東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《關(guān)于持續(xù)

推進“三項工程” 深化“技能人才之都”

建設(shè)的工作方案》的通知

東府辦〔2022〕25號

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

　　《關(guān)于持續(xù)推進“三項工程”深化“技能人才之都”建設(shè)的工作方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府辦公室

2022年4月29日

關(guān)于持續(xù)推進“三項工程” 深化“技能

人才之都”建設(shè)的工作方案

　　為貫徹落實習(xí)近平總書記對技能人才工作的重要指示精神，按照《“技能中國行動”實施方案》（人社部發(fā)〔2021〕48號）有關(guān)部署，持續(xù)推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程（下稱“三項工程”），深化“技能人才之都”建設(shè)，特制定本工作方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，按照省委和市委的部署要求，持續(xù)推進“三項工程”工作走深走實，打造“三項工程”金字招牌，一體推進“三項工程”人才培養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化建設(shè)，聚焦科技創(chuàng)新和先進制造，深化技能人才體制機制改革，構(gòu)建更加系統(tǒng)完備的技能人才引進、培養(yǎng)、使用、評價、激勵和保障制度體系，為東莞在“雙萬”新起點上加快高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的技能人才支撐。

　　二、工作目標(biāo)

　　力爭到2025年底，全市引進或培養(yǎng)世界技能競賽冠軍至少1名，高技能人才占技能人才比例達(dá)到40%，選樹100名技能領(lǐng)軍人才，建設(shè)200個技能大師工作室，新增職業(yè)技能等級認(rèn)定企業(yè)500家，向社會提供1000門培訓(xùn)課程，推動100萬人實現(xiàn)學(xué)歷技能素質(zhì)提升，高質(zhì)量完成“三項工程”各項工作目標(biāo)任務(wù)，勞動者憑技能實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，努力將東莞建設(shè)成為技能人才的向往之城、成長之城、樂業(yè)之城和圓夢之城。

　　三、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬?gòu)建產(chǎn)教融合新格局，推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展

　　1．創(chuàng)新職業(yè)教育發(fā)展保障機制。加大財政對職業(yè)教育的支持力度，完善社會化培訓(xùn)激勵機制，公辦職業(yè)院校（含技工院校，下同）面向社會開展職業(yè)技能培訓(xùn)的收入全額返還給院校使用，在合理扣除成本后，按60%的比例提取用于補充單位績效工資，在核定的績效工資總量之外單列管理。深化職業(yè)教育辦學(xué)制度改革，擴大和落實職業(yè)院校辦學(xué)自主權(quán)。（市人力資源社會保障局、市教育局、市財政局牽頭）

　　2．構(gòu)建產(chǎn)教融合新格局。全面推行中國特色企業(yè)新型學(xué)徒制和現(xiàn)代學(xué)徒制，推進職業(yè)院校招生與企業(yè)招工、技能培訓(xùn)有效銜接。支持民辦職業(yè)院校加強專業(yè)建設(shè)，遴選扶持一批符合“三項工程”以及市戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)或戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需求的示范性專業(yè)，給予民辦職業(yè)院校示范性專業(yè)建設(shè)經(jīng)費，用于師資隊伍建設(shè)、實訓(xùn)設(shè)施完善、課程設(shè)置和教材開發(fā)等與教學(xué)活動有關(guān)的項目。（市人力資源社會保障局、市教育局牽頭，市工業(yè)和信息化局配合）

　　3．推進校企聯(lián)合共建實訓(xùn)基地。支持職業(yè)院校建設(shè)或校企共建一批校內(nèi)實訓(xùn)基地。面向先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等技術(shù)技能人才緊缺領(lǐng)域，重點建設(shè)50個集實踐教學(xué)、社會培訓(xùn)、企業(yè)真實生產(chǎn)和社會技術(shù)服務(wù)于一體的市級高水平校企合作基地，每個給予50萬元經(jīng)費支持，提升重點專業(yè)建設(shè)和校企合作育人水平。（市教育局牽頭，市人力資源社會保障局配合）

　　4．打造國際合作新格局。深化“引進來”合作，鼓勵公辦職業(yè)院校按規(guī)定同外國教育機構(gòu)（含職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)）合作舉辦中外合作辦學(xué)項目，開設(shè)國際課程班，培養(yǎng)具有國際職業(yè)教育背景的高技能人才。開設(shè)國際課程班的職業(yè)院校，按每人每學(xué)年5000元標(biāo)準(zhǔn)給予生均經(jīng)費資金補貼；考取國際職業(yè)技能證書的學(xué)生，按每人5000元標(biāo)準(zhǔn)給予考證補貼。鼓勵“走出去”合作，支持職業(yè)院校積極參與各類國際技能大賽及國際交流活動。支持具備條件的職業(yè)院校探索與“一帶一路”沿線國家開展技能人才培養(yǎng)合作。（市人力資源社會保障局、市教育局牽頭，市委外辦配合）

　　5．創(chuàng)建高水平技師學(xué)院。支持東莞市技師學(xué)院提質(zhì)擴容，創(chuàng)建國內(nèi)一流、國際知名的高水平技師學(xué)院，發(fā)揮標(biāo)桿示范作用，引領(lǐng)全市技工院校創(chuàng)新發(fā)展、高端發(fā)展。支持東莞市技師學(xué)院納入高等學(xué)校序列以及申報人力資源社會保障部職業(yè)訓(xùn)練院第二輪建設(shè)試點。擴大東莞市技師學(xué)院技能人才培養(yǎng)規(guī)模，提升技能人才培養(yǎng)適配度，探索與企業(yè)共建二級學(xué)院、產(chǎn)業(yè)學(xué)院，與園區(qū)、鎮(zhèn)街共建適應(yīng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的分校區(qū)。（市人力資源社會保障局牽頭，各園區(qū)、鎮(zhèn)街配合）

　　（二）實施百萬技能人才培訓(xùn)工程，促進人與城市共同成長

　　6．健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動者、貫穿勞動者學(xué)習(xí)工作終身、適應(yīng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才成長需要以及高質(zhì)量發(fā)展需求的終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。以政府補貼培訓(xùn)、企業(yè)自主培訓(xùn)、市場化培訓(xùn)為主要供給，構(gòu)建以高技能公共實訓(xùn)中心、職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)和行業(yè)企業(yè)為主要載體，以就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)為主要形式的組織實施體系，完善政府補貼性技能培訓(xùn)政策。鼓勵行業(yè)企業(yè)、社會組織、個人舉辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)。（市人力資源社會保障局、市教育局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文化廣電旅游體育局、市衛(wèi)生健康局、市應(yīng)急管理局、市總工會、團市委、市婦聯(lián)等配合）

　　7．持續(xù)實施職業(yè)技能提升行動。加快完善職業(yè)技能培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)體系，以項目制開展培訓(xùn)，并給予培訓(xùn)單位補貼。鼓勵社會機構(gòu)依法建立線上培訓(xùn)平臺，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)”，廣泛開展新職業(yè)新業(yè)態(tài)新模式從業(yè)人員技能培訓(xùn)。依托電子社?？?，面向參加職業(yè)技能培訓(xùn)人員發(fā)放職業(yè)培訓(xùn)券。實施技能提升補貼政策，勞動者獲得職業(yè)技能等級證書等有關(guān)證書的，按照相應(yīng)級別給予培訓(xùn)補貼。委托第三方機構(gòu)制定我市企業(yè)緊缺急需職業(yè)（工種）目錄，其中對納入我市企業(yè)緊缺急需職業(yè)（工種）目錄且高級及以上級別的工種項目，培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)上浮30%。到 2025 年底，全市開展各類職業(yè)技能提升培訓(xùn)100萬人次以上。（市人力資源社會保障局牽頭，各園區(qū)、鎮(zhèn)街，市教育局、市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文化廣電旅游體育局、市衛(wèi)生健康局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市總工會、團市委、市婦聯(lián)等配合）

　　8．創(chuàng)新技能人才培養(yǎng)模式。構(gòu)建以學(xué)習(xí)者為中心，推廣線上線下混合式教學(xué)、理實一體教學(xué)等符合技術(shù)技能人才培養(yǎng)特點的教學(xué)新模式。積極推進“1+X”證書制度試點，優(yōu)化課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容，提高培養(yǎng)質(zhì)量。以“學(xué)歷+技能”提升為主渠道，依托“莞易學(xué)”“技能莞家”平臺，繼續(xù)向廣大市民提供非全日制中職學(xué)歷教育、技能培訓(xùn)和素質(zhì)培訓(xùn)等1000門課程的免費學(xué)習(xí)內(nèi)容。（市教育局、市人力資源社會保障局牽頭）

　　（三）依托“三項工程”品牌建設(shè)，推動職業(yè)技能競賽再上新臺階 

　　9．構(gòu)建特色技能競賽體系。以世界技能大賽為引領(lǐng)，對標(biāo)國家級、省級技能競賽，完善以市級技能競賽為主體、鎮(zhèn)級技能競賽為基礎(chǔ)的具有東莞產(chǎn)業(yè)特色的職業(yè)技能競賽體系。圍繞國家、省、市重大戰(zhàn)略、重大工程、重大項目、重點產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌管理、定期舉辦各級各類職業(yè)技能競賽活動。倡導(dǎo)集中辦賽、開放辦賽、賽展演結(jié)合的職業(yè)技能競賽模式，鼓勵和引導(dǎo)社會力量支持、參與辦賽。推動各園區(qū)、鎮(zhèn)街，各行業(yè)舉辦綜合性職業(yè)技能競賽，加快培養(yǎng)專業(yè)化人才隊伍，加強職業(yè)技能競賽工作信息化建設(shè)。聚焦“三項工程”，聯(lián)合電視臺等媒體，創(chuàng)新競賽形式，優(yōu)化項目設(shè)置，擦亮東莞職業(yè)技能競賽品牌。（市人力資源社會保障局牽頭，市教育局、市總工會等配合）

　　10．加大市賽獎勵力度。對承辦市級一類、二類職業(yè)技能競賽的單位，按每個項目原則上分別給予20萬元、10萬元補助資金。對承辦省級以上職業(yè)技能競賽東莞市選拔賽的單位，按每個項目給予1-3萬元補助資金。市級一類職業(yè)技能競賽設(shè)金、銀、銅獎及優(yōu)勝獎若干名，分別獎勵0.5萬元、0.4萬元、0.25萬元和0.1萬元。對市級職業(yè)技能競賽優(yōu)勝選手按規(guī)定認(rèn)定為“東莞市技術(shù)能手”，可按規(guī)定申請人才入戶、申購“三限房”、申領(lǐng)東莞優(yōu)才卡，享受子女入學(xué)等優(yōu)惠待遇或服務(wù)。對市級職業(yè)技能競賽的成績合格人員，符合條件的可按規(guī)定核發(fā)相應(yīng)職業(yè)技能等級證書。（市人力資源社會保障局牽頭，市教育局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市總工會等配合）

　　11．完善省賽國賽激勵機制。對承辦省級一類、二類職業(yè)技能競賽的單位，按每個項目原則上分別給予40萬元、20萬元補助資金。對承辦省級以上（含省級）職業(yè)技能競賽的單位，由市人力資源社會保障局采取“一事一議”的方式向市政府申請資金支持。對組隊參加省級以上職業(yè)技能競賽的單位，每個參賽項目給予2-4萬元補貼。對承擔(dān)職業(yè)技能競賽集訓(xùn)的單位，按每個項目給予3-5萬元補貼。代表東莞市在國家級、省級職業(yè)技能競賽中獲得相關(guān)獎項的選手，有競賽獎金的按競賽獎勵資金1:1比例給予配套獎勵，沒有競賽獎金的根據(jù)競賽級別分別給予相應(yīng)的獎金獎勵，教練團隊獎金按所帶選手獎金總額（不含市配套資金）的50%給予獎勵。（市人力資源社會保障局牽頭，市教育局、市總工會等配合）

　　12．突出世賽引領(lǐng)作用。對獲得世界技能大賽金、銀、銅獎的選手，有競賽獎金的按競賽獎勵資金1:1比例給予配套獎勵，沒有競賽獎金的按金、銀、銅獎分別給予50萬元、30萬元、15萬元獎勵，對其教練團隊按所帶選手獎金總額（不含市配套資金）的50%獎勵。加快職業(yè)技能競賽載體建設(shè)，對完成世界技能大賽國家、省、市級選拔集訓(xùn)任務(wù)的集訓(xùn)基地，按每個項目分別給予50萬元、30萬元、15萬元的階段性集訓(xùn)補貼。在國際級、國家級、省級技能競賽中獲得“中華技能大獎”“全國技術(shù)能手”“南粵技術(shù)能手獎”“廣東省技術(shù)能手”的競賽選手，可按事業(yè)單位引進高層次人才和短缺專業(yè)人才有關(guān)政策規(guī)定在我市事業(yè)單位中入編，符合條件的可申請認(rèn)定或評定一類、二類技能領(lǐng)軍人才。（市人力資源社會保障局牽頭，市委編辦、市教育局、市總工會等配合）

　　（四）優(yōu)化整合技能平臺資源，促進技能人才和資源在東莞加速集聚

　　13．全力打造“鎮(zhèn)街技谷”。推動各園區(qū)、鎮(zhèn)街加大技能提升投入，打造具有園區(qū)、鎮(zhèn)街本地特色的技能人才培養(yǎng)體系、平臺和品牌，大力開展企業(yè)技能生態(tài)建設(shè)、職業(yè)技能競賽和職業(yè)技能培訓(xùn)，實施每個園區(qū)、鎮(zhèn)街建設(shè)一個技能宣傳陣地、每年至少開展一場鎮(zhèn)級以上技能競賽、建設(shè)至少一個技能人才培養(yǎng)特色品牌的“三個一”工程，以技能人才集聚賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造“技術(shù)進步、員工成長、產(chǎn)業(yè)集聚”的“鎮(zhèn)街技谷”，推動“技能人才之都”建設(shè)在園區(qū)、鎮(zhèn)街層面深度開展。（市人力資源社會保障局、各園區(qū)、鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)）

　　14．促進公共技能實訓(xùn)擴容提質(zhì)。將市高技能公共實訓(xùn)中心打造成為東莞戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)實訓(xùn)基地、生產(chǎn)性實訓(xùn)示范單位、市級職業(yè)技能競賽中心和省級、國家級職業(yè)技能競賽訓(xùn)練基地。支持市高技能公共實訓(xùn)中心建設(shè)成為東莞職業(yè)技能等級認(rèn)定單位，開展認(rèn)定工作，發(fā)揮引領(lǐng)作用。優(yōu)化“市高技能公共實訓(xùn)中心+分基地”高技能公共實訓(xùn)體系，新增認(rèn)定一批市高技能公共實訓(xùn)中心分基地，實現(xiàn)分基地總量達(dá)到20家，每年實現(xiàn)公益性實訓(xùn)20萬人次，開發(fā)新課程5門以上，面向社會開展技能提升課程服務(wù)。分基地完成課程并通過驗收的，根據(jù)課程情況分兩類分別支付分基地課程費用每人1500元、2000元。（市人力資源社會保障局牽頭）

　　15．強化技能大師工作室（技師工作站）引領(lǐng)作用。鼓勵表現(xiàn)突出的高技能人才或能工巧匠依托有條件的行業(yè)、企業(yè)設(shè)立技能大師工作室，通過搭建載體，以師帶徒等方式大力培養(yǎng)技能人才和開展技術(shù)攻關(guān)，推進行業(yè)、企業(yè)技能人才聚集，賦能生產(chǎn)效能。到2025年底，全市新增設(shè)立技能大師工作室200個，每個給予最高50萬元補貼，產(chǎn)出一批技能項目成果，對成效顯著的優(yōu)先推薦申報省級、國家級技能大師工作室，對獲評省級、國家級技能大師工作室的分別給予20萬元、30萬元一次性獎勵。（市人力資源社會保障局牽頭，各園區(qū)、鎮(zhèn)街配合）

　　16．建設(shè)職業(yè)技能等級評價聯(lián)盟。以戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點，大力開展產(chǎn)業(yè)職業(yè)技能等級評價，建設(shè)職業(yè)技能等級評價聯(lián)盟。遴選一批重點行業(yè)企業(yè)，整合行業(yè)評價標(biāo)準(zhǔn)資源，提高評價質(zhì)量認(rèn)可度。在省高技能人才培訓(xùn)聯(lián)盟統(tǒng)籌下，聚合院校專業(yè)資源，促進企業(yè)、院校相互賦能等級認(rèn)定。加大社會培訓(xùn)評價組織遴選力度，鼓勵引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)代表性、行業(yè)權(quán)威性、評價專業(yè)性突出的社會培訓(xùn)評價組織加盟，實現(xiàn)職業(yè)技能等級認(rèn)定可持續(xù)發(fā)展。（市人力資源社會保障局牽頭，市教育局配合）

　　（五）深化技能人才使用評價和企業(yè)技能效能改革，塑造開放發(fā)展技能生態(tài)系統(tǒng)

　　17．推動技工實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。健全就業(yè)服務(wù)專員制度，提前掌握、動態(tài)跟進、主動響應(yīng)企業(yè)用工需求，舉辦“春風(fēng)行動”“就業(yè)服務(wù)日”等就業(yè)服務(wù)品牌活動，為有技能崗位需求的企業(yè)提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)技能培訓(xùn)及評價、技能人才招工用工等精準(zhǔn)化服務(wù)和指導(dǎo)；建立人才平臺和就業(yè)崗位庫，提供優(yōu)質(zhì)、對口就業(yè)崗位，保障技術(shù)技能人才就業(yè)服務(wù)，實現(xiàn)“培訓(xùn)+就業(yè)”有效貫通，提高技能人才工作穩(wěn)定性和就業(yè)植根性。（市人力資源社會保障局牽頭，市教育局配合）

　　18．依托人才地圖實現(xiàn)精準(zhǔn)引才。結(jié)合東莞的產(chǎn)業(yè)實際，摸清產(chǎn)業(yè)、企業(yè)對人才的需求情況，繪制全市技能人才、全國人才分布圖，推動人才地圖與產(chǎn)業(yè)地圖、招商地圖匹配，強化人才對產(chǎn)業(yè)的賦能。發(fā)揮人才地圖精準(zhǔn)導(dǎo)航作用，鼓勵東莞企業(yè)與市內(nèi)外技工院校、職業(yè)院校、高等學(xué)校開展校企合作培養(yǎng)技能人才，實施“產(chǎn)業(yè)鏈對接專業(yè)群”，提高人才引育的有效性，賦能區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。（市人力資源社會保障局牽頭，市教育局、東莞職業(yè)技術(shù)學(xué)院等配合）

　　19．提升職業(yè)能力開發(fā)水平。聚焦培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，銜接國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)、廣東省產(chǎn)業(yè)職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，與國際先進標(biāo)準(zhǔn)接軌，依托和支持產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)盟、院校、協(xié)會、企業(yè)等各類主體，將職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)納入我市職業(yè)技能培訓(xùn)評價標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)認(rèn)定一批具有東莞特色的職業(yè)技能培訓(xùn)評價標(biāo)準(zhǔn)，每開發(fā)認(rèn)定一個職業(yè)技能培訓(xùn)評價標(biāo)準(zhǔn)，給予4-20萬元的開發(fā)經(jīng)費，建立知識和技術(shù)密集、市場需求廣闊、帶動作用強大的職業(yè)技能培訓(xùn)評價標(biāo)準(zhǔn)體系。（市人力資源社會保障局牽頭，各園區(qū)、鎮(zhèn)街，市教育局、市工業(yè)和信息化局、市衛(wèi)生健康局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、東莞理工學(xué)院、東莞職業(yè)技術(shù)學(xué)院等配合）

　　20．深化技能人才多元評價機制改革。全面支持我市技工院校、社會培訓(xùn)評價組織及企業(yè)大力實施職業(yè)技能等級認(rèn)定，健全技能人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵制度。對通過人力資源社會保障部門備案且已開展職業(yè)技能等級認(rèn)定的企業(yè)，除給予一次性補貼5萬元之外，開發(fā)職業(yè)技能等級認(rèn)定題（卷）庫且題（卷）庫通過備案的給予一次性補貼2-10萬元，開展緊缺急需職業(yè)（工種）等級認(rèn)定的給予2-10萬元獎勵，一個自然年度新增持證人數(shù)達(dá)1000人次且其中技師及以上等級持證人數(shù)達(dá)100人次的給予10萬元獎勵。對通過廣東省人力資源和社會保障廳備案成為社會培訓(xùn)評價組織的企業(yè)，符合條件的給予一次性獎勵50萬元。到2025年底，全市新增開展職業(yè)技能等級認(rèn)定企業(yè)500家，社會培訓(xùn)評價組織20間。（市人力資源社會保障局牽頭，各園區(qū)、鎮(zhèn)街配合）

　　21．提升企業(yè)技能效能。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、培訓(xùn)機構(gòu)、龍頭企業(yè)、院校等資源優(yōu)勢，探索建立企業(yè)技能效能目標(biāo)評價模式。鼓勵企業(yè)圍繞全要素生產(chǎn)率提升，探索開展“技能效能診斷”，實施“五推進四貫通三變革”——推進職業(yè)技能等級認(rèn)定、“技能大師工作室（技師工作站）”建設(shè)提質(zhì)、開發(fā)培訓(xùn)課程標(biāo)準(zhǔn)、開展職業(yè)技能培訓(xùn)、推行企業(yè)新型學(xué)徒制，促進技能認(rèn)定與薪酬制度、工程技術(shù)、職業(yè)發(fā)展、企業(yè)戰(zhàn)略相貫通，構(gòu)建企業(yè)技能生態(tài)系統(tǒng)，激發(fā)技能人才創(chuàng)新活力，逐步實現(xiàn)企業(yè)效率變革、動能變革、質(zhì)量變革。（市人力資源社會保障局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局配合）

　?。┘哟蠹寄苋瞬偶盍Χ?，引導(dǎo)勞動者走技能成才、技能報國之路

　　22．提升技能人才政治待遇。在市級“三八紅旗手”等各類評選獲得者中，技能人才比例不低于20%。將技能領(lǐng)軍人才納入東莞市高技能人才庫，優(yōu)先推薦技能領(lǐng)軍人才申報國家和省的重大人才計劃；優(yōu)先推薦技能領(lǐng)軍人才評選榮譽市民、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、勞動模范等和擔(dān)任東莞市黨代表、人大代表、政協(xié)委員；優(yōu)先納入領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系高層次人才范圍，吸引技能領(lǐng)軍人才參政議政。注重對技能領(lǐng)軍人才的政治引領(lǐng)，定期開展國情研修考察、面向社會進行咨詢等活動。推動企業(yè)完善職工代表大會制度，提高技能人才在職工代表中的比例。（市委組織部、市委宣傳部、市科技局、市人力資源社會保障局、市總工會、團市委、市婦聯(lián)等負(fù)責(zé)）

　　23．提高技能人才經(jīng)濟待遇。加大酬薪激勵力度，指導(dǎo)企業(yè)積極探索建立基于崗位價值、技能等級、業(yè)績貢獻的工資水平?jīng)Q定機制、正常增長機制和激勵保障制度，不斷改善技能人才的經(jīng)濟待遇，提高技能人才的職業(yè)認(rèn)可度。鼓勵企業(yè)實行技能領(lǐng)軍人才年薪制、股權(quán)制、期權(quán)制、崗位分紅、利潤增量分享等激勵措施，提高技能領(lǐng)軍人才收入水平。鼓勵企業(yè)設(shè)立技能領(lǐng)軍人才特聘崗位津貼、帶徒津貼等，參照高級管理人員標(biāo)準(zhǔn)落實經(jīng)濟待遇。（市人力資源社會保障局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局配合）

　　24．提升技能人才社會地位。積極推動職業(yè)院校、技工院校畢業(yè)生在落戶、就業(yè)、參加機關(guān)事業(yè)單位招聘、職稱評審、職級晉升等方面與普通高校畢業(yè)生享受同等待遇。對高技能人才的絕活絕技、特殊操作方法，可以用其姓名進行命名。認(rèn)定評定100名技能領(lǐng)軍人才，向其頒發(fā)證書，技能領(lǐng)軍人才可享受15-30萬元生活補貼、100-600萬元購房補貼、每月2000-5000元租房補貼等系列配套扶持措施和優(yōu)惠待遇。鼓勵支持企事業(yè)單位、社會組織面向國內(nèi)外引進技能領(lǐng)軍人才，并給予成功引進國內(nèi)外技能領(lǐng)軍人才的單位每年最高100萬元引才獎勵。（市人力資源社會保障局牽頭，市委組織部、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市民政局、市商務(wù)局配合）

　　25．建立成長晉升長效機制。推動建立工資決定及正常增長機制，實現(xiàn)技術(shù)工人工資穩(wěn)步增長。推進技能人才和專業(yè)技術(shù)人才貫通，由工程技術(shù)領(lǐng)域逐步擴大到農(nóng)業(yè)、工藝美術(shù)、體育、技工院校等領(lǐng)域，拓寬人才成長通道。打破技能人才評價年齡、資歷、身份和比例等條件限制，對在生產(chǎn)一線掌握高超技能、業(yè)績突出的職工，可破格或越級參加技師、高級技師考評。對于解決重大工藝技術(shù)難題和重大質(zhì)量問題、技術(shù)創(chuàng)新成果獲得省部級以上獎項、“師帶徒”業(yè)績突出的，取消學(xué)歷、年限等限制，破格晉升技術(shù)等級。（市人力資源社會保障局牽頭，市發(fā)展改革局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電旅游體育局等配合）

　　26．提供品質(zhì)公共服務(wù)。完善基本公共服務(wù)政策，為技能人才提供優(yōu)質(zhì)配套服務(wù)。被認(rèn)定為“中華技能大獎”“全國技術(shù)能手”“南粵技術(shù)能手獎”“廣東省技術(shù)能手”“東莞市技術(shù)能手”“東莞市技能領(lǐng)軍人才”“莞邑工匠”“首席技師”的高技能人才，國家、省、市技能大師工作室（技師工作站）領(lǐng)辦人，以及取得技師、高級技師職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的技能人才可申領(lǐng)東莞市優(yōu)才卡，按照有關(guān)政策規(guī)定享受相對應(yīng)的戶籍辦理、住房保障、子女入學(xué)、社會保障、醫(yī)療、就業(yè)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等多項優(yōu)惠待遇或便利服務(wù)。（市人力資源社會保障局牽頭，各園區(qū)、鎮(zhèn)街，市教育局、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康局等配合）

　　四、工作保障

　　（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)保障。充分發(fā)揮東莞市“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進、督促落實全市技能人才工作的作用。建立健全部門間溝通協(xié)調(diào)工作機制，密切工作配合，共同研究解決工作中的突出問題。細(xì)化各園區(qū)、鎮(zhèn)街及有關(guān)部門目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任分工，積極動員社會力量廣泛參與，確保各項工作有序推進。建立工作考核機制，將深化“技能人才之都”建設(shè)工作納入對園區(qū)、鎮(zhèn)街人才工作考評，推動各項任務(wù)落地見效。（市人力資源社會保障局、市教育局牽頭，各園區(qū)、鎮(zhèn)街，相關(guān)部門配合）

　　（二）健全政策配套體系。各園區(qū)、鎮(zhèn)街及有關(guān)部門對照本工作方案，圍繞深化“技能人才之都”建設(shè)各項重點工作目標(biāo)和任務(wù)指標(biāo)，立足東莞高質(zhì)量發(fā)展需求，對標(biāo)國際技能人才成長標(biāo)準(zhǔn)，配套出臺各項實施方案或管理辦法，完善相應(yīng)技能人才引進、培養(yǎng)、使用、評價、激勵和保障機制等政策措施，構(gòu)建框架完整、措施精準(zhǔn)、機制有效的政策支持體系。（市人力資源社會保障局牽頭，各園區(qū)、鎮(zhèn)街，市教育局等配合）

　　（三）落實資金投入保障。建立財政資金、社會資本等多元結(jié)合的投入機制，將技能人才工作經(jīng)費納入市、鎮(zhèn)兩級財政年度預(yù)算，落實專項資金支持，確保政策及時兌現(xiàn)。充分發(fā)揮財政資金效能和杠桿作用，實施財政激勵政策，鼓勵和引導(dǎo)社會資金參與，充分調(diào)動全社會參與塑造技能生態(tài)的積極性，形成技能人才投入的良性運行機制。加強資金使用監(jiān)管，確保安全高效。（市財政局牽頭，各園區(qū)、鎮(zhèn)街，市人力資源社會保障局、市教育局配合）

　　（四）營造技能生態(tài)氛圍。建設(shè)全市技能宣傳陣地，探索建設(shè)技能公園體系，設(shè)立東莞市技能節(jié)，長效開展技能社會教育，營造技能讓生活更美好的社會氛圍；鼓勵企事業(yè)單位加強對技能人才人文關(guān)懷，實施關(guān)心關(guān)愛技能人才行動，營造崇尚技能、愛才敬才良好氛圍。圍繞塑造“技能生態(tài)”、賦能“雙萬”城市、構(gòu)建“成長之城”等內(nèi)容，依托各類媒體、互聯(lián)網(wǎng)、基層公共服務(wù)平臺等，廣泛宣傳塑造技能生態(tài)行動各項政策措施，加強宣傳解讀，提高政策知曉度和惠及面，全面營造勞動光榮、知識崇高、人才寶貴、創(chuàng)造偉大的社會風(fēng)尚。（市人力資源社會保障局牽頭，各園區(qū)、鎮(zhèn)街，市委宣傳部、市教育局、市水務(wù)局配合）