粵府〔２００２〕４６號(hào)

關(guān)于加快我省旅游企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)

各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

　　為了加快旅游企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)實(shí)施《廣東省旅游業(yè)“十五”計(jì)劃》，進(jìn)一步發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)作為我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要增長(zhǎng)點(diǎn)的作用，提出如下意見(jiàn)：

　　一、認(rèn)真做好并實(shí)施旅游發(fā)展規(guī)劃，營(yíng)造旅游企業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真認(rèn)識(shí)發(fā)展旅游對(duì)本地社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，重視旅游經(jīng)濟(jì)，做好發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)旅游項(xiàng)目規(guī)劃和管理，提高項(xiàng)目策劃水平，防止盲目開(kāi)發(fā)和低水平的重復(fù)建設(shè)，對(duì)規(guī)劃的重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目給予扶持，以加快開(kāi)發(fā)和建設(shè)，促進(jìn)旅游企業(yè)的發(fā)展。要將旅游扶貧工作納入全省扶貧工作計(jì)劃，建立旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)，加快山區(qū)及欠發(fā)達(dá)地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　二、進(jìn)一步做好旅游市場(chǎng)宣傳促銷(xiāo)工作，及時(shí)、全面地發(fā)布旅游產(chǎn)品的新信息，將本地的整體旅游形象推介納入公益性宣傳，引導(dǎo)旅游消費(fèi)。各地要加大對(duì)旅游市場(chǎng)促銷(xiāo)經(jīng)費(fèi)的投入，將旅游宣傳促銷(xiāo)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

　　三、為建立公開(kāi)、公平、公正競(jìng)爭(zhēng)的旅游市場(chǎng)秩序，保障旅游企業(yè)和旅游者的合法權(quán)益，并有利于旅游管理部門(mén)對(duì)旅游企業(yè)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管，試行旅行社旅游發(fā)票貼花制度。

　　四、為適應(yīng)日益增長(zhǎng)的旅游度假市場(chǎng)和改革旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的需要，各級(jí)政府要支持大型旅游度假設(shè)施的建設(shè)，著力改善旅游交通配套條件，加強(qiáng)旅游專(zhuān)線公路、旅游區(qū)（點(diǎn)）停車(chē)場(chǎng)和公共汽車(chē)站的建設(shè)，在主要道路上為重點(diǎn)旅游景區(qū)（點(diǎn)）設(shè)置交通指示牌，完善公共配套設(shè)施；景區(qū)、星級(jí)飯店周邊地區(qū)的公益性綠化帶要納入市政建設(shè)。

　　五、以廣州、深圳為集散中心，推動(dòng)本市、珠江三角洲等地區(qū)“一日游”等短線旅游項(xiàng)目的發(fā)展，以適應(yīng)本地居民和外地來(lái)客日益增長(zhǎng)的旅游消費(fèi)的需要。要簡(jiǎn)化邊防證的辦理手續(xù)，方便旅游團(tuán)隊(duì)出入深圳、珠海。

　　六、積極推動(dòng)國(guó)有旅游企業(yè)體制改革。各級(jí)政府要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，重新構(gòu)建國(guó)有旅游企業(yè)決策體系、營(yíng)運(yùn)和監(jiān)督體系以及企業(yè)內(nèi)部的分配制度。要采取宏觀調(diào)控手段促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)組織擴(kuò)張，刺激旅游企業(yè)的集團(tuán)化發(fā)展，為大型旅游企業(yè)進(jìn)入證券市場(chǎng)、實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造必要的條件。

　　七、改革旅行社準(zhǔn)入制度，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，取消對(duì)旅行社實(shí)行經(jīng)營(yíng)權(quán)招標(biāo)辦法；嚴(yán)格市場(chǎng)管理，建立違規(guī)處罰及退出制度；創(chuàng)造公平投資環(huán)境，積極吸引外資、民資，鼓勵(lì)多種經(jīng)濟(jì)成分進(jìn)入旅行社市場(chǎng)；鼓勵(lì)旅行社通過(guò)兼并、收購(gòu)、控股、參股等形式跨區(qū)域設(shè)立法人或非法人分社；允許規(guī)模較大、信譽(yù)良好的旅行社在省內(nèi)建立連鎖企業(yè)。

　　八、大力推進(jìn)廣東旅游信息化建設(shè)，爭(zhēng)取率先成為中國(guó)旅游業(yè)“信息省”。

　　各級(jí)政府要積極扶持完善旅游行業(yè)管理網(wǎng)、公眾信息網(wǎng)和辦公自動(dòng)化局域網(wǎng)的建設(shè)，鼓勵(lì)旅游企業(yè)加盟到國(guó)家旅游電子商務(wù)網(wǎng)站——金旅雅途網(wǎng)，開(kāi)展旅游營(yíng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)。

廣東省人民政府

二〇〇二年六月二十四日