關于印發(fā)廣東省人民政府中國科學院

全面戰(zhàn)略合作規(guī)劃綱要（2009-2015）的通知

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廣東省各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機構；中國科學院院屬各單位：

　　為推進廣東省與中國科學院全面戰(zhàn)略合作，共同在廣東構建國家科技創(chuàng)新的新高地，推進創(chuàng)新型國家建設，現將《廣東省人民政府中國科學院全面戰(zhàn)略合作規(guī)劃綱要（2009-2015）》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。

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廣東省人民政府　　　　　　

中國科學院　　　　　　　　

二○○九年五月二十一日　　　

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廣東省人民政府　中國科學院

全面戰(zhàn)略合作規(guī)劃綱要（2009-2015）

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　　廣東是我國改革開放的先行地區(qū)，在全國經濟社會發(fā)展和改革開放大局中具有突出的帶動作用和舉足輕重的戰(zhàn)略地位。當前，國內外經濟形勢發(fā)生深刻變化，廣東正處于經濟結構轉型和發(fā)展方式轉變的關鍵時期。為探索科技與經濟緊密結合的體制機制，完善以企業(yè)為主體、以市場為導向、產學研相結合的開放型區(qū)域創(chuàng)新體系，根據《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008—2020年）》精神，廣東省人民政府與中國科學院（以下簡稱中科院）共同制定本規(guī)劃綱要。

　　一、近年來省院合作的進展與成效

　　廣東省與中科院的合作具有良好的基礎。1997年，雙方開始共同建設中科院廣州分院系統。2001年，雙方簽署了《關于建立長期合作關系的協議書》。近年來，雙方緊緊圍繞廣東經濟社會發(fā)展需要，采用多種合作模式，共建了中科院華南植物園、中科院生物醫(yī)藥與健康研究院、中科院深圳先進技術研究院等一批重要的創(chuàng)新平臺；與東莞、肇慶、佛山等8個市共建了22個科技成果轉移轉化平臺和聯合研發(fā)單元，組織實施了一批重點項目，對提升廣東相關產業(yè)和企業(yè)的核心競爭力發(fā)揮了重要作用。省院共建已經成為廣東提升自主創(chuàng)新能力的重要力量。

　　二、新時期省院全面戰(zhàn)略合作的總體思路與發(fā)展目標

　?。ㄒ唬┛傮w思路。

　　以貫徹落實科學發(fā)展觀為統領，以爭當全國自主創(chuàng)新和科學發(fā)展排頭兵為目標，以“企業(yè)滿意、政府滿意、人民滿意”為標準，緊緊圍繞關系廣東國際競爭力的關鍵科技領域、關系珠江三角洲現代產業(yè)發(fā)展的重大科技需求，以及關系廣東經濟社會可持續(xù)發(fā)展的重大科技問題，通過創(chuàng)新體制機制，將中科院創(chuàng)新資源與廣東區(qū)域創(chuàng)新體系建設有機結合，努力把廣東建設成為國家科技創(chuàng)新的新高地，并率先建成全國創(chuàng)新型區(qū)域。

　　——集聚全院力量，服務廣東發(fā)展。雙方采取有力措施，營造良好環(huán)境，利用中科院科技力量與廣東合作共建或擴建科技創(chuàng)新平臺；支持和鼓勵中科院院屬單位在廣東以各種形式設立研發(fā)機構；支持和鼓勵中科院的科研團隊和科技人員到廣東創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；支持和鼓勵利用中科院的各類創(chuàng)新平臺、產業(yè)化基地和人才培養(yǎng)計劃等，吸引和集聚海內外高層次人才服務廣東發(fā)展。

　　——著力省院合作，加快成果轉化。在繼續(xù)加強和提升中科院與廣州、深圳等中心城市全面合作的基礎上，進一步推進中科院與珠江三角洲地區(qū)（以下簡稱珠三角）其他市在電子信息、新能源與節(jié)能減排、環(huán)保、新材料、先進制造等領域的深層次、大規(guī)模的科技合作，進一步拓展中科院與粵東西兩翼和北部山區(qū)多市的合作，形成布局合理、重點突出、務實高效的省院合作新格局。

　　——加強基礎研究，共建創(chuàng)新體系。圍繞廣東支柱產業(yè)、新興產業(yè)和戰(zhàn)略產業(yè)的發(fā)展需求，充分發(fā)揮中科院的科技創(chuàng)新優(yōu)勢，聯合廣東的科研院所、高校和企業(yè)，組織實施重大項目，提升廣東承接國家重大科技項目和重大科技創(chuàng)新平臺建設的能力，大幅度提高廣東原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新能力，進一步提升廣東在國家科技戰(zhàn)略布局中的地位。

　　（二）發(fā)展目標。

　　通過省院全面戰(zhàn)略合作，共同爭取一批國家及中科院的重大創(chuàng)新平臺和重大項目落戶廣東，強化廣東創(chuàng)新資源優(yōu)勢；不斷創(chuàng)新科技與經濟緊密結合的體制機制，共同推動一批重大科技成果入粵轉化，使廣東成為國內外優(yōu)秀科技成果的轉化基地；吸引和培養(yǎng)高層次技術和管理人才，使廣東成為海內外高層次人才聚集高地。充分發(fā)揮中科院在國家創(chuàng)新體系中的引領和支撐作用，在廣東培育一批高新技術產業(yè)的骨干企業(yè)，大幅提升廣東自主創(chuàng)新能力和產業(yè)的國際競爭力，大力促進優(yōu)勢傳統產業(yè)轉型升級，加快構建廣東現代產業(yè)體系。

　　到2010年，初步構建起中科院及海內外優(yōu)勢創(chuàng)新資源有序進入廣東、服務廣東的國際平臺。通過省院合作，解決一批制約產業(yè)發(fā)展的重大共性技術難題，直接帶動廣東企業(yè)年新增銷售收入120億元以上，為廣東培養(yǎng)和輸送高層次科技創(chuàng)新人才2000名以上。合作實施的重大項目（平臺）取得實質性進展和成效，“穗—莞—深科技創(chuàng)新走廊”初具雛形，粵港澳科技合作更加緊密。完成中科院在粵科技力量的規(guī)劃布局，人員隊伍總規(guī)模達6000人。

　　到2015年，省院合作平臺更加完善，中科院院屬各研究所與廣東建立了緊密長效的合作機制，一批重大項目（平臺）取得顯著成效。通過省院合作，一批重大科技成果實現產業(yè)化，帶動廣東企業(yè)年新增銷售收入600億元以上，育成一批新興產業(yè)和高新技術企業(yè)；為廣東培養(yǎng)和輸送新增高層次科技創(chuàng)新人才6000人以上；省院共建的創(chuàng)新平臺、重大基礎設施投入使用并產生顯著經濟效益，完成中科院在廣東省科技布局的戰(zhàn)略調整，力爭在粵中科院人員隊伍總規(guī)模達15000人；廣東區(qū)域自主創(chuàng)新體系更加完善，自主創(chuàng)新能力大幅度提升，實現構建國家科技創(chuàng)新的新高地和全國自主創(chuàng)新排頭兵的目標。

　　三、新時期省院全面戰(zhàn)略合作的重點任務

　?。ㄒ唬嫿▏铱萍紕?chuàng)新的新高地。

　　積極推進散裂中子源、南方深海海洋科技創(chuàng)新基地、中科院廣州生物醫(yī)藥與健康研究院、國家華南超級計算中心、廣州中科院工業(yè)技術研究院、中科院深圳先進技術研究院等創(chuàng)新平臺的建設，大幅提升此類平臺科技創(chuàng)新能力和服務產業(yè)發(fā)展的能力。

　　優(yōu)化調整中科院在廣東的科技資源布局，提升中科院在粵科研機構的綜合實力，支持和鼓勵中科院院屬單位與廣東各地及企業(yè)的合作，設立形式多樣的研發(fā)機構或產業(yè)化基地。

　　加強中科院院屬單位與廣東區(qū)域創(chuàng)新體系中其他單元的合作，通過共建實驗室、工程（技術）中心等形式，強化技術、人才、成果和信息等方面的交流與合作。中科院的各類創(chuàng)新平臺對廣東全面開放，全面支持廣東高校、研究院所的學科建設、人才培養(yǎng)，提升廣東高校和研究院所的綜合實力。

　　發(fā)揮中科院創(chuàng)新資源和國際合作的優(yōu)勢，聯合實施大亞灣中微子實驗等重大國際科技合作項目。加強與港澳地區(qū)大學和科研機構的合作，加快粵港澳創(chuàng)新圈建設步伐，加快提升廣東國際科技合作的水平和層次。

　?。ǘ┕步ǜ咝录夹g成果轉化基地。

　　建設中科院廣東科技成果轉化基地，加速中科院重大成果在廣東實現產業(yè)化。探索科技與經濟相結合的成果轉化新模式，按照市場化原則創(chuàng)辦中科院廣東產業(yè)技術創(chuàng)新和育成中心，為產業(yè)技術集成與科技成果轉移轉化提供全方位服務與支撐，形成中科院院屬研究所與珠三角重要產業(yè)緊密聯結的技術研發(fā)與高技術產業(yè)孵化網絡體系。探索在條件成熟的地區(qū)組建知識產權運營公司，系統集成中科院高商業(yè)價值的專利技術或工藝，在廣東實現轉化和產業(yè)化。

　　（三）推進廣東現代產業(yè)體系建設。

　　聯合中科院院屬研究所、廣東高校、科研機構和省內企業(yè)，通過共建產學研創(chuàng)新聯盟、共建成果產業(yè)化基地等形式，組織實施一批重大（重點）項目，突破重大產業(yè)共性技術難題，大力促進高新技術產業(yè)發(fā)展，加快推進傳統優(yōu)勢產業(yè)轉型升級。

　　——現代服務業(yè)領域。圍繞創(chuàng)意產業(yè)、物流業(yè)、科技服務業(yè)、旅游業(yè)等領域，加快信息安全、電子商務、工業(yè)設計、RFID等技術在現代服務業(yè)中的應用推廣。

　　——先進制造業(yè)領域。重點共建機器人創(chuàng)新平臺，開拓民用機器人市場；推進半導體激光技術的產業(yè)化；促進裝備制造、新材料、節(jié)能環(huán)保、機器視覺識別與光電檢測、精密光學加工等領域科技成果轉移轉化。

　　——電子信息產業(yè)領域。重點圍繞軟件與集成電路設計、新一代寬帶無線移動通信、衛(wèi)星導航、汽車電子等領域，研發(fā)具有自主知識產權的重大裝備、戰(zhàn)略產品及相關標準，促進廣東電子信息產業(yè)由大做強。

　　——新能源產業(yè)領域。重點針對提高能源轉化利用效率，開展技術集成與轉化研究；圍繞風能、太陽能、生物質能等新能源領域，在器件設計、新材料、新工藝等方面加大攻關力度，爭取重大突破。

　　——生物醫(yī)藥產業(yè)領域。加快華南新藥創(chuàng)制中心及生物醫(yī)藥產業(yè)園的建設，推進創(chuàng)新藥物的研發(fā)與產業(yè)化；開展重離子/質子治癌技術的應用；加大重大疾病早期預測、發(fā)現、診斷和控制技術研究，研制具有自主知識產權的低成本數字化醫(yī)療器械和裝備。

　　——海洋生物產業(yè)領域。開展海洋生物資源開發(fā)利用和可持續(xù)發(fā)展技術研究，重點圍繞名貴海洋生物種苗培育、海洋微生物資源開發(fā)利用、健康養(yǎng)殖、海洋藥物、水產品精深加工等方面，加大研發(fā)力度，促進廣東現代海洋產業(yè)的發(fā)展。

　　——新材料產業(yè)領域。重點在環(huán)境友好材料、特種功能材料、高性能陶瓷結構材料、特種工程塑料等領域，建設工程與技術創(chuàng)新平臺；開展可循環(huán)回收材料、環(huán)保型可降解塑料、傳感材料、電池材料以及耐高溫、耐磨、耐腐蝕、耐沖擊陶瓷等材料及裝備的研發(fā)，為廣東材料行業(yè)發(fā)展提供科技支持。

　　——現代農業(yè)和農村領域。重點推廣高附加值經濟作物品種選育、綠色農業(yè)、新能源利用、信息化建設等技術；共建農業(yè)生物技術與集約養(yǎng)殖中心；建立一批小城鎮(zhèn)循環(huán)經濟發(fā)展示范點，推動廣東社會主義新農村建設。

　　——生態(tài)環(huán)保產業(yè)領域。建設華南近海資源與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展研究中心、珠三角污染與控制研究中心和大氣環(huán)境質量超級觀察站等平臺，加強在生態(tài)系統恢復、污染控制和廢棄物處理、節(jié)能減排、環(huán)境保護、病蟲害防治等領域的科學研究、技術支持和咨詢服務，服務于廣東省生態(tài)文明建設。

　　（四）共建廣東高層次人才引進培養(yǎng)體系。

　　落實《中共廣東省委廣東省人民政府關于加快吸引培養(yǎng)高層次人才的意見》，充分利用中科院在粵科研機構和創(chuàng)新平臺，加大從海內外吸引和集聚高水平科學家和科研團隊的工作力度，服務廣東省高層次人才培養(yǎng)體系建設。

　　充分發(fā)揮中科院“百人計劃”的品牌優(yōu)勢，加大中科院“百人計劃”在粵科研機構的人才引進力度，尤其是為廣東大中型企業(yè)、省屬重點高校和科研機構吸引更多高水平研發(fā)人才。中科院積極探索為企業(yè)的“百人計劃”入選者提供政策、資金服務等的新機制。

　　發(fā)揮中科院在研究生培養(yǎng)方面的優(yōu)勢，為廣東培養(yǎng)和輸送高層次科技和管理人才。鼓勵中科院畢業(yè)研究生到廣東創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。利用中科院的實驗條件和技術設施，為廣東相關企業(yè)培訓技術骨干；通過產學研結合項目的實施，加快各類人才培養(yǎng)。以中科院聯想學院為載體，為廣東省中小企業(yè)培訓科技成果轉移轉化方面的人才。從中科院院屬研究所選派聯合研發(fā)團隊和企業(yè)科技特派員入駐廣東企業(yè)，開展技術服務、產品研發(fā)、人才培訓和成果推廣等，幫助企業(yè)提升自主研發(fā)能力和核心競爭力。加強省院雙方科技副職的互派工作。

　　四、保障措施

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　　加強對本綱要實施工作的組織領導，分年度制定實施計劃，明確工作分工，完善工作機制，落實工作責任。充分發(fā)揮省院全面戰(zhàn)略合作領導小組的作用，積極研究部署省院合作的重大事項，指導省院合作各項工作高效有序開展。

　　（二）加強統籌協調。

　　在省院全面戰(zhàn)略合作領導小組的領導下，廣東省有關部門，中科院院屬各單位要共同落實好各項工作任務。廣東省各地要結合自身實際，將開展省院合作納入當地政府的一項重要工作來抓好抓實。廣東省屬高校、科研院所和企業(yè)要與中科院院屬研究所建立長期穩(wěn)定的合作關系，不斷提高辦學水平、科研實力和自主研發(fā)能力。

　　（三）加強資金保障。

　　雙方緊密配合，通過聯合申請國家重大科技計劃項目以及國家實驗室、國家重點實驗室、國家工程（技術）中心等重大創(chuàng)新平臺建設項目，積極爭取國家資金支持。

　　廣東省多方籌集、統籌安排省院合作專項資金，制定專項資金使用管理辦法，為省院合作開展技術集成研究和成果轉移轉化等提供引導性支持。廣東各地級以上市政府和相關企業(yè)要增加對省院合作的配套投入。

　　中科院根據省院合作需求，調整資源布局，在項目、基地、人才資金等方面，加大力度重點支持中科院院屬各單位與廣東聯合開展重大項目研發(fā)、重大創(chuàng)新平臺建設、高層次人才引進和成果轉移轉化等工作。

　　探索科技與金融緊密結合的新機制。適時推進中科院國有資產經營有限公司以市場化方式與地方政府組建風險投資基金，促進廣東高新技術產業(yè)的發(fā)展。

　　（四）加強檢查評估。

　　建立重大創(chuàng)新平臺、成果轉移轉化平臺和重大科技項目實施的績效評價機制，以合作單位是否滿意、地方政府是否滿意、當地老百姓是否滿意為原則，實現科學評估、擇優(yōu)支持、動態(tài)調整。雙方根據對合作績效的評估結果以及社會經濟發(fā)展需求，適時調整和完善下一步省院合作的有關工作。

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