學品生產(chǎn)企業(yè)進行全面檢查，在此基礎(chǔ)上，對構(gòu)成重大危險源，生產(chǎn)、儲存劇毒化學品，生產(chǎn)、儲存火災(zāi)危險性為甲類的危險化學品，生產(chǎn)過程伴有高溫、高壓或強烈化學反應(yīng)，容易發(fā)生泄漏、中毒事故的五類危險化學品生產(chǎn)企業(yè)進行重點檢查。

　　對危險化學品生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況要進行全面深入檢查，特別是要重點檢查企業(yè)申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可的基本條件；企業(yè)申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可須具備的各種證照和相關(guān)資料，現(xiàn)場作業(yè)管理特別是有限空間以及重點崗位的作業(yè)管理，企業(yè)周邊安全防護距離以及企業(yè)內(nèi)部重要設(shè)施、重點裝置的安全防護距離，消防設(shè)施經(jīng)公安消防部門驗收合格的有關(guān)證明文件，以及防爆區(qū)域內(nèi)的防爆電氣設(shè)備的配置情況。

　?。ǘ﹪烂C執(zhí)法、落實整改。對于專項檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，各有關(guān)部門要按照《安全生產(chǎn)法》、《危險化學品安全管理條例》（國務(wù)院令第344號）、《安全生產(chǎn)許可證條例》（國務(wù)院令第397號）及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強危險化學品安全管理工作的緊急通知》（國辦發(fā)明電〔2004〕19號）要求，嚴肅依法處理。對非法生產(chǎn)及缺乏基本安全條件的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)要堅決依法關(guān)閉；對外部距離不足的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)要制訂計劃、限期搬遷；對證照齊全但安全生產(chǎn)條件下降，達不到發(fā)證條件及存在重大安全隱患的，要限期整改。要落實“掛牌公示，限期整治、指定部門、專人督辦”的事故隱患整改督辦制度，建立健全重大危險源登記制度。各地要通過“一廠一表”的方式，認真登記危險化學品的檢查情況、存在問題及處理意見，匯總后于2006年6月10日前報省安全監(jiān)管局備案。

　?。ㄈ﹪栏褚婪▽嵤┬姓S可。危險化學品生產(chǎn)企業(yè)必須切實負起安全生產(chǎn)主體責任，依法申請安全生產(chǎn)許可。各級安全監(jiān)管部門要嚴格按照行政許可條件、標準和程序，依法審查，認真把好初審關(guān)和審批發(fā)證關(guān)。通過安全生產(chǎn)許可的實施，促進企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)制度，加大安全生產(chǎn)投入，改善安全生產(chǎn)條件，促進全省危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)水平的進一步提高。



　　四、時間安排

　　（一）宣傳發(fā)動和組織部署階段（2005年12月10日-31日）。各地、各有關(guān)部門要利用各種媒體，采取多種形式，大力宣傳《安全生產(chǎn)法》和《危險化學品安全管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)以及開展安全專項整治的目標和要求。要結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位實際，認真組織制訂具體的專項整治實施方案，周密部署，精心組織，狠抓落實。各地級以上市專項整治實施方案請于2005年12月底前報省安全監(jiān)管局備案。

　?。ǘ┢髽I(yè)自查自糾階段（2006年1月1日-3月15日）。各級政府有關(guān)部門部署、指導(dǎo)并督促轄區(qū)內(nèi)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)對照相關(guān)法律、法規(guī)、標準和本方案要求認真開展自查自糾，并對安全評價報告和各級安全監(jiān)管部門現(xiàn)場核查指出的安全問題和事故隱患進行整改。

　?。ㄈ┘姓坞A段（2006年3月15日-5月31日）。各地級以上市、各縣（市、區(qū)）政府組織有關(guān)部門組成聯(lián)合檢查組開展檢查和集中整治工作。對不符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)及標準的企業(yè)，要嚴肅依法查處，對存在重大安全隱患的企業(yè)要依法責令限期整改。對拒不整改或整改后仍不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，要堅決依法予以關(guān)閉。

　　（四）檢查驗收階段（2006年5月31日-6月30日）。省安全監(jiān)管局要按照法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定制訂專項整治驗收方案，由各地級以上市政府組織對縣（市、區(qū)）政府開展專項整治情況進行驗收。省政府組成聯(lián)合督查組，對重點地區(qū)的專項整治工作進行督查。



　　五、幾點要求

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)一認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要從實踐“三個代表”重要思想、全面落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度，充分認識做好危險化學品安全工作的重要意義，進一步增強責任感和緊迫感，采取切實有效措施把整治工作抓緊抓實抓好。各地要成立以政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，認真落實專項整治的各項任務(wù)，成立由安全監(jiān)管、公安、交通、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、工商、環(huán)保、海事、氣象等有關(guān)部門和專家組成的檢查組，按照方案的任務(wù)要求對危險化學品生產(chǎn)企業(yè)進行檢查和整治，形成“政府統(tǒng)一部署，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動”的專項整治工作格局，確保整治目標的實現(xiàn)。

　?。ǘ┞鋵嵷熑?，加強監(jiān)管。各有關(guān)部門要按照政府的統(tǒng)一部署，各司其職，各負其責，密切配合，形成合力。要認真分析危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)的特點及整治工作中存在的問題，研究制訂有效措施，進一步加大監(jiān)管力度，切實做到“三到位”，即監(jiān)管到位，執(zhí)法到位，管理到位；認真把好“三關(guān)”，即安全生產(chǎn)問題和事故隱患不整改不過關(guān)，安全條件不符合要求不過關(guān)，整治目標不實現(xiàn)不過關(guān)。

　　（三）標本兼治，綜合治理。要堅持“從嚴治標，著力治本”的方針，做到專項整治工作與建立健全安全管理制度，促進依法生產(chǎn)經(jīng)營、依法監(jiān)管相結(jié)合；與推進科技進步，提高安全科技水平相結(jié)合；與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動產(chǎn)業(yè)升級相結(jié)合，與建立安全生產(chǎn)長效機制相結(jié)合。各地要加大宣傳力度，建立舉報獎勵制度，公開舉報電話、舉報信箱，加強輿論和社會監(jiān)督。

　?。ㄋ模﹪烂C執(zhí)法，令行禁止。對在專項整治工作中拒不執(zhí)行限期整改、停產(chǎn)整頓以及依法關(guān)閉決定的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)要嚴肅依法查處，觸犯刑律的，要依法移交司法機關(guān)追究刑事責任。對發(fā)生重特大事故的，要按照法律法規(guī)規(guī)定嚴肅追究法律責任。對不按要求和安全標準進行安全評價的中介機構(gòu)或人員，要撤銷其安全評價資質(zhì)，并按規(guī)定追究其負責人及責任人的責任。在專項整治工作中領(lǐng)導(dǎo)不力、失職瀆職和濫用職權(quán)，造成嚴重后果的政府領(lǐng)導(dǎo)及其他機關(guān)工作人員要按照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。

　?。ㄎ澹┘皶r跟蹤，加強溝通。省政府督查組在整治工作期間要對全省整治工作分片進行不間斷督查。整治結(jié)束后適時開展整治工作“回頭看”督查活動。同時邀請新聞媒體隨行報道，以輿論來推進和監(jiān)督整治工作。各地、各有關(guān)部門要加強對專項整治工作的督促檢查，及時掌握本地區(qū)、本部門開展專項整治工作的情況，加強信息溝通。各地級以上市政府要于2006年7月10日前將本地專項檢查及驗收情況書面報省安全監(jiān)管局，由省安全監(jiān)管局匯總報省政府。