粵府〔２００２〕２９號

轉發(fā)廣東省人大常委會

關于發(fā)展農(nóng)用工業(yè)議案的決議的通知

各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關單位：

　　省九屆人大常委會第三十二次會議審議通過了省人民政府《關于發(fā)展農(nóng)用工業(yè)議案的辦理情況報告》，并作出了相應的《決議》?，F(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

廣東省人民政府

二〇〇二年五月八日

廣東省人民代表大會常務委員會

關于發(fā)展農(nóng)用工業(yè)議案的決議

(2002年3月27日廣東省第九屆人民代表

大會常務委員會第三十二次會議通過)

　　廣東省第九屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議聽取并審議了廣東省人民政府《關于發(fā)展農(nóng)用工業(yè)議案的辦理情況報告》。會議原則同意省人民政府的報告。

　　會議認為，我省各級人民政府及有關部門在實施議案過程中，采取多項措施扶持農(nóng)用工業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)用工業(yè)營造良好的外部環(huán)境，使全省農(nóng)用工業(yè)的發(fā)展取得了階段性的成果，基本實現(xiàn)和完成了議案確定的目標和任務。但是，由于國內外大環(huán)境的變化和長期計劃經(jīng)濟運行慣性的影響，我省農(nóng)用工業(yè)還存在歷史包袱重、設備老化、資金投入不足、產(chǎn)品單一以及未能適應市場的需求變化等問題。

　　會議要求，在發(fā)展農(nóng)用工業(yè)議案結案后，省人民政府及有關部門要繼續(xù)采取有效措施扶持農(nóng)用工業(yè)的發(fā)展。要以市場為導向，對化肥、農(nóng)機、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜等農(nóng)用工業(yè)產(chǎn)品結構作合理的調整；要加快農(nóng)用工業(yè)體制改革的步伐，實現(xiàn)資產(chǎn)存量的優(yōu)化配置和優(yōu)勢互補，提高農(nóng)用工業(yè)的生產(chǎn)集中度；要利用加入ＷＴＯ的有利時機，加速農(nóng)用工業(yè)的技術改造，增加品種，降低成本，提高農(nóng)用工業(yè)產(chǎn)品質量；要優(yōu)化市場環(huán)境，依法規(guī)范農(nóng)用工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售，維護正常的市場秩序，逐步形成以法律法規(guī)、技術標準為主的市場管理體系。

關于發(fā)展農(nóng)用工業(yè)議案的辦理情況報告

廣東省人大常委會：

　　省八屆人大四次會議代表提出的《關于發(fā)展農(nóng)用工業(yè)的議案》（第１３３、１３９號），省政府于１９９７年開始實施，２０００年底完成檢查驗收。省政府認為，４年來，在省人大的支持、監(jiān)督下，各級政府和有關部門把發(fā)展農(nóng)用工業(yè)擺上重要議事日程，加強對農(nóng)用工業(yè)的組織領導，制定發(fā)展規(guī)劃，認真落實各項扶持政策、措施，基本完成了議案確定的目標和任務，建議如期結案?，F(xiàn)將主要情況報告如下：

　　一、實施議案采取的措施和取得的成效

　?。ㄒ唬┱J真落實扶持政策和措施

　　１．落實用電優(yōu)惠政策。

　　１９９７年至１９９９年，省政府每季度對全省氮肥、磷肥、部分農(nóng)藥、復混肥生產(chǎn)企業(yè)安排優(yōu)惠電價電量指標，特別是小化肥企業(yè)享受了與省屬煤礦相同的優(yōu)惠電價政策，大大減少了電費開支，僅１９９９年全省小化肥企業(yè)享受優(yōu)惠電量就達３．７８億千瓦時，全行業(yè)減少電費開支約９８００萬元。實行用電優(yōu)惠政策對扶持農(nóng)用工業(yè)的發(fā)展，特別是穩(wěn)定我省化肥生產(chǎn)發(fā)揮了重要的作用。此外，省分配到各市的優(yōu)惠電量，大部分市也對中小農(nóng)用工業(yè)企業(yè)給予安排照顧，如肇慶、茂名、湛江、梅州、韶關等市。２０００年用電優(yōu)惠由暗補改為明補，即原享受優(yōu)惠電的企業(yè)按１９９９年實用優(yōu)惠電量，由省財政統(tǒng)一給予價差補貼。由于省政府加強領導，精心組織，使政策得以及時落實，較好地維護了企業(yè)的利益。

　?。玻J真執(zhí)行對農(nóng)用工業(yè)產(chǎn)品的減免稅政策。

　　４年來，各地認真執(zhí)行國家對農(nóng)用工業(yè)產(chǎn)品減免增值稅的優(yōu)惠政策，對飼料、農(nóng)膜、化肥中的碳酸氫銨、普通過磷酸鈣、復混肥以及農(nóng)藥中的３０多個品種免征增值稅，大大減輕了農(nóng)用工業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟負擔，有力地支持了各地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。如湛化企業(yè)集團公司生產(chǎn)銷售的磷肥免征１３％的增值稅，每年可減輕負擔近９００萬元；廣州、江門、中山３家重點農(nóng)藥廠每年可減少稅收負擔約３００萬元。

　?。常嗲阑I措資金，緩解農(nóng)用工業(yè)企業(yè)的資金困難。

　?。保梗梗纺晔∝斦才呕识傻Y金９項共１５００萬元，農(nóng)藥渡淡資金４項共１０００萬元，均通過各級政府部門轉貸給企業(yè)使用，期限為６個月，有效地緩解了化肥、農(nóng)藥企業(yè)淡季生產(chǎn)的資金周轉困難。在省政府的組織、協(xié)調下，金融部門大力支持我省農(nóng)用工業(yè)企業(yè)的發(fā)展，對符合銀行貸款條件的企業(yè)給予貸款支持。４年來，省工商銀行對全省農(nóng)機企業(yè)發(fā)放貸款２２５２０．７萬元，其中１９９９年和２０００年共向佛山金浪公司發(fā)放貸款３２２０萬元。１９９７年省農(nóng)業(yè)銀行安排梅州、江門、湛江、肇慶分行對五家化肥、農(nóng)藥企業(yè)新增６００萬元渡淡專項貸款；安排廉江支行對廉江市磷肥廠發(fā)放貸款４９３０萬元，開出４８筆共１２７４萬元的銀行承兌匯票；１９９８年又安排肇慶分行對肇慶市羚羊復合肥廠發(fā)放貸款４５０萬元，有效地緩解了農(nóng)用工業(yè)企業(yè)的資金周轉困難。

　　（二）努力為農(nóng)用工業(yè)企業(yè)營造良好的外部環(huán)境

　?。保龀洲r(nóng)戶購買農(nóng)業(yè)機械。

　　省政府從１９９８年開始，每年撥出１５００－２０００萬元作為農(nóng)戶購買水稻聯(lián)合收割機的補貼，有力地推動了全省農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)的發(fā)展。各市、縣政府也把農(nóng)機化的發(fā)展納入政府的議事日程，出臺有關扶持政策，增加了投入。１９９７年至２０００年各級政府和農(nóng)民對農(nóng)機的投入共計１．１２億元，有力地促進了全省農(nóng)機化水平的提高，全省水稻機收水平從０．６２％提高到４．６８％。此外，１９９７年省財政增加安排農(nóng)機事業(yè)費１３０萬元，在省糧食自給工程資金中用于農(nóng)機化項目的支出達９５７萬元。據(jù)１９９８年、１９９９年財政支農(nóng)支出決算報表反映，全省各級財政１９９８、１９９９年分別安排農(nóng)機事業(yè)費６４４９萬元和７７６０萬元。以上政策、措施加快了我省農(nóng)業(yè)機械化的進程，也帶動了農(nóng)機工業(yè)的發(fā)展。

　　２．建立省、市、縣相結合的農(nóng)用工業(yè)產(chǎn)品流通監(jiān)測網(wǎng)絡，打擊假冒偽劣產(chǎn)品，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。

　　４年來，各級政府及有關部門廣泛宣傳、認真貫徹國家《農(nóng)藥管理條例》及其實施辦法，提高廣大農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者的法律意識，努力規(guī)范農(nóng)藥生產(chǎn)秩序。同時，加大查處假冒偽劣產(chǎn)品力度，保護農(nóng)民的切身利益，維護企業(yè)的合法權益。如中山凱達精細化工公司的“滅害靈”被大量假冒、偽造，中山市政府大力支持企業(yè)到粵東、福建等地進行打假活動，并取得一定成效；各級農(nóng)業(yè)部門共出動執(zhí)法人員２．５萬人次，檢查農(nóng)藥市場３４００多次，查獲假冒偽劣農(nóng)藥產(chǎn)品近３００噸；肇慶市每年開展“查農(nóng)資、保春耕”執(zhí)法活動，查處假冒農(nóng)用工業(yè)產(chǎn)品；陽江市技術監(jiān)督部門共出動２０６５人次，檢查農(nóng)用工業(yè)企業(yè)６９７戶，產(chǎn)品２６４批次，查處假冒偽劣產(chǎn)品１０９批次。

　　（三）議案確定的發(fā)展目標基本實現(xiàn)

　?。保使I(yè)。

　?。茨陙?，全省化肥工業(yè)得到一定程度的鞏固，大化肥建設取得進展。廣州石油化工總廠通過技術改造和內部挖潛，實現(xiàn)了“安全、穩(wěn)定、長周期、滿負荷”運行，增加了有效生產(chǎn)時間，１９９７年尿素生產(chǎn)量達到６０．４２萬噸，創(chuàng)歷史最高年產(chǎn)量。湛化企業(yè)集團公司擴大了硫酸、磷肥的生產(chǎn)能力，目前已達到硫酸２０萬噸／年、磷肥４０萬噸／年、復混肥４萬噸／年的水平；該公司利用原有的磷酸生產(chǎn)裝置和廠房，與芬蘭合作建設年產(chǎn)２０萬噸復合肥工程項目，該項目已于２０００年底試車投產(chǎn)，成為我省的大型磷復肥生產(chǎn)基地。云浮硫鐵礦利用擁有硫鐵礦資源的優(yōu)勢，擴建、改造硫酸、磷肥生產(chǎn)裝置，現(xiàn)硫酸、磷肥生產(chǎn)能力均達到１５萬噸／年，成為我省第二大磷肥生產(chǎn)企業(yè)。全省小化肥企業(yè)中，氮肥企業(yè)有所減少，磷肥企業(yè)基本保持原生產(chǎn)能力，復混肥企業(yè)則大幅度增加。

　　２．農(nóng)機工業(yè)。

　　全省加強了農(nóng)機化服務體系建設，優(yōu)化農(nóng)機結構，推廣應用一批性能較先進的農(nóng)業(yè)機械，發(fā)展一批新品種。為適應科技體制改革需要，省農(nóng)機研究所于１９９９年組建珠江聯(lián)合收割機廠，推出改進型的珠江—１．５Ⅲ型聯(lián)合收割機，２０００年已銷售１８０臺。省農(nóng)機研究所轉讓給佛山金浪公司生產(chǎn)的珠江－１．５Ⅲ型聯(lián)合收割機投放市場后，生產(chǎn)、銷售量逐年增加，并有少量出口非洲及東南亞國家。陽江南粵機械制造公司與省農(nóng)機研究所合作，研制開發(fā)了南粵－１號聯(lián)合收割機，１９９８年通過了省級重點新產(chǎn)品驗收。韶關第二拖拉機廠研制生產(chǎn)出“丹霞”水稻聯(lián)合收割機，采用雙刀結構，靈活輕便，并能一機多用，適合農(nóng)村尤其是山區(qū)農(nóng)村使用。新會農(nóng)業(yè)機械廠股份有限公司研制生產(chǎn)出“金鳳”牌ＹＸ－１００型履帶自走式小型雙剪刀稻麥兩用聯(lián)合收割機，結構輕巧、耗油低、效率高，適合山區(qū)、水田作業(yè)。至２０００年底，全省農(nóng)用拖拉機保有量達到３５．４７萬臺，農(nóng)用排灌動力２２８．２５萬千瓦，農(nóng)副產(chǎn)品加工機械總動力１５９．９３萬千瓦，糧油加工能力６６９６萬噸，飼料加工總量８５０萬噸。

　?。常r(nóng)藥工業(yè)。

　　全省農(nóng)藥企業(yè)在國家、省有關扶持政策的支持下，調整產(chǎn)品結構，加快產(chǎn)品更新?lián)Q代，保持了全省農(nóng)藥的穩(wěn)定生產(chǎn)。４年來，全省農(nóng)藥原藥生產(chǎn)能力保持在１．６－１．７萬噸／年（折１００％），省內６１家農(nóng)藥企業(yè)各種制劑加工能力約１０萬噸／年，基本滿足全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要。農(nóng)藥行業(yè)按照符合“三高”農(nóng)業(yè)要求，篩選、發(fā)展有利于“三廢”治理、對環(huán)境友好、具有高活性的產(chǎn)品。４年來，建成了５０噸／年丙炔菊酯、１００噸／年氯菊酯、２００噸／年三氟氯氰菊酯、５００噸／年三氟氯氰菊酯（兩套）、２００公斤／年天豐素助長劑、５００噸／年苯噻草胺和菊酸乙酯生產(chǎn)裝置，配套、平衡了菊酯生產(chǎn)所需的中間體，順利完成了苯丁錫生產(chǎn)設備改造，成功開發(fā)了三唑錫、三磷錫兩個品種，填補了我省有機錫農(nóng)藥的空白，并實現(xiàn)一套裝置生產(chǎn)多個品種，提高了設備的利用率。另外，還完成了丁草胺與芐嘧磺隆復配、草甘膦異丙胺鹽等除草劑的開發(fā)。為配合城市規(guī)劃建設改造，廣州農(nóng)藥廠于１９９８年搬遷到英德市，在英德硫鐵礦建成廣農(nóng)英硫分廠，樂果、丁草胺兩個產(chǎn)品共３５００噸／年裝置順利投產(chǎn)。

　?。矗r(nóng)膜工業(yè)。

　　全省農(nóng)膜工業(yè)已形成以廣州金威龍實業(yè)股份有限公司、佛山塑料集團股份有限公司經(jīng)緯分公司、廣東二輕實業(yè)發(fā)展公司等為代表的骨干企業(yè)。農(nóng)膜品種向多功能、耐老化、高技術方面發(fā)展，開發(fā)了除草地膜、防霧滴膜、寬幅大棚膜，防滲土工膜等具有一定科技含量的產(chǎn)品。如佛山塑料集團股份有限公司經(jīng)緯分公司開發(fā)的寬幅農(nóng)用大棚膜屬于國家級重點新產(chǎn)品，獲廣東省和佛山市科技進步獎。農(nóng)用防滲土工膜的使用是對養(yǎng)殖業(yè)一次重大的改革，改變了過去粗放型的養(yǎng)殖方式，可進行精細的高密度養(yǎng)殖，產(chǎn)量為原粗放式養(yǎng)殖的２０倍，極大地提高了養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟效益，推動了養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。

　　二、存在的主要問題

　　雖然省政府在實施議案的過程中，對農(nóng)用工業(yè)的支持力度較大，全省農(nóng)用工業(yè)的發(fā)展也取得了階段性的成果，基本完成了議案確定的目標和任務，但由于國內外大環(huán)境的變化和受到長期計劃經(jīng)濟運行慣性的影響，議案確定的部分目標未能實現(xiàn)，這也是實施議案存在的主要問題。如云浮硫鐵礦企業(yè)集團公司建設年產(chǎn)２４萬噸磷銨和１７．５萬噸復合肥項目，因磷銨市場發(fā)生變化，產(chǎn)品價格大幅下滑，需求萎縮，項目投資利潤率和項目資本金比例偏低，未能達到國家政策性貸款要求，該項目一直未能上馬建設。又如丙溴磷等農(nóng)藥產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化項目，因其抗藥性、毒性以及產(chǎn)品已進入飽和使用穩(wěn)定期等因素，不再具備加大投入的價值。工廠化育秧設備、收獲機械、農(nóng)膜產(chǎn)量等均未達到議案提出的目標。部分目標未能實現(xiàn)的原因是多方面的。

　　從客觀原因看，為適應發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要求，中央作出了重大決策，按照有進有退、有所為有所不為的原則，從戰(zhàn)略上調整國有經(jīng)濟布局，對國有企業(yè)實施戰(zhàn)略性改組。同時，為了適應經(jīng)濟全球化和加入ＷＴＯ的需要，逐步取消了一些優(yōu)惠政策。因此，以國有經(jīng)濟為主體的我國農(nóng)用工業(yè)的問題進一步暴露出來。而議案中確定的一些目標和任務已不能適應市場需求的變化，需要進行調整。

　　另外，農(nóng)用工業(yè)產(chǎn)品大多屬于全年生產(chǎn)、季節(jié)使用的商品。計劃經(jīng)濟時代，農(nóng)資部門起一個蓄水池的作用，承擔主要的儲存任務，農(nóng)民、生產(chǎn)企業(yè)也儲存一些?，F(xiàn)在，農(nóng)資部門和農(nóng)民基本都不儲存農(nóng)用工業(yè)產(chǎn)品了，淡儲的壓力全部壓到了生產(chǎn)企業(yè)身上，企業(yè)的資金問題十分突出。由于金融體制的改革，效益普遍不好的農(nóng)用工業(yè)企業(yè)要獲得銀行貸款難度很大。１９９９年國家取消淡儲資金后，企業(yè)無法承受大量的資金占用壓力，不得不降價銷售，這是化肥、農(nóng)藥價格惡性競爭屢禁不止的原因之一，更是議案中確定的部分目標未能實現(xiàn)的重要原因。

　　從主觀原因看，我省部分農(nóng)用工業(yè)企業(yè)市場觀念、技術創(chuàng)新意識不強。而實施議案的這幾年，正是我國計劃經(jīng)濟走向市場經(jīng)濟的轉型時期。部分農(nóng)用工業(yè)企業(yè)由于受計劃經(jīng)濟體制和生產(chǎn)經(jīng)營方式影響較深，市場觀念薄弱，沒能真正按市場的需求組織生產(chǎn)，更未能適應市場的需求加大技術的投入，以技術的創(chuàng)新促進產(chǎn)品的創(chuàng)新，效益的創(chuàng)新。再加上歷史包袱沉重，設備老化，產(chǎn)品單一，因而在激烈的市場競爭中處于劣勢，影響了行業(yè)的整體效益和部分目標的實現(xiàn)。

　　三、農(nóng)用工業(yè)今后的發(fā)展設想

　　黨的十五屆四中、五中全會強調，從戰(zhàn)略上調整國有經(jīng)濟布局，對國有企業(yè)實施戰(zhàn)略性改組；要鞏固和加強農(nóng)業(yè)在我國國民經(jīng)濟中的基礎地位，確保國家有足夠的糧食儲備。農(nóng)用工業(yè)是保證我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)，國家仍將繼續(xù)支持其發(fā)展。省政府將在鞏固議案實施成果的基礎上，按照黨的十五屆四中、五中全會精神，更新觀念，加強指導，推動我省農(nóng)用工業(yè)穩(wěn)步、健康發(fā)展。

　　我省農(nóng)用工業(yè)要按照《廣東省工業(yè)商貿(mào)“十五”計劃》和《廣東省工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整實施方案》的要求，以市場為導向，以結構調整為重點，以提高核心競爭力為目標，依靠體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，推進農(nóng)用工業(yè)經(jīng)濟體制與經(jīng)濟增長方式的根本轉變。要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，培育、扶持有較強競爭力的龍頭企業(yè)，放活、放開中小企業(yè)，促進大中小企業(yè)間的專業(yè)化協(xié)作，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)配置結構高級化和組織結構合理化。今后的發(fā)展設想是：

　　（一）以市場為導向，加快產(chǎn)業(yè)結構調整。

　　化肥工業(yè)要按照我省發(fā)展“三高”農(nóng)業(yè)的要求，本著優(yōu)勝劣汰的原則，對化肥產(chǎn)業(yè)結構作合理的調整，努力提高產(chǎn)品質量，加強生產(chǎn)經(jīng)營管理，重點發(fā)展具有一定規(guī)模的復合肥、中高濃度復混肥和專用肥料。穩(wěn)定磷肥生產(chǎn)，充分利用我省硫鐵礦的資源優(yōu)勢，積極支持云浮、湛江的磷肥、磷復肥建設；同時，繼續(xù)扶持那些綜合實力較強，有市場競爭能力的磷肥生產(chǎn)企業(yè)。對個別有一定規(guī)模、能耗較低、多種經(jīng)營開展較好的小氮肥要繼續(xù)扶持，并利用其裝置能力，部分解決已投產(chǎn)的年產(chǎn)２０萬噸氮磷鉀復合肥項目的液氨配套供應。

　　農(nóng)機工業(yè)要圍繞農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)后服務，調整農(nóng)機產(chǎn)品結構。重點是提高全喂入式水稻聯(lián)合收割機的可靠性和質量，加快開發(fā)滿足珠江三角洲地區(qū)水稻生產(chǎn)專業(yè)戶需要、生產(chǎn)效率更高、適應性更強的半喂入式聯(lián)合收割機。重點發(fā)展適應各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的工廠化育秧和栽植機械、噴灌、滴灌機械、新式植保機械、谷物烘干機械及設備，以及各種果蔬農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、保鮮、深加工設施裝備。繼續(xù)發(fā)展機械化養(yǎng)豬設備、水產(chǎn)養(yǎng)殖機械等產(chǎn)品。不再增加拖拉機新廠點或擴大生產(chǎn)能力，重點是提高產(chǎn)品質量、增加品種和擴大出口，同時積極開發(fā)和生產(chǎn)為拖拉機下田耕作的各種配套農(nóng)機具。

　　農(nóng)藥工業(yè)要依靠龍頭企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)結構調整，組建產(chǎn)權明晰、品種（制劑）配套合理、具有競爭活力的企業(yè)集團，建立生產(chǎn)基地，逐步走向規(guī)?；⒓s化生產(chǎn)經(jīng)營。要加快產(chǎn)品結構調整，按“三高”農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，限制并逐步淘汰高毒農(nóng)藥的生產(chǎn)，重點發(fā)展高效低毒、低殘留的新化學農(nóng)藥及生物、植物農(nóng)藥，發(fā)展替代高毒有機磷農(nóng)藥的新品種。要加強科研開發(fā)和新品種創(chuàng)制，對原藥的開發(fā)研究逐步由仿制走向創(chuàng)制，對制劑的篩選要求高活性、環(huán)保、安全，力求實現(xiàn)生產(chǎn)一代、儲備一代、研制一代，以利于克服病蟲草害的抗藥性，確保藥效充分發(fā)揮，保護環(huán)境。

　　農(nóng)膜工業(yè)要按照我省“三高”農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的需要，重點發(fā)展塑料地膜、大棚膜及防滲漏土工膜，研究開發(fā)蔬菜、花卉等經(jīng)濟作物用的長壽、無滴與防霧、高透明等多功能棚膜，以及除蟲、除草、有色等多功能地膜。

　　（二）加快企業(yè)聯(lián)合、兼并、重組的步伐。以優(yōu)化企業(yè)組織結構為目標，加強對大企業(yè)集團和重點骨干企業(yè)的扶持。大力鼓勵企業(yè)間以技術開發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)、市場開拓為目標的“強強聯(lián)合”。鼓勵相關企業(yè)之間的兼并、重組，實現(xiàn)資產(chǎn)存量的優(yōu)化配置和優(yōu)勢互補，提高生產(chǎn)集中度。

　　（三）支持、鼓勵、引導非公有制經(jīng)濟參與農(nóng)用工業(yè)的改革、改造和發(fā)展。在發(fā)展壯大國有經(jīng)濟的同時，鼓勵非公有制企業(yè)參股、兼并國有農(nóng)用工業(yè)企業(yè)，實現(xiàn)兩者的優(yōu)勢互補。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)規(guī)劃的導向作用，加強服務，完善政策環(huán)境，促進非公有制農(nóng)用工業(yè)企業(yè)的健康發(fā)展。

　　（四）整頓市場秩序，優(yōu)化市場環(huán)境。清理整頓非法生產(chǎn)廠點，打擊制假和仿冒行為，維護正常的農(nóng)用工業(yè)產(chǎn)品市場秩序，創(chuàng)造公平競爭條件。要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，建立起適應市場經(jīng)濟發(fā)展的行業(yè)自律制度。進一步加大對國務院《關于深化化肥流通體制改革的通知》的宣傳力度，糾正人們的認識偏差，使農(nóng)資公司和農(nóng)技推廣站、土肥站、植保站、化肥生產(chǎn)廠家全面、準確地把握文件的精神實質，徹底弄清哪些是允許做的，哪些是不允許做的，哪些是合法的，哪些是非法的，并實事求是、不折不扣地將文件精神落實到實際工作中。切實貫徹執(zhí)行國務院《農(nóng)藥管理條例》，嚴格農(nóng)藥管理。爭取制定《廣東省農(nóng)業(yè)機械管理條例》和《廣東省農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理規(guī)章》，加強農(nóng)機產(chǎn)品的質量監(jiān)督和安全監(jiān)督。杜絕再生農(nóng)膜坑農(nóng)，保護農(nóng)民利益。

　　（五）用高新技術和先進適用技術改造提升農(nóng)用工業(yè)，要以市場為導向，以企業(yè)為主體，以技術進步為支撐，圍繞增加品種、改善質量、節(jié)能降耗、防治污染和提高勞動生產(chǎn)率幾個方面來開展工作。要利用加入ＷＴＯ的有利時機，加快與國際經(jīng)濟的融合與接軌，積極擴大與國外先進企業(yè)的合資合作，充分利用國外的資金、技術、人才、管理等資源，加快技術引進、消化吸收和自主創(chuàng)新步伐，提升我省農(nóng)用工業(yè)的總體水平。

　　（六）制訂、完善統(tǒng)一的行業(yè)技術標準和技術法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范，逐步形成以技術標準、法規(guī)等手段為主的產(chǎn)品和市場管理體系。建立嚴格、規(guī)范的市場準入和退出機制，限制劣質產(chǎn)品進入市場，促進行業(yè)技術進步。充分運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，限制一批供大于求的長線產(chǎn)品生產(chǎn)能力的低水平擴張，堅決淘汰落后產(chǎn)品和生產(chǎn)工藝。

　　以上報告，請予審議。

廣東省人民政府

二〇〇一年十二月二十日