粵府〔2006〕81號

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關(guān)于進一步提高我省農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的意見

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　為貫徹落實《中共中央國務院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》（中發(fā)〔2006〕1號）和《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于加快社會主義新農(nóng)村建設的決定》（粵發(fā)〔2006〕4號）精神，扎實抓好農(nóng)業(yè)基礎性工作，推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)就進一步提高廣東省農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提出如下意見，請認真貫徹執(zhí)行。

　　一、加強農(nóng)業(yè)基礎建設，提高農(nóng)業(yè)防災抗災能力

　　1.深入開展以大型農(nóng)田水利建設為重點的基礎設施建設。加強城鄉(xiāng)防洪、江海堤圍和大中型水庫等工程建設，全力推進城鄉(xiāng)水利防災減災工程建設步伐，確保大中型水庫、大中城市重要設施防洪安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全?？茖W開發(fā)、合理利用水資源，扎實推進農(nóng)村飲水工程建設，切實解決農(nóng)村飲水難問題。結(jié)合大型水利樞紐建設，加快大型灌區(qū)續(xù)建配套，加快老化機電排灌工程設備的更新改造，擴大有效灌溉面積。大力推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)，加強節(jié)水設施工程建設。加強漁港基礎設施建設，重點建設好國家級中心漁港、國家級一級漁港和省區(qū)域性漁港，加快建設漁船避風塘。實施鎮(zhèn)通建制村公路路面硬底化工程，提高路網(wǎng)通暢水平和抗災能力。

　　2.抓好小型農(nóng)田水利基本建設。重點建設田間排灌渠道、小型灌區(qū)和養(yǎng)殖池塘排灌系統(tǒng)，著力推進粵北山區(qū)及東西兩翼蓄水建設工程。積極組織實施省人大《關(guān)于加強農(nóng)田水利基本建設議案》，制定實施方案，確保議案順利完成。嚴格區(qū)分加重農(nóng)民負擔與農(nóng)民自愿投工投勞的政策界限，積極探索建立引導農(nóng)民增加小型農(nóng)田水利基本建設投入的新機制，對農(nóng)民直接受益并自愿投工投勞的小型農(nóng)田排灌工程，給予適當補助，調(diào)動農(nóng)民興修小型農(nóng)田排灌設施的積極性。

　　3.加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設。加大農(nóng)業(yè)環(huán)境的修復技術(shù)研究和推廣應用力度。實施退耕還林、封山育林、飲用水源濕地保護工程，繼續(xù)推進“生態(tài)家園富民計劃”，加大對農(nóng)村沼氣等可再生能源建設的扶持力度，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，建設節(jié)約型農(nóng)村社會。加強林業(yè)生態(tài)建設，大力培育和保護森林、濕地資源，深入開展創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣活動。充分發(fā)揮林業(yè)的生態(tài)效益，繼續(xù)抓好“四江”水源涵養(yǎng)林、自然保護區(qū)、沿海防護林、紅樹林、綠色通道工程建設，完善生態(tài)公益林效益補償機制。繼續(xù)加強對重點區(qū)域水土流失的綜合治理工作，加強中小河流區(qū)域內(nèi)的水土保持綜合治理，防止出現(xiàn)新的水土流失。

　　二、切實落實耕地保護措施，提高耕地產(chǎn)出能力

　　4.嚴格執(zhí)行耕地保護制度。落實最嚴格的耕地保護制度，嚴格控制非農(nóng)建設占用耕地，確保全省28467萬公頃基本農(nóng)田總量不減少，質(zhì)量不下降，用途不改變，并落實到地塊和農(nóng)戶。逐步建立責、權(quán)、利相結(jié)合，目標考核與獎懲措施相結(jié)合的基本農(nóng)田保護責任制，全面落實分級保護、重點監(jiān)測的監(jiān)管制度。切實維護土地利用總體規(guī)劃的權(quán)威性，一旦制定應堅決遵守和執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。

　　5.加強耕地質(zhì)量動態(tài)監(jiān)測。開展全省耕地地力調(diào)查和質(zhì)量評價工作，摸清全省耕地生產(chǎn)能力及分布狀況，評價土壤適宜性和分析耕地承載能力，制訂土肥水資源合理配置措施。在土壤污染嚴重的區(qū)域，要加大土地質(zhì)量監(jiān)測力度，抓緊建立全省耕地質(zhì)量動態(tài)監(jiān)測和預警系統(tǒng)，并積極推進耕地污染修復、治理示范工作。

　　6.著力提高易地開發(fā)的耕地地力。全省已從2005年起，在省、市、縣（不含中心鎮(zhèn)）三級耕地開墾費總額中提取10%，設立耕地開發(fā)整理項目地力培育專項資金，專項用于新增耕地地力培育。各級人民政府和各有關(guān)部門要認真組織，落實措施，用好專項資金，有效提高易地開發(fā)耕地質(zhì)量，確保項目區(qū)在3年內(nèi)，將水田地力提高一個等級，旱、坡地土壤有機質(zhì)和有效養(yǎng)分有較大幅度的增加。

　　7.加快中低產(chǎn)田改造。從2006年起，啟動實施“百鎮(zhèn)萬畝、千村千畝改低示范行動”計劃，每年在全省選擇有含中低產(chǎn)田66667公頃以上的20個鎮(zhèn)和中低產(chǎn)田6667公頃以上的200個行政村進行改造示范。改造工作重點放在東西兩翼和粵北山區(qū)。

　　8.推進實施“沃土工程”。大力示范推廣化肥減量技術(shù)和水稻機械化秸稈還田技術(shù)，積極開展測土配方施肥行動，提高肥料利用率，改善土壤理化性狀和田間生態(tài)環(huán)境。制定優(yōu)惠政策，鼓勵利用生產(chǎn)、生活廢棄物生產(chǎn)有機肥料。推廣有機肥綜合利用與無害化處理，引導農(nóng)民多施農(nóng)家肥、種養(yǎng)綠肥，實行稻稈回田，增加耕地土壤有機質(zhì)，努力培肥地力，提高耕地質(zhì)量和產(chǎn)出水平。

　　三、調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)內(nèi)源性發(fā)展能力

　　9.大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)。按照《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于加快山區(qū)發(fā)展的決定》（粵發(fā)〔2002〕13號）確定的“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、分步實施、做大做強”的原則，以科技進步為先導，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力打造區(qū)域性特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，提高區(qū)域化、專業(yè)化、集約化水平。繼續(xù)抓好11種省級優(yōu)勢作物的生產(chǎn)，重點扶持35個優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)大縣；大力發(fā)展園藝產(chǎn)業(yè)等特色效益農(nóng)業(yè)，繼續(xù)安排“一鄉(xiāng)一品”省級扶持資金；加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入，提升農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水平，強化農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金監(jiān)管。

　　10.穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力。認真落實《廣東省糧食工作責任制考評辦法》，加強對耕地使用情況的檢查監(jiān)督；擴大種糧直接補貼范圍，從2005年起，享受種糧直補的水稻年播種面積標準從兩公頃以上調(diào)整為133公頃以上；鼓勵、扶持種糧大戶發(fā)展糧食適度規(guī)模經(jīng)營，提高規(guī)模效益；建立糧食作物良種儲備制度，落實好85萬公斤省級糧食種子應急儲備；保護優(yōu)質(zhì)稻種種質(zhì)資源，扶持優(yōu)質(zhì)稻品牌的創(chuàng)建與發(fā)展，加快實施優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)工程，優(yōu)化廣東省水稻品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局；加大超級稻試驗、示范、推廣力度，通過科技進步增加糧食單產(chǎn)。省繼續(xù)安排發(fā)展糧食生產(chǎn)專項資金，每年支持10－12個縣建設優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)工程項目，扶持山區(qū)縣和東西兩翼發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)，逐步形成糧食主產(chǎn)區(qū)和優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)帶。

　　11.做大做強畜牧業(yè)和海洋水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖，促進畜禽規(guī)模養(yǎng)殖向東西兩翼和粵北山區(qū)有序轉(zhuǎn)移。做大做強畜禽品牌產(chǎn)品，提高畜牧業(yè)經(jīng)濟效益。大力增強漁業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，壓縮捕撈業(yè)，優(yōu)化養(yǎng)殖業(yè)，提升遠洋漁業(yè)，推進人工漁礁建設。建設一批水產(chǎn)苗種良種場、無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地和水產(chǎn)出口標準化基地，重點發(fā)展具有廣東特色和競爭優(yōu)勢的優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品。逐步建成以發(fā)達的養(yǎng)殖業(yè)、健康的捕撈業(yè)、先進的加工業(yè)、活躍的流通業(yè)和繁榮的休閑漁業(yè)為主體的現(xiàn)代化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

　　四、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設，提高農(nóng)業(yè)競爭能力

　　12.繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化和現(xiàn)代化。堅持扶強、扶大、扶優(yōu)的原則，扶持一批規(guī)模大、實力強，帶動農(nóng)戶增收明顯的農(nóng)產(chǎn)品加工、流通型龍頭企業(yè)。加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，繼續(xù)抓好并逐步擴大農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織試點工作，進一步完善和規(guī)范組織形式、內(nèi)部管理、經(jīng)營機制和利益分配機制，提高農(nóng)民的生產(chǎn)組織化程度。要合理規(guī)劃，培育發(fā)展一批農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場，發(fā)揮供銷合作社在農(nóng)產(chǎn)品流通中的骨干作用，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡。加快東西兩翼和粵北山區(qū)12個農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設，拓寬資金投入渠道，堅持“誰投資、誰建設、誰受益”的原則，加大招商引資力度，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設。珠江三角洲要繼續(xù)發(fā)揮人才、市場和資金優(yōu)勢，擴大農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設規(guī)模，向集科研、生產(chǎn)于一體的區(qū)域性生態(tài)型、高科技型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，發(fā)揮輻射效應，推動全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。

　　13.推進農(nóng)業(yè)機械化。全面貫徹落實《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》，實施省人大扶持農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展議案，調(diào)整農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策，完善農(nóng)業(yè)機械購置補貼監(jiān)管措施，增加購機補貼資金，逐步擴大購機補貼的機種牌型。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備工程技術(shù)研究體系，加快農(nóng)業(yè)機械關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，加快農(nóng)機科技成果轉(zhuǎn)化、應用和推廣。加強農(nóng)機質(zhì)量鑒定檢驗檢測工作，建設農(nóng)業(yè)機械推廣體系，重點扶持區(qū)域性推廣站建設，大力引進先進適用的農(nóng)業(yè)機械進行試驗、示范和推廣。加強農(nóng)業(yè)機械化示范基地項目的建設和管理，實行項目動態(tài)管理，確保取得實效。建立健全全省農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理機制，強化各級農(nóng)機安全監(jiān)理隊伍和裝備建設，進一步加強全省農(nóng)機安全保障。完善農(nóng)機服務機制，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械化在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收中的積極作用。

　　14.加強農(nóng)業(yè)信息化建設。繼續(xù)加強廣東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預警系統(tǒng)和廣東省農(nóng)業(yè)信息平臺建設，推進資源的整合、共享和信息交換。建設農(nóng)業(yè)綜合信息數(shù)據(jù)庫，推廣應用信息技術(shù)，宣傳農(nóng)產(chǎn)品的電子商務交易方式；加強農(nóng)村地區(qū)信息基礎設施建設，做好網(wǎng)絡向農(nóng)村基層延伸工作，實現(xiàn)網(wǎng)絡進村、信息入戶；加強農(nóng)業(yè)信息員培訓和農(nóng)村信息點、農(nóng)民信息員認證工作。

　　五、提升農(nóng)業(yè)科技水平，提高農(nóng)業(yè)科技推廣創(chuàng)新能力

　　15.改革農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。按照強化公益性職能、放活經(jīng)營性服務的要求，整合重組現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務資源，打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域限制，集中人力、物力、財力組建有地方農(nóng)牧品種特色、服務功能完善、輻射帶動能力強的公益型區(qū)域農(nóng)技推廣機構(gòu)，建立長效的農(nóng)技推廣機制。加大良種良法的推廣力度。積極貫徹落實《中華人民共和國種子法》和《廣東省農(nóng)作物種子條例》，扶持農(nóng)作物優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)新良種以及種質(zhì)資源的研究、開發(fā)、示范和推廣。

　　16.推動農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。加強農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，在動植物優(yōu)新品種繁育、節(jié)本增效、農(nóng)產(chǎn)品保鮮加工、重大和外來有害生物監(jiān)測和綜合防控、動植物重大疫病防控等農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)取得新突破。以優(yōu)勢區(qū)域、龍頭企業(yè)和生產(chǎn)基地為重點，集成、示范和推廣一批優(yōu)良品種和標準化節(jié)本增效配套技術(shù)。進一步擴大“種子工程”、“畜禽良種工程”、“植保工程”、“農(nóng)業(yè)機械化示范工程”和“水產(chǎn)種苗工程”的實施規(guī)模，加強農(nóng)產(chǎn)品保鮮、加工技術(shù)及其設備的研究和開發(fā)。繼續(xù)抓好“雙百千萬”農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)活動，推動新型農(nóng)民科技培訓工程和綠色證書工程，積極實施農(nóng)業(yè)科技入戶工程。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與科研院校合作，建立科技研發(fā)中心，走產(chǎn)學研相互促進、良性循環(huán)的發(fā)展道路。盡快建立健全農(nóng)業(yè)科技推廣項目招投標制度，確保農(nóng)技推廣項目資金發(fā)揮效益。

　　六、廣泛開展農(nóng)業(yè)合作，提高農(nóng)業(yè)外源性擴展能力

　　17.努力推動泛珠三角區(qū)域及粵臺農(nóng)業(yè)合作。落實《泛珠三角區(qū)域農(nóng)業(yè)合作協(xié)議》，發(fā)揮泛珠三角區(qū)域農(nóng)業(yè)合作聯(lián)席會議制度的作用，廣泛探索加強區(qū)域農(nóng)業(yè)合作的有效形式，爭取建立泛珠三角區(qū)域鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”和區(qū)域農(nóng)業(yè)信息平臺，推動區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)業(yè)合作，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。充分發(fā)揮廣東省海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)的示范和輻射作用，擴大農(nóng)業(yè)利用外資規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)利用外資水平，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，推動全省外源型效益農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展。

　　七、強化農(nóng)業(yè)保護體系建設，提高農(nóng)業(yè)安全保障能力

　　18.強化動植物保護體系建設。按照標本兼治、預防為主的原則，落實各項動植物病蟲害防控預案，提高預防和應對突發(fā)疫情的能力；堅持區(qū)域化建設原則，重點建設無規(guī)定疫病區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)的動植物保護體系。加快建設和完善重大病蟲害監(jiān)測預警、野生動物疫源疫病監(jiān)測預警、動植物病蟲害防治、動植物病蟲害檢疫監(jiān)督、農(nóng)藥獸藥質(zhì)量監(jiān)控和殘留檢測、技術(shù)支撐等系統(tǒng)。加強重大動植物疫病監(jiān)測，強化產(chǎn)地檢疫工作，完善監(jiān)控網(wǎng)絡，準確掌握疫情動態(tài)，建立完善疫情報告、預警、應急機制，尤其要切實抓好高致病性禽流感、紅火蟻及其他重大動植物疫病的防控工作。

　　19.加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系建設。全面推行農(nóng)業(yè)標準化，依據(jù)WTO規(guī)則和國際通行做法，加快農(nóng)業(yè)標準的制訂和修訂工作，建立結(jié)構(gòu)合理、層次分明、重點突出、逐步與國際接軌的廣東省農(nóng)業(yè)標準化體系。積極推進農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設，擴大農(nóng)業(yè)標準化示范、推廣的覆蓋面。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作，完善各級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，強化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭管理；規(guī)范肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的使用行為，嚴格執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品認證和標識管理要求。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢隊伍建設，進一步提高隊伍素質(zhì)。

　　八、組織實施農(nóng)村勞動力培訓，提高農(nóng)民奔康致富能力

　　20.組織實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程。積極實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程和百萬農(nóng)村青年技能培訓工程，根據(jù)市場和企業(yè)的需求實行定向培訓，提高培訓的針對性和適用性。充分調(diào)動社會各方面參與農(nóng)民職業(yè)技能培訓的積極性，鼓勵各類教育培訓機構(gòu)、用人單位開展面向農(nóng)民的職業(yè)技能培訓，切實提高農(nóng)民的非農(nóng)就業(yè)能力。各級財政要安排專門培訓資金，扶持農(nóng)民職業(yè)技能培訓工作。

　　21.保障進城就業(yè)農(nóng)民的合法權(quán)益。強化農(nóng)村勞動力輸出的信息引導，進一步清理針對農(nóng)民進城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理收費項目，放寬農(nóng)民進城就業(yè)和定居條件，簡化農(nóng)民跨地區(qū)就業(yè)和進城務工手續(xù)，及時兌現(xiàn)進城就業(yè)農(nóng)民工工資，改善其勞動條件，積極解決其子女入學等問題。

　　九、加大扶貧開發(fā)力度，提高農(nóng)村自我發(fā)展能力

　　22.加大扶貧開發(fā)力度，創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制和方式。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，完善機制，整合資源，綜合推進”的原則，根據(jù)廣東省農(nóng)村“十一五”扶貧開發(fā)規(guī)劃的要求，突出解決山區(qū)、貧困地區(qū)“一保五難”問題，著力改善貧困村、貧困戶的生產(chǎn)生活條件和發(fā)展環(huán)境，加大科技扶貧和智力扶貧工作力度，加快貧困群眾脫貧致富奔康步伐，全面促進山區(qū)、貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。

　　十、健全農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法監(jiān)督體系，提高依法行政能力

　　23.深入貫徹《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》，切實維護農(nóng)民的土地權(quán)益。要高度重視農(nóng)村二輪土地承包各項政策和法律的貫徹實施，按照依法、自愿和有償?shù)脑瓌t，進一步規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，確保農(nóng)村土地承包和流轉(zhuǎn)管理工作規(guī)范化和法制化；對農(nóng)村土地承包引起糾紛的案件，實行專項督辦，切實保護農(nóng)民的合法權(quán)益。妥善處置好“村改居”和村民戶籍變遷過程中的農(nóng)民土地權(quán)益。在農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程中，要盡量少占或不占耕地，嚴格保護基本農(nóng)田。非農(nóng)建設用地需要占用農(nóng)民承包地的，要嚴格執(zhí)行中央和省制定的征地政策和補償標準，禁止強行征占土地。

　　24.繼續(xù)深化農(nóng)村稅費改革，推進各項配套改革。各級政府和有關(guān)部門要始終重視和做好減輕農(nóng)民負擔工作，注重實效，長抓不懈。要切實加強對村級范圍籌資籌勞的監(jiān)督管理，杜絕強行籌資，嚴禁超范圍、超限額或加項加碼收費，防止將“一事一議”變成固定收費項目。積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村綜合改革，確保農(nóng)民負擔不反彈。要切實做好農(nóng)民負擔動態(tài)監(jiān)測工作，防止向農(nóng)民轉(zhuǎn)嫁新的稅費。繼續(xù)開展農(nóng)村中小學、農(nóng)民建房、農(nóng)民外出務工等涉農(nóng)亂收費的專項整治。凡發(fā)生違反規(guī)定加重農(nóng)民負擔行為的，要嚴格依照規(guī)定追究相關(guān)人員的責任。

　　25.加強農(nóng)村財務管理，維護農(nóng)民合法權(quán)益。各級政府要按照《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟審計條例》和《廣東省村務管理辦法》的規(guī)定，建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟審計監(jiān)督體系，健全村務管理人員任期、離任審計制度，加大對集體土地征用、集體企業(yè)改制、工程發(fā)包和集體債權(quán)債務等的審計力度，審計結(jié)果要向村民公開。對在審計中查出的違法違紀行為，必須依法追究當事人的責任。要理順城鎮(zhèn)化進程中農(nóng)村基層組織關(guān)系，加強農(nóng)村財會人員培訓，加強集體資產(chǎn)經(jīng)營管理，嚴格執(zhí)行村務公開制度，防止在實行“鎮(zhèn)改街”、“村改居”和“小村并大村”過程中集體資產(chǎn)被無償平調(diào)或隨意改變權(quán)屬，切實維護集體經(jīng)濟組織成員的合法權(quán)益。要采取有效措施化解農(nóng)村集體不良債務，依法解決經(jīng)濟糾紛，維護農(nóng)民的合法權(quán)益。