江人社函〔2022〕189號

各縣（市、區(qū)）人力資源社會保障局、發(fā)展改革局、民政局、財政局：

　　根據(jù)省人力資源社會保障廳、發(fā)展改革委、民政廳、財政廳《轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障部 國家發(fā)展改革委 民政部 財政部關(guān)于實(shí)施提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量工程的通知》（粵人社函〔2022〕27號）的工作部署，為推進(jìn)實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)、改善民生福祉、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧，結(jié)合工作實(shí)際，我們制定了《江門市提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量工程實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

江門市人力資源和社會保障局

江門市發(fā)展和改革局

江門市民政局

江門市財政局

2022年8月4日

江門市提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量工程實(shí)施方案

　　為全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)就業(yè)、保居民就業(yè)決策部署和省委、省政府有關(guān)工作要求，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)、改善民生福祉、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧，根據(jù)省人力資源社會保障廳、發(fā)展改革委、民政廳、財政廳《轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障部 國家發(fā)展改革委 民政部 財政部關(guān)于實(shí)施提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量工程的通知》（粵人社函〔2022〕27號）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本方案。

　　一、總體目標(biāo)

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，持續(xù)鞏固提升覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的全方位公共就業(yè)服務(wù)，為減少失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)提供堅實(shí)保障。到2025年，通過實(shí)施提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量工程，全方位公共就業(yè)服務(wù)水平明顯提高，服務(wù)功能和體系不斷完善，更好滿足多樣化、多層次的就業(yè)服務(wù)需求；專業(yè)化智慧化服務(wù)能力顯著提升，勞動者和用人單位對就業(yè)服務(wù)滿意度保持在較高水平。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　（一）提升就業(yè)失業(yè)管理服務(wù)覆蓋面。完善就業(yè)失業(yè)登記制度，凡年滿16周歲（含）至依法享受基本養(yǎng)老保險待遇、有勞動能力、有就業(yè)要求、處于失業(yè)狀態(tài)的城鄉(xiāng)勞動者（含港澳臺勞動者），可持有效身份證件在常住地、戶籍地、就業(yè)地或參保地辦理失業(yè)登記，隨到隨辦、即時辦結(jié)，實(shí)行承諾制辦理。失業(yè)人員辦理失業(yè)登記后，將登記失業(yè)人員作為就業(yè)幫扶重點(diǎn)對象，落實(shí)聯(lián)系責(zé)任、幫扶責(zé)任，對登記信息進(jìn)行動態(tài)管理，建立“一人一檔”，動態(tài)記錄和更新其就業(yè)意愿、就業(yè)狀態(tài)、培訓(xùn)需求、創(chuàng)業(yè)意愿、享受服務(wù)和政策情況等信息，分類提供政策解讀、崗位推薦、職業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)指引、專場招聘、補(bǔ)貼辦理指引、跟蹤回訪等“一對一”幫扶項目。［責(zé)任單位：市、各縣（市、區(qū)）人力資源社會保障局負(fù)責(zé)］

　　（二）提升免費(fèi)招聘匹配服務(wù)供給量。加大招聘信息歸集力度，依托現(xiàn)場經(jīng)辦、電話受理、網(wǎng)絡(luò)登記等渠道廣泛收集各類用人單位的崗位需求信息，強(qiáng)化用人單位的主體責(zé)任和信息發(fā)布者的審查責(zé)任，保障信息真實(shí)有效。完善崗位信息免費(fèi)發(fā)布機(jī)制，擴(kuò)大公共招聘網(wǎng)崗位信息覆蓋范圍，加大人社服務(wù)大廳、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）宣傳欄等信息投放力度，招聘信息及時在網(wǎng)站、平臺、主流媒體、微信公眾號上發(fā)布，降低勞動者崗位搜尋成本，保證崗位信息時效性。深化就業(yè)實(shí)名制應(yīng)用，依據(jù)服務(wù)對象需求，精準(zhǔn)匹配推送崗位信息。開展免費(fèi)招聘對接活動，積極搭建轄區(qū)內(nèi)企業(yè)供需對接平臺，大力組織本地優(yōu)質(zhì)企業(yè)赴勞務(wù)協(xié)作地區(qū)開展勞務(wù)對接活動，更好滿足市場主體用工需求。［責(zé)任單位：市、各縣（市、區(qū)）人力資源社會保障局負(fù)責(zé)］

　　（三）提升重點(diǎn)群體重點(diǎn)企業(yè)就業(yè)幫扶主動性。完善重點(diǎn)群體主動服務(wù)機(jī)制，對國家和地方政府確定的重點(diǎn)群體，主動聯(lián)系，通過電話回訪、上門走訪等形式有針對性地提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、創(chuàng)業(yè)孵化、政策落實(shí)等“一對一”就業(yè)援助服務(wù)。加強(qiáng)企業(yè)用工指導(dǎo)，健全重點(diǎn)企業(yè)用工常態(tài)化服務(wù)機(jī)制，建立“首席服務(wù)官+服務(wù)專員”制度，為重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項目搭建“零距離”+“綠色通道”服務(wù)平臺，通過提供有針對性的招聘服務(wù)，努力保障重點(diǎn)企業(yè)用工，對生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難的企業(yè)，提前介入指導(dǎo)穩(wěn)崗，同步為被裁減人員提供就業(yè)幫扶。［責(zé)任單位：市、各縣（市、區(qū)）人力資源社會保障局牽頭，市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)］

　　（四）提升職業(yè)技能培訓(xùn)針對性。強(qiáng)化就業(yè)導(dǎo)向，加強(qiáng)急需緊缺職業(yè)（工種）培訓(xùn)，幫助城鄉(xiāng)勞動者掌握新技術(shù)、新裝備等實(shí)操技能。強(qiáng)化重點(diǎn)群體技能提升，深化實(shí)施“工匠講堂”系列課程培訓(xùn)。推進(jìn)中國特色企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)，推動產(chǎn)教融合、校企合作，精準(zhǔn)開展“菜單”式培訓(xùn)和“訂單”式培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)供給與企業(yè)崗位需求的有效銜接。［責(zé)任單位：市、各縣（市、區(qū)）人力資源社會保障局負(fù)責(zé)］

　　（五）提升重大任務(wù)專項服務(wù)保障力。服務(wù)重大發(fā)展戰(zhàn)略，推動就業(yè)服務(wù)融入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、區(qū)域發(fā)展格局，聚焦鄉(xiāng)村振興、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展等國家戰(zhàn)略，以及“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程和“農(nóng)村電商”“鄉(xiāng)村工匠”等特色工程，開展具有行業(yè)特色、地域特色的專項就業(yè)服務(wù)活動，為高質(zhì)量發(fā)展提供人力資源支撐。服務(wù)重大改革事項，及時跟蹤改革事項對企業(yè)和勞動者的就業(yè)影響，實(shí)施專項用工指導(dǎo)和就業(yè)幫扶，保障改革任務(wù)平穩(wěn)推進(jìn)。服務(wù)重點(diǎn)地區(qū)，加強(qiáng)人力資源市場監(jiān)管，對失業(yè)風(fēng)險集聚地區(qū)，及時啟動失業(yè)風(fēng)險防范應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急服務(wù)，努力穩(wěn)定就業(yè)形勢。［責(zé)任單位：市、各縣（市、區(qū)）人力資源社會保障局牽頭，市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)］

　　三、保障措施

　　（六）強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。統(tǒng)籌優(yōu)化現(xiàn)有的綜合性服務(wù)場所和人才市場、創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等專業(yè)化服務(wù)場所，提供招聘求職、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、失業(yè)管理、重點(diǎn)群體幫扶、求職登記、公益招聘會等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）要加強(qiáng)基層公共就業(yè)服務(wù)，通過線上線下多種方式，提供政策宣傳、業(yè)務(wù)受理等基本服務(wù)。合理優(yōu)化現(xiàn)有公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)人員結(jié)構(gòu)和布局，依托市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街）、村（居）四級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，將就業(yè)服務(wù)相關(guān)事項優(yōu)先納入社區(qū)工作者工作內(nèi)容，引導(dǎo)服務(wù)力量向基層下沉。探索開展公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)星級評定。［責(zé)任單位：市、各縣（市、區(qū)）人力資源社會保障局牽頭，市民政局負(fù)責(zé)］

　　（七）強(qiáng)化經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)管理創(chuàng)新。全面實(shí)施人力資源服務(wù)許可告知承諾制。鼓勵人力資源服務(wù)企業(yè)通過兼并、收購、重組、聯(lián)盟等方式，打造一批實(shí)力雄厚、影響力大、核心競爭力強(qiáng)的人力資源服務(wù)企業(yè)。鼓勵人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新人力資源服務(wù)產(chǎn)品，鼓勵發(fā)展人才尋訪、人才資源測評、人力資源服務(wù)外包、人力資源管理咨詢、人力資源信息軟件服務(wù)、人力資源薪酬績效管理等新興業(yè)態(tài)，推動人力資源服務(wù)向價值鏈高端延伸。［責(zé)任單位：市、各縣（市、區(qū)）人力資源社會保障局負(fù)責(zé)］

　　（八）強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)社會組織培育。發(fā)揮各級各類社會組織參與就業(yè)服務(wù)積極作用，支持行業(yè)協(xié)會商會等社會組織結(jié)合自身業(yè)務(wù)范圍和專長，依法有序提供就業(yè)服務(wù)。引導(dǎo)社區(qū)社會組織、社工服務(wù)機(jī)構(gòu)在城鄉(xiāng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，開展就業(yè)服務(wù)工作。組建就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)志愿團(tuán)隊，廣泛招募就業(yè)服務(wù)領(lǐng)域?qū)＜?、企業(yè)家、各行各業(yè)有一定專長的熱心人士等，深入社區(qū)、園區(qū)、高校、企業(yè)等開展公益性就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。［責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、民政局牽頭，各縣（市、區(qū)）人力資源社會保障局、民政局負(fù)責(zé)］

　　（九）強(qiáng)化零工市場支持。加強(qiáng)零工市場建設(shè)，將零工信息納入公共就業(yè)服務(wù)范圍。探索依托江門市人力資源和社會保障網(wǎng)上服務(wù)平臺或第三方招聘平臺開設(shè)零工信息（靈活就業(yè)）專區(qū)，組織開展招聘。各縣（市、區(qū)）要強(qiáng)化現(xiàn)有人力資源市場功能細(xì)分，根據(jù)本轄區(qū)供需結(jié)構(gòu)，因地制宜建設(shè)勞動力市場、人才市場、零工市場，或分時段分區(qū)域共享同一市場。對已經(jīng)穩(wěn)定運(yùn)行的零工市場要掌握基本情況，壓實(shí)屬地管理責(zé)任，落實(shí)疫情防控、安全防范等要求，按需提供水電等基礎(chǔ)保障，堅決杜絕直接取締、“一關(guān)了之”等一刀切做法。政府支持的零工市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運(yùn)營維護(hù)相關(guān)支出，可按規(guī)定從就業(yè)補(bǔ)助資金等渠道列支。［責(zé)任單位：市、各縣（市、區(qū)）人力資源社會保障局牽頭，市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)］

　　（十）強(qiáng)化智慧服務(wù)體系構(gòu)建。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”公共就業(yè)服務(wù)，深入推進(jìn)就業(yè)實(shí)名制系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)就業(yè)信息通過江門市人力資源和社會保障網(wǎng)上服務(wù)平臺、“五邑人社”“江門e就業(yè)”微信公眾號、“江門人才網(wǎng)”等平臺聯(lián)網(wǎng)發(fā)布，提升一站式求職招聘服務(wù)能力。加強(qiáng)與民政、退役軍人、殘聯(lián)、教育、住建等部門數(shù)據(jù)共享和比對分析，支持更好開展公共就業(yè)服務(wù)。［責(zé)任單位：市、各縣（市、區(qū)）人力資源社會保障局負(fù)責(zé)］

　　（十一）強(qiáng)化專業(yè)人員隊伍建設(shè)。實(shí)施公共就業(yè)服務(wù)人員能力提升計劃，舉辦培訓(xùn)班，開展業(yè)務(wù)輪訓(xùn)。強(qiáng)化專業(yè)服務(wù)隊伍建設(shè)，打造市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街）三級聯(lián)動就業(yè)服務(wù)專員隊伍，設(shè)立“首席服務(wù)官+服務(wù)專員”。大力推行職業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等相關(guān)人員職業(yè)技能等級認(rèn)定工作，建立不同層級、不同類別就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家團(tuán)隊。支持建立職業(yè)指導(dǎo)工作室，為城鄉(xiāng)勞動者提供專業(yè)化職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。［責(zé)任單位：市、各縣（市、區(qū)）人力資源社會保障局負(fù)責(zé)］

　　四、組織實(shí)施

　　（十二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門務(wù)必高度重視，將實(shí)施提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量工程作為今后一段時期內(nèi)推進(jìn)穩(wěn)就業(yè)、保居民就業(yè)工作的重要抓手，作為就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的重點(diǎn)工作內(nèi)容之一，充分發(fā)揮就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動工作落實(shí)。發(fā)展改革、民政、財政等部門要明確職責(zé)分工，指定專門機(jī)構(gòu)、落實(shí)專人負(fù)責(zé)對接聯(lián)絡(luò)，加強(qiáng)工作協(xié)同，確保取得實(shí)效。［責(zé)任單位：市、各縣（市、區(qū)）人力資源社會保障、發(fā)展改革、民政、財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)］

　　（十三）強(qiáng)化服務(wù)保障。各縣（市、區(qū)）要針對本地公共就業(yè)服務(wù)的不足特別是明顯制約服務(wù)質(zhì)量提升的短板問題，通過加大資金統(tǒng)籌力度、加強(qiáng)政策保障、完善服務(wù)體系等方式加快解決。各地人力資源社會保障部門要將公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)列入部門預(yù)算編報，同級財政部門合理安排，保障公共就業(yè)服務(wù)必要的工作經(jīng)費(fèi)，切實(shí)滿足本地城鄉(xiāng)勞動者的公共就業(yè)服務(wù)需求。服務(wù)力量確有不足的縣（市、區(qū)），可通過政府購買服務(wù)方式, 引入第三方主體參與提供基本公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，可購買服務(wù)事項按照省關(guān)于就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申請辦理的指導(dǎo)規(guī)定執(zhí)行。［責(zé)任單位：市、各縣（市、區(qū)）人力資源社會保障，市財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)］

　　（十四）加強(qiáng)品牌創(chuàng)建。打造“邑企圓夢”公共就業(yè)服務(wù)品牌，聚焦各類重點(diǎn)群體求職就業(yè)特點(diǎn)，開展產(chǎn)業(yè)工人招聘行動、困難群體幫扶行動、重點(diǎn)群體服務(wù)行動，積極創(chuàng)新服務(wù)舉措，優(yōu)化服務(wù)方式，拓寬就業(yè)服務(wù)渠道，為勞動者求職和用人單位招聘提供全方位公共就業(yè)服務(wù)。推進(jìn)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程高質(zhì)量發(fā)展，深入實(shí)施“鄉(xiāng)村工匠”“農(nóng)村電商”等重大培訓(xùn)就業(yè)項目。推進(jìn)創(chuàng)建一批有影響的本土勞務(wù)品牌，充分帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)、助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。［責(zé)任單位：市、各縣（市、區(qū)）人力資源社會保障局負(fù)責(zé)］

　　（十五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）要重視公共就業(yè)服務(wù)宣傳工作，充分運(yùn)用線上線下全媒體平臺，宣傳本地提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量的創(chuàng)新做法、拓寬服務(wù)渠道方式、辦事指南等，大力挖掘和發(fā)布本地優(yōu)秀服務(wù)項目和優(yōu)秀就業(yè)服務(wù)工作者經(jīng)驗(yàn)事跡，不斷提升公共就業(yè)服務(wù)的社會影響力和群眾知曉度，彰顯為民服務(wù)形象, 營造良好社會氛圍，引導(dǎo)社會各方積極關(guān)注、參與、支持就業(yè)服務(wù)工作。［責(zé)任單位：市、各縣（市、區(qū)）人力資源社會保障局負(fù)責(zé)］