廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省

擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實施方案的通知

粵府辦〔2023〕14號

各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　《廣東省擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向省發(fā)展改革委反映。

廣東省人民政府辦公廳

2023年8月14日

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廣東省擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實施方案

　　為深入實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，圍繞“十四五”時期實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略主要目標(biāo)，堅持問題導(dǎo)向，明確工作任務(wù)，結(jié)合我省實際制定本實施方案。

　　一、全面促進(jìn)消費，加快消費提質(zhì)升級

　?。ㄒ唬┏掷m(xù)提升傳統(tǒng)消費。

　　1. 提高吃穿用消費品質(zhì)。加強高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的培育和引進(jìn)，增加健康、營養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品和食品供給，堅持不懈制止餐飲浪費。優(yōu)化廣州、深圳時尚創(chuàng)意與品牌建設(shè)，發(fā)展智能、健康、綠色、個性化等中高端產(chǎn)品，培育全國乃至國際知名品牌。推動居民消費與工業(yè)生產(chǎn)對接聯(lián)動，大力開展智能家電、家具等耐用消費品促銷活動，擴(kuò)大產(chǎn)品和人群覆蓋面。將“同線同標(biāo)同質(zhì)”使用范圍擴(kuò)大到食品和一般消費品領(lǐng)域。

　　2. 釋放出行消費潛力。挖掘汽車消費潛力，多措并舉擴(kuò)大新能源汽車消費。優(yōu)化廣州、深圳汽車限購政策，完善購車資格規(guī)定，推動汽車由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變。全面落實取消二手車限遷政策，優(yōu)化二手車市場流通管理。支持老舊城區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等重點場所通過改造、新建等方式，加大停車基礎(chǔ)設(shè)施供給。加快推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)等區(qū)域充電樁（站）和公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步實現(xiàn)有條件的小區(qū)和經(jīng)營性停車場充電設(shè)施全覆蓋。

　　3. 促進(jìn)居住消費健康發(fā)展。擴(kuò)大保障性租賃住房供給，鼓勵機關(guān)事業(yè)單位、國有企事業(yè)等單位對現(xiàn)有符合安全要求物業(yè)改造為租賃住房，簡化利用存量土地和房屋改建保障性租賃住房調(diào)整規(guī)劃手續(xù)。進(jìn)一步優(yōu)化住房公積金使用范圍，支持有條件的地市結(jié)合實際提高租房提取額度，簡化提取流程。支持各地從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)完善房地產(chǎn)政策，支持剛需和改善性住房需求。大力發(fā)展裝配式建筑，積極推廣鋼結(jié)構(gòu)住宅。

　　4. 增強區(qū)域消費綜合承載能力。打造粵港澳大灣區(qū)國際消費樞紐，推進(jìn)廣州、深圳國際消費中心城市建設(shè)，支持珠海、汕頭、佛山、東莞、湛江、韶關(guān)等培育建設(shè)區(qū)域消費中心城市。加快培育一批重點步行街（商圈），打造一批商旅文體業(yè)態(tài)融合的消費集聚區(qū)。推動橫琴粵澳深度合作區(qū)免稅經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快建設(shè)廣州北站免稅商業(yè)綜合體，完善省級機場等口岸免稅業(yè)態(tài)服務(wù)質(zhì)量。支持做強“首店經(jīng)濟(jì)”和“首發(fā)經(jīng)濟(jì)”，推動國內(nèi)外知名品牌率先在廣東首發(fā)或同步上市新品。

　　（二）積極發(fā)展服務(wù)消費。

　　1. 著力培育文化消費。推動廣州、深圳、佛山、惠州、東莞、江門創(chuàng)建國家文化和旅游消費示范城市。開展廣東文旅消費季，舉辦非遺購物節(jié)。推動創(chuàng)建國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)。實施文化數(shù)字化戰(zhàn)略，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費模式，建設(shè)文化創(chuàng)意新高地。挖掘嶺南歷史文化名人資源，打造國內(nèi)外知名文化旅游勝地。建立廣東?。ù鬄硡^(qū)）劇院聯(lián)盟，打造一批演藝集聚區(qū)和特色演藝空間，加快建設(shè)以廣州和深圳為龍頭、聯(lián)動香港和澳門、輻射珠江三角洲城市的大灣區(qū)國際演藝中心。

　　2. 促進(jìn)旅游消費提質(zhì)擴(kuò)容。推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)世界級旅游目的地建設(shè)，加強南嶺生態(tài)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升南嶺、丹霞山、萬綠湖等旅游品牌影響力。積極開發(fā)紅色文化、南粵古驛道、少數(shù)民族特色村寨等精品線路，持續(xù)開展年度精品旅游線路評選推介活動，打造適應(yīng)年輕游客群體的旅游產(chǎn)品。持續(xù)開展文藝院團(tuán)演出進(jìn)景區(qū)活動，豐富旅游景區(qū)人文內(nèi)涵和業(yè)態(tài)，促進(jìn)二次消費。支持各地發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和民宿，落實支持民宿行業(yè)各項稅費優(yōu)惠政策。

　　3. 增加養(yǎng)老育幼服務(wù)消費。鼓勵社會力量舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)，將醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)內(nèi)設(shè)的符合條件的醫(yī)療機構(gòu)納入基本醫(yī)療保險定點范圍。深入推進(jìn)城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老專項行動，開展普惠養(yǎng)老服務(wù)改革試點。推進(jìn)公共設(shè)施適老化適幼化改造，提高交通樞紐、商業(yè)中心、旅游景區(qū)等公共場所的母嬰室配備率，普遍建成老幼友好型城市。加快發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機構(gòu)，鼓勵用人單位提供嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。支持優(yōu)勢企業(yè)整合現(xiàn)有資源，推動托育、養(yǎng)老等服務(wù)連鎖化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化。

　　4. 提供多層次醫(yī)療健康服務(wù)。鼓勵發(fā)展全科醫(yī)療服務(wù)，增加專科醫(yī)療等細(xì)分服務(wù)領(lǐng)域有效供給，加快推進(jìn)醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)。實施婦幼健康保護(hù)工程，健全母嬰安全保障體系。提升中醫(yī)養(yǎng)生服務(wù)能力，打造嶺南特色中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)。發(fā)展旅居養(yǎng)老、文化養(yǎng)老、健康養(yǎng)老、養(yǎng)生養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)，增強老年健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵引進(jìn)國內(nèi)外健康服務(wù)機構(gòu)，大力發(fā)展體檢咨詢、母嬰照料等健康服務(wù)形式。鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)規(guī)范開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。常態(tài)化推進(jìn)藥品、醫(yī)用耗材集中帶量采購工作，完善醫(yī)藥服務(wù)價格形成機制。落實國家擴(kuò)大免疫規(guī)劃，做好查漏補種和補充免疫。

　　5. 提升教育服務(wù)質(zhì)量。擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源供給，實施學(xué)前教育科學(xué)保教示范工程，改善和提升普惠性幼兒園保教質(zhì)量。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，實施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程，增加公辦學(xué)位供給。完善職業(yè)教育產(chǎn)教融合政策支持體系，建設(shè)一批綜合性高水平產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地和產(chǎn)教融合園區(qū)。深化民辦教育分類管理改革，繼續(xù)推進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)教育資源合作辦學(xué)。

　　6. 促進(jìn)群眾體育消費。加強體育公園、健身步道、全民健身中心、公共足球場等場地設(shè)施建設(shè)，珠三角地區(qū)10分鐘健身圈全覆蓋，其他地區(qū)優(yōu)化提升15分鐘健身圈，推動公共體育場館免費或低收費開放。打造國際、國內(nèi)、省內(nèi)十大品牌賽事。傳承嶺南傳統(tǒng)體育項目，推廣時尚休閑體育活動。支持社會力量舉辦、承辦群眾體育賽事活動。簡化體育賽事審批程序，創(chuàng)新服務(wù)管理機制，支持體育社會組織發(fā)展。支持廣州、深圳、梅州高質(zhì)量建設(shè)全國足球重點城市。發(fā)展在線健身、線上賽事等新業(yè)態(tài)。

　　7. 推動家政服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容。優(yōu)化提升“南粵家政”工程，深入推進(jìn)信用體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、產(chǎn)業(yè)體系和保障體系建設(shè)，大力實施母嬰服務(wù)、居家服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)護(hù)服務(wù)四大培訓(xùn)項目。持續(xù)推進(jìn)家政服務(wù)品牌標(biāo)桿企業(yè)、龍頭企業(yè)和誠信企業(yè)建設(shè)，培育壯大員工制家政企業(yè)，推行家政服務(wù)人員“放心碼”。開展大規(guī)模家政職業(yè)技能培訓(xùn)，完善家政服務(wù)多元化技能評價標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)“南粵家政”綜合服務(wù)示范基地、服務(wù)超市、產(chǎn)業(yè)園等平臺載體建設(shè)，推行“南粵家政+社區(qū)服務(wù)”便捷模式。鼓勵發(fā)展家庭管家等高端家政服務(wù)。

　?。ㄈ┘涌炫嘤滦拖M。

　　1. 支持線上線下商品消費融合發(fā)展。加快傳統(tǒng)線下業(yè)態(tài)數(shù)字化改造和轉(zhuǎn)型升級，鼓勵智能無人便利店、智能生鮮柜等智能零售終端進(jìn)社區(qū)。豐富5G網(wǎng)絡(luò)和千兆光網(wǎng)應(yīng)用場景，促進(jìn)超高清視頻、虛擬現(xiàn)實、可穿戴設(shè)備、智能家居、醫(yī)療機器人等智能化產(chǎn)品應(yīng)用，支持自動駕駛、無人配送等技術(shù)應(yīng)用。引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)通過直播電商、社交電商等新模式進(jìn)行營銷推廣。大力培育本土電商平臺，推動本土直播電商基地建設(shè)，培育引進(jìn)直播電商人才。

　　2. 培育“互聯(lián)網(wǎng)+社會服務(wù)”新模式。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，加快推進(jìn)教育數(shù)字轉(zhuǎn)型和智能升級，建設(shè)新型教育基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+教育”人才培養(yǎng)模式、教育服務(wù)模式、教育治理模式，構(gòu)建教育高質(zhì)量發(fā)展的新生態(tài)。提升醫(yī)療機構(gòu)數(shù)字化、智能化水平，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范省建設(shè)，實施衛(wèi)生健康“指尖行動”，推進(jìn)檢查檢驗結(jié)果互認(rèn)共享平臺項目建設(shè)。打造“云劇廣東”和廣東云美術(shù)館等線上藝術(shù)演展品牌，培育一批文化和旅游數(shù)字化創(chuàng)新示范項目和新業(yè)態(tài)熱門景區(qū)。

　　3. 促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)和新個體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。支持網(wǎng)約車、共享住宿、無接觸式配送等共享資源的商業(yè)模式創(chuàng)新，推動共享經(jīng)濟(jì)規(guī)范有序健康發(fā)展。鼓勵發(fā)展基于知識傳播、經(jīng)驗分享的創(chuàng)新平臺，支持線上多樣化社交、短視頻平臺規(guī)范有序發(fā)展。

　?。ㄋ模┐罅Τ珜?dǎo)綠色低碳消費。

　　1. 積極發(fā)展綠色低碳消費市場。積極推行綠色產(chǎn)品政府采購制度，結(jié)合實施產(chǎn)品品目清單管理，加大綠色產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在政府采購中的運用。國有企業(yè)率先執(zhí)行企業(yè)綠色采購指南，建立健全綠色采購管理制度。推動擴(kuò)大綠色產(chǎn)品線上線下銷售。建立完善綠色產(chǎn)品和新能源汽車推廣機制，有條件的地方對消費者購置節(jié)能產(chǎn)品給予適當(dāng)支持。加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，規(guī)范發(fā)展汽車、動力電池、家電、電子產(chǎn)品回收利用行業(yè)。

　　2. 倡導(dǎo)節(jié)約集約的綠色生活方式。深入開展節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色商場等創(chuàng)建行動。推廣綠色居住，減少無效照明。完善城市慢行交通系統(tǒng)，加快推進(jìn)城市公交、出租、物流等公共領(lǐng)域車輛和公務(wù)用車電動化。完善居民用電、用水、用氣階梯價格政策。全面發(fā)展綠色建筑。開展塑料污染治理行動，增強塑料污染全鏈條治理能力。深入開展過度包裝治理行動，抵制過度包裝。

　　二、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，拓展投資空間

　?。ㄎ澹┘哟笾圃鞓I(yè)投資支持力度。

　　引導(dǎo)各類優(yōu)質(zhì)要素向制造業(yè)集聚。聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域推動一批制造業(yè)重點項目建設(shè)，加大對存量企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)項目的優(yōu)惠政策支持力度。支持企業(yè)開展新一輪技術(shù)改造和設(shè)備更新投資。建立健全招商引資“一把手”負(fù)責(zé)制，對引進(jìn)先進(jìn)重大制造業(yè)項目的地級以上市按相關(guān)政策予以支持。打造涵蓋天使孵化、創(chuàng)業(yè)投資、融資擔(dān)保、上市培育、并購重組等全生命周期的金融服務(wù)體系，撬動社會資本為制造業(yè)企業(yè)擴(kuò)大投資提供資金支持。加強制造業(yè)投資的用地、用能等要素保障。完善產(chǎn)業(yè)人才保障服務(wù)長效機制，提升對產(chǎn)業(yè)人才吸引力。

　?。┏掷m(xù)推進(jìn)重點領(lǐng)域補短板投資。

　　1. 加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善“3+4+8”運輸機場布局，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廣州—佛山、深圳等國際航空樞紐港，提升粵東粵西粵北地區(qū)機場服務(wù)能力。強化機場交通樞紐工程，實施樞紐機場引入軌道交通工程。增強廣州、深圳國際航運樞紐競爭力，繼續(xù)完善內(nèi)河高等級航道網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌推進(jìn)沿海主要港口疏港鐵路和出海航道建設(shè)。全面推進(jìn)沿海高速鐵路建設(shè)，加快粵港澳大灣區(qū)城際鐵路建設(shè)，打造“軌道上的大灣區(qū)”，建設(shè)粵東城際鐵路網(wǎng)。完善大灣區(qū)經(jīng)粵東粵西粵北至周邊?。▍^(qū)）的快速通道，建設(shè)東西兩翼及粵北地區(qū)聯(lián)通周邊的對外通道。完善覆蓋廣泛、通暢便捷的普通干線網(wǎng)，提升普通國省道、普速鐵路運輸服務(wù)水平，加快推動農(nóng)村公路提檔升級，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。

　　2. 加強能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強電網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建以粵港澳大灣區(qū)500千伏外環(huán)網(wǎng)為支撐、珠三角內(nèi)部東西區(qū)之間柔性直流互聯(lián)的主網(wǎng)架格局。加快天然氣管網(wǎng)建設(shè)，集約布局、有序推進(jìn)一批LNG接收站和天然氣調(diào)峰儲氣庫建設(shè)。提高清潔能源利用水平，打造粵東千萬千瓦級海上風(fēng)電基地，有序建設(shè)抽水蓄能電站。

　　3. 加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施防洪能力提升工程，推動主要河道干流堤防全部達(dá)標(biāo)，完成現(xiàn)有病險水庫除險加固任務(wù)。加快推進(jìn)珠江三角洲水資源配置、韓江榕江練江水系連通、環(huán)北部灣廣東水資源配置等重大水利工程建設(shè)，加快深汕特別合作區(qū)供水、粵東地區(qū)水資源配置三期、珠中江水資源一體化配置等區(qū)域水資源配置工程前期工作。新建一批大中型水庫，因地制宜建設(shè)小型水庫。實施農(nóng)村水利保障工程，推進(jìn)新擴(kuò)建農(nóng)村供水工程、水源工程、城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸。高質(zhì)量建設(shè)廣東萬里碧道，積極推進(jìn)幸福河湖建設(shè)。

　　4. 完善物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加快國家物流樞紐、骨干冷鏈物流基地等建設(shè)，加強樞紐間互聯(lián)互通。完善高鐵快運網(wǎng)絡(luò)布局，力爭實現(xiàn)地級市高鐵快運業(yè)務(wù)全覆蓋，建設(shè)縣、鎮(zhèn)、村三級快遞物流網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)廣東供銷公共型農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流骨干網(wǎng)全面組網(wǎng)投產(chǎn)，圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，建設(shè)一批田頭冷鏈設(shè)施。支持大型港口、綜合性貨運物流企業(yè)通過實施或參與多式聯(lián)運示范工程創(chuàng)建，完善運輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推動骨干快遞企業(yè)、省屬重點交通企業(yè)組建國際快遞骨干企業(yè)。

　　5. 加大生態(tài)環(huán)保設(shè)施建設(shè)力度。持續(xù)推進(jìn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)，全面完善各縣（市、區(qū)）醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運處置體系。實施綠美廣東生態(tài)建設(shè)“六大行動”，全域創(chuàng)建國家森林城市，推進(jìn)南嶺國家公園、丹霞山國家公園創(chuàng)建，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)華南國家植物園、深圳國際紅樹林中心。推進(jìn)水路交通運輸燃料清潔化、綠色化升級，開展船舶生活污水處理設(shè)施改造和加裝。建設(shè)促進(jìn)提高清潔能源利用水平、降低二氧化碳排放的生態(tài)環(huán)保設(shè)施。

　　6. 完善社會民生基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生高地，加快推進(jìn)國家醫(yī)學(xué)中心、國家區(qū)域醫(yī)療中心和國家臨床重點?？迫航ㄔO(shè)。實施提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力百縣工程，加強縣級中醫(yī)院、婦幼保健機構(gòu)和綜合性醫(yī)院中醫(yī)、婦女保健、兒童保健專科建設(shè)。加強教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善各級各類學(xué)校辦學(xué)條件。提升縣級公共文化設(shè)施水平，加強體育公園、全民健身中心等體育場地設(shè)施建設(shè)。

　　7. 加快補齊市政基礎(chǔ)設(shè)施短板。加強城市抗震、防風(fēng)、防洪、排澇、消防等設(shè)施建設(shè)，提升交通、水利、供電、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施抗損毀能力，推動臺風(fēng)頻繁城市加強沿海防護(hù)林和生態(tài)海堤建設(shè)。統(tǒng)籌城市防洪排澇設(shè)施建設(shè)和海綿城市建設(shè)，實施城市易澇區(qū)域整治提升行動，改造城市老舊破損排水管網(wǎng)，消除城市嚴(yán)重易澇積水區(qū)段。推進(jìn)市政公用設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造和物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，加快推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，建設(shè)智能交通燈、智能潮汐車道、智能停車設(shè)施、智能電桿等感知終端。

　?。ㄆ撸┫到y(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施。

　　加強新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)全覆蓋，推進(jìn)千兆寬帶進(jìn)小區(qū)和農(nóng)村光網(wǎng)全覆蓋。建設(shè)全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系粵港澳大灣區(qū)國家樞紐節(jié)點和大數(shù)據(jù)中心集群，優(yōu)化數(shù)據(jù)中心建設(shè)布局，建設(shè)智慧超算平臺。積極推進(jìn)人工智能開放創(chuàng)新平臺建設(shè)，鼓勵發(fā)展安全可擴(kuò)展區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施。將物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)施、通信系統(tǒng)等納入公共基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，推動能源、交通、倉儲、水利、環(huán)保等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智慧化轉(zhuǎn)型。聚焦重點學(xué)科領(lǐng)域，合理有序布局建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群，加快推動粵港澳大灣區(qū)國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)。

　　三、推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，釋放內(nèi)需潛能

　　（八）推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。

　　1. 推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。深化戶籍制度改革，調(diào)整完善廣州、深圳兩個超大城市的落戶政策，建立健全積分落戶年度指標(biāo)逐年增長機制，鼓勵中心城區(qū)與郊區(qū)新區(qū)采取差別化落戶政策。在除廣州、深圳外的珠三角地區(qū)城市探索戶籍準(zhǔn)入年限同城化累計互認(rèn)。推動公共資源按照常住人口規(guī)模配置。探索建立進(jìn)城落戶農(nóng)民的農(nóng)村土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)維護(hù)保障機制和市場退出機制，維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民的農(nóng)村權(quán)益。

　　2. 培育城市群和都市圈。加快建設(shè)珠三角世界級城市群，推進(jìn)珠三角地區(qū)深度一體化。培育壯大廣州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂五大都市圈，推進(jìn)都市圈產(chǎn)業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作、基礎(chǔ)設(shè)施一體化、公共服務(wù)共享共建、生態(tài)環(huán)境共保共治。推動大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，完善大中城市宜居宜業(yè)功能，支持培育新生中小城市。推進(jìn)建設(shè)粵港澳大灣區(qū)智慧城市群。

　　3. 推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。對縣域發(fā)展進(jìn)行分類指引，實施創(chuàng)先、進(jìn)位、消薄行動，實現(xiàn)縣域?qū)嵙φw提升。健全縣級財力保障長效機制，強化資金、土地、人才、技術(shù)等要素資源投入保障。推動擴(kuò)權(quán)賦能強縣。推動縣城公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、市政公用設(shè)施提檔升級、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提級擴(kuò)能、產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施提質(zhì)增效、產(chǎn)城融合發(fā)展，不斷提升縣城綜合承載能力。增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能，建強中心鎮(zhèn)專業(yè)鎮(zhèn)特色鎮(zhèn)，建設(shè)美麗圩鎮(zhèn)。

　　4. 加快推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和城中村改造等建設(shè)。編制實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實施計劃，重點改造完善小區(qū)市政配套基礎(chǔ)設(shè)施和建筑公共部位，鼓勵有條件的樓棟加裝電梯，盡快完成全省2000年底前建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)。鼓勵老舊廠區(qū)進(jìn)行空間功能置換，推進(jìn)老舊小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)廣州、深圳、佛山、東莞市位于中心城區(qū)及位于重要功能平臺、重點發(fā)展區(qū)域的城中村實施改造，探索城中村改造與擴(kuò)大保障性租賃住房供給相結(jié)合的模式，拓寬保障性租賃住房籌集渠道。

　?。ň牛┓e極推動農(nóng)村現(xiàn)代化。

　　1. 實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。推動市政公用設(shè)施向郊區(qū)鄉(xiāng)村和規(guī)模較大中心鎮(zhèn)延伸，完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動”“千家萬戶沐光行動”。實施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)行動。加強村級綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)一站式便民服務(wù)。全域推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理，推進(jìn)基礎(chǔ)環(huán)境整治、綠化美化和農(nóng)房立面改造等，沿線連片推進(jìn)人居環(huán)境整治，建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范帶。推動新建農(nóng)房風(fēng)貌塑造，因地制宜推廣現(xiàn)代建造方式和綠色農(nóng)房建設(shè)技術(shù)。加強古樹名木、特色民居和傳統(tǒng)村落保護(hù)利用，塑造廣府、客家、潮汕、雷州及少數(shù)民族等別具風(fēng)格的特色鄉(xiāng)村風(fēng)貌。

　　2. 完善鄉(xiāng)村市場體系。深化農(nóng)產(chǎn)品“12221”市場體系建設(shè)，壯大廣東農(nóng)產(chǎn)品采購商聯(lián)盟，搭建廣東特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品展示推介平臺，加快完善“省級運營平臺+區(qū)域配送中心+直供基地”的廣東供銷放心農(nóng)產(chǎn)品直供配送網(wǎng)絡(luò)。全面實施“快遞進(jìn)村”工程，支持智能投遞終端“下鄉(xiāng)”，推進(jìn)村郵站建設(shè)，健全農(nóng)產(chǎn)品寄遞網(wǎng)絡(luò)。開展縣域商業(yè)建設(shè)行動，推動大型商貿(mào)流通企業(yè)下沉供應(yīng)鏈，改造提升一批農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場、圩鎮(zhèn)集貿(mào)市場，大力發(fā)展農(nóng)村電商，進(jìn)一步暢通農(nóng)產(chǎn)品上行和工業(yè)品下行渠道。鼓勵有條件的地方對農(nóng)村居民報廢三輪汽車、購買符合條件的貨車、小排量乘用車給予適當(dāng)政策支持。依法嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣產(chǎn)品行為，規(guī)范農(nóng)村市場秩序。

　　3. 豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)形態(tài)。實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動，大力發(fā)展預(yù)制菜等農(nóng)產(chǎn)品精深加工和特色加工，推進(jìn)主食及粵式菜肴工業(yè)化。實施南粵鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化活化工程，創(chuàng)新豐富鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，推進(jìn)農(nóng)文旅融合發(fā)展。繼續(xù)支持發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，配套落實財稅金融、用地保障等綜合支持政策。建立秸稈綜合利用長效機制，實現(xiàn)秸稈綜合利用。扶持發(fā)展鄉(xiāng)村創(chuàng)意和康養(yǎng)農(nóng)業(yè)，支持有條件的地區(qū)建設(shè)農(nóng)業(yè)健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)基地。實施“千企幫千鎮(zhèn)”“萬企興萬村”行動，支持各類新型經(jīng)營主體開辟新空間，發(fā)展鄉(xiāng)村傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)。

　　4. 健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制。以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點，以國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)廣清接合片區(qū)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級試點地區(qū)為突破口，著力破除城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制弊端，推動在城鄉(xiāng)空間融合發(fā)展、城鄉(xiāng)要素自由流動和公共資源合理配置、基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃建設(shè)管護(hù)、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展、鄉(xiāng)村治理、農(nóng)民持續(xù)增收等方面體制機制改革取得新進(jìn)展。持續(xù)推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合改革，完善農(nóng)業(yè)信貸風(fēng)險補償機制，設(shè)立省鄉(xiāng)村振興融資風(fēng)險補償資金。

　?。ㄊ﹥?yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。

　　推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展完善內(nèi)需增長空間格局。深入推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)橫琴、前海、南沙等重大合作平臺，攜手港澳打造國際一流灣區(qū)和世界級城市群。加快粵港澳大灣區(qū)珠江口一體化高質(zhì)量發(fā)展試點，打造環(huán)珠江口100公里“黃金內(nèi)灣”，強化沿海經(jīng)濟(jì)帶港產(chǎn)城融合布局，提升北部生態(tài)發(fā)展區(qū)生態(tài)發(fā)展持續(xù)力。繼續(xù)推動老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展和民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，支持梅州建設(shè)贛閩粵原中央蘇區(qū)對接融入粵港澳大灣區(qū)振興發(fā)展先行區(qū)。深入實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村的節(jié)點功能，全面推動鄉(xiāng)村“五個振興”。建立健全區(qū)域政策統(tǒng)籌機制，完善省級財政轉(zhuǎn)移支付、區(qū)域生態(tài)補償、對口幫扶協(xié)作等體制機制。

　　四、提高供給質(zhì)量，帶動需求更好實現(xiàn)

　?。ㄊ唬┘涌彀l(fā)展新產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品。

　　1. 強化科技戰(zhàn)略支撐。加快建設(shè)國家實驗室、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，建立重大科技基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)定運行保障機制，推進(jìn)使用國有資金建設(shè)、購置的重大科研基礎(chǔ)設(shè)施與大型科研儀器向社會開放共享。改革重大科技項目立項和組織管理方式，推行“揭榜掛帥”“賽馬制”等項目攻關(guān)機制。實施基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究十年“卓粵”計劃，完善基礎(chǔ)研究穩(wěn)定多元投入機制。深入實施省重點領(lǐng)域研發(fā)計劃，推進(jìn)“廣東強芯”工程、核心軟件攻關(guān)工程。加快構(gòu)建龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合。

　　2. 壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。推動20個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展，爭創(chuàng)國家先進(jìn)制造業(yè)集群。加快發(fā)展集成電路、新能源汽車、新型儲能、海洋牧場等產(chǎn)業(yè)，新增若干個萬億元級產(chǎn)業(yè)集群。前瞻謀劃打造一批未來產(chǎn)業(yè)集群。深入實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程。完善促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的法規(guī)政策和標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　3. 加強創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用。加快先進(jìn)適用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，實施自主創(chuàng)新產(chǎn)品優(yōu)先采購以及首臺（套）重大技術(shù)裝備等激勵政策。實施“兩品一械”檢驗?zāi)芰μ嵘こ蹋С謸碛邪l(fā)明專利、技術(shù)屬于國內(nèi)首創(chuàng)且國際領(lǐng)先、具有顯著臨床應(yīng)用價值的藥械產(chǎn)品優(yōu)先審批。完善高校、科研機構(gòu)成果產(chǎn)業(yè)化機制。支持建設(shè)概念驗證中心、中小試基地，推動更多科技成果沿途轉(zhuǎn)化。促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造運用和高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)，打造科技成果轉(zhuǎn)化最佳地。

　　4. 加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。加快發(fā)展信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，建設(shè)軟硬件適配測試中心，培育壯大鯤鵬、昇騰等自主可控產(chǎn)業(yè)生態(tài)，完善以5G為核心的信息通信產(chǎn)業(yè)鏈條。實施數(shù)字增值增富工程，積極探索數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)，促進(jìn)數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通使用，激活數(shù)據(jù)要素潛能，推動企業(yè)數(shù)據(jù)資源化、資產(chǎn)化、資本化發(fā)展。發(fā)展普惠性“上云用數(shù)賦智”，實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)行動，支持建設(shè)一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，發(fā)展數(shù)字化轉(zhuǎn)型支撐平臺和行業(yè)“數(shù)據(jù)大腦”。推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展。開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智慧化提升工程和農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)工程。加強服務(wù)業(yè)數(shù)字化應(yīng)用場景建設(shè)，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式。

　　5. 激發(fā)人才創(chuàng)新活力。推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)高水平人才高地建設(shè)，構(gòu)建多層次多渠道鏈?zhǔn)饺瞬虐l(fā)展機制，精準(zhǔn)引進(jìn)和培養(yǎng)更多高層次緊缺型人才。完善符合人才創(chuàng)新規(guī)律的科研管理模式，開展科技人才分類評價改革試點，進(jìn)一步下放重大人才工程評審和管理服務(wù)權(quán)限。深化科研事業(yè)單位改革，試行更加靈活的編制、崗位、薪酬等管理制度。大力弘揚“工匠精神”，組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才聯(lián)盟。優(yōu)化實施人才優(yōu)粵卡制度，全面落實好人才住房、社保、子女教育、個稅優(yōu)待等支持政策。

　?。ㄊ┓e極促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。

　　1. 大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以精細(xì)農(nóng)業(yè)為主攻方向，建設(shè)嶺南特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，提升優(yōu)勢和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效益。實施化肥農(nóng)藥減量增效行動。強化農(nóng)業(yè)節(jié)水增效，推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造。實施生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖提升行動，提升家禽養(yǎng)殖機械化智能化水平，統(tǒng)籌實施養(yǎng)殖場（戶）升級改造、畜禽糞肥利用種養(yǎng)結(jié)合、疫病防控與無疫小區(qū)建設(shè)等項目。開展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)創(chuàng)建，大力推廣健康生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖模式。有序發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，組建遠(yuǎn)洋漁業(yè)集團(tuán)，加快推進(jìn)珠三角沿海和粵東粵西兩翼深水網(wǎng)箱產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、海洋牧場示范區(qū)建設(shè)。強化動物疫病風(fēng)險防控，健全農(nóng)作物病蟲監(jiān)測預(yù)警防控體系，提升農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力。

　　2. 加快傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。依托傳統(tǒng)優(yōu)勢龍頭企業(yè)，推動紡織服裝、食品飲料、家電家具、五金建材等產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、品牌化、國際化發(fā)展。深化推進(jìn)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展，組織實施智能制造生態(tài)合作伙伴行動計劃，打造一批智能制造試點示范、機器人典型應(yīng)用場景等標(biāo)桿。持續(xù)完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)、平臺和安全體系，推動產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推動企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，引導(dǎo)企業(yè)開展高端化、智能化、綠色化技術(shù)改造。

　　3. 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局和有序轉(zhuǎn)移。堅持政府推動、企業(yè)主體、市場運作、合作共贏，支持粵東粵西粵北地區(qū)更好承接國內(nèi)外特別是珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。加快建設(shè)一批引領(lǐng)型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、支撐型產(chǎn)業(yè)園區(qū)和“萬畝千億”大平臺，做大做強一批特色專業(yè)園區(qū)，打造一批符合產(chǎn)業(yè)生態(tài)要求的升級版園區(qū)，強化承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺載體。提高工業(yè)用地容積率和畝均產(chǎn)出效益，形成以“畝均論英雄”的園區(qū)發(fā)展政策體系。謀劃推動大型出口加工產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)。建立健全內(nèi)外資一體化大招商工作機制，加強以商引商、以鏈引商、以僑引商、聯(lián)合招商。

　?。ㄊ┏掷m(xù)推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向高端延伸。

　　1. 大力發(fā)展服務(wù)型制造。深入推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展，支持創(chuàng)建服務(wù)型制造示范城市。支持平臺型企業(yè)、龍頭骨干企業(yè)等開展工業(yè)設(shè)計、系統(tǒng)集成、全生命周期管理、供應(yīng)鏈管理等專業(yè)化服務(wù)，培育一批服務(wù)型制造示范企業(yè)和平臺。拓展大規(guī)模個性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造、共享生產(chǎn)平臺等模式，推行制造業(yè)全鏈條數(shù)字化智能化。

　　2. 支持服務(wù)業(yè)向制造端延伸。支持研發(fā)設(shè)計、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)等服務(wù)企業(yè)以委托制造、品牌授權(quán)等形式向制造環(huán)節(jié)延伸。支持國家級、省級工業(yè)設(shè)計中心和省級工業(yè)設(shè)計研究院提供設(shè)計和公共服務(wù)，加快珠三角工業(yè)設(shè)計走廊建設(shè)。支持打造工業(yè)電子商務(wù)平臺。著力完善生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)配套，推動科創(chuàng)服務(wù)、金融服務(wù)、商務(wù)咨詢與會展、人力資源服務(wù)、系統(tǒng)集成、物流與供應(yīng)鏈管理等服務(wù)業(yè)態(tài)規(guī)?；?、專業(yè)化發(fā)展。

　?。ㄊ模┲訌姌?biāo)準(zhǔn)質(zhì)量品牌建設(shè)。

　　1. 健全產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。積極支持項目研發(fā)成果和必要專利轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)研制與專利布局有效銜接。升級廣東制造標(biāo)準(zhǔn)，建立完善覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品全生命周期的標(biāo)準(zhǔn)體系。提升廣東制造參與國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂的能力和水平，推動全省優(yōu)勢特色行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為國際標(biāo)準(zhǔn)。加強綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品管理，優(yōu)化完善地理標(biāo)志保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系。加強對旅游、養(yǎng)老、家政、商貿(mào)流通、文化等服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項、審查和發(fā)布工作。實施團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)培優(yōu)計劃，強化團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)自律。

　　2. 持續(xù)提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。深入開展質(zhì)量提升行動，開展制造業(yè)重點產(chǎn)品與國內(nèi)外標(biāo)桿產(chǎn)品的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量指標(biāo)“雙對比、雙提升”。推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量管理，鼓勵龍頭企業(yè)將產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中小微企業(yè)納入共同質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)管理體系，建立健全質(zhì)量溯源機制。探索制定產(chǎn)品質(zhì)量分級標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵權(quán)威認(rèn)證機構(gòu)圍繞分級標(biāo)準(zhǔn)開展相應(yīng)的自愿性認(rèn)證項目。強化產(chǎn)品實名實證管理，實施產(chǎn)品質(zhì)量信用分類監(jiān)管，對產(chǎn)品、經(jīng)營者開展失信評級。

　　3. 深入實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略。推動產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)，建立“產(chǎn)品+產(chǎn)業(yè)+集群+產(chǎn)地”的區(qū)域品牌創(chuàng)建機制。在重點領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)集群設(shè)立商標(biāo)品牌培育指導(dǎo)站，支持企業(yè)建立以質(zhì)量為基礎(chǔ)的品牌發(fā)展戰(zhàn)略，開展商標(biāo)國際注冊。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌培育和運營機構(gòu)發(fā)展，支持民族自主品牌國際化發(fā)展。建立對具有較長歷史的品牌企業(yè)保護(hù)和扶持機制，大力培育“百年老店”。落實好消費品工業(yè)“三品”專項行動。大力宣傳推介廣東產(chǎn)品，講好廣東品牌故事。

　　五、健全現(xiàn)代市場和流通體系，促進(jìn)產(chǎn)需有機銜接

　?。ㄊ澹┨嵘厥袌龌渲盟?。

　　1. 推進(jìn)人力資源要素有序流動。深入推進(jìn)大灣區(qū)“人才通”“社保通”，建立完善港澳及境外專業(yè)人才職稱申報評審機制。推動擴(kuò)大跨境執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入范圍，深入開展“一試三證”職業(yè)技能評價交流合作。健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場體系，推進(jìn)人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。促進(jìn)靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)勞動者等參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險，推動城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金省級管理，穩(wěn)步推動基本醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌，推進(jìn)社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)。全面推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，優(yōu)化異地就醫(yī)直接結(jié)算服務(wù)。

　　2. 推動土地要素市場化配置。深入推進(jìn)土地要素市場化配置改革，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點工作。進(jìn)一步完善公示城鄉(xiāng)地價體系，支持深圳市探索城鄉(xiāng)基準(zhǔn)地價、標(biāo)定地價與市場價格掛鉤的動態(tài)調(diào)整機制。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地“增存掛鉤”機制，以真實有效的項目落地為依據(jù)配置土地利用計劃。推動不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換，探索以招拍掛方式供應(yīng)包含工業(yè)用途與其他產(chǎn)業(yè)用途（不包括商品住宅）的混合用地。

　　3. 完善知識、技術(shù)、數(shù)據(jù)要素配置機制。深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革試點，建立職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)認(rèn)定工作機制。加強華南技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)，培育建設(shè)一批技術(shù)交易平臺、知識產(chǎn)權(quán)運營平臺以及技術(shù)合同認(rèn)定登記點。支持深圳規(guī)范有序建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易中心，支持廣州、深圳、東莞等市完善國家知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系。編制《廣東省數(shù)據(jù)條例》，研究出臺全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)流通交易管理規(guī)定，探索建立數(shù)據(jù)授權(quán)使用、資產(chǎn)登記、數(shù)據(jù)交易、流通監(jiān)管、跨境流動等相關(guān)制度規(guī)則，加快建設(shè)省公共數(shù)據(jù)運營管理機構(gòu)，推動廣州、深圳數(shù)據(jù)交易所高質(zhì)量發(fā)展。加快推進(jìn)“數(shù)字灣區(qū)”建設(shè)。

　?。ㄊ┘涌旖⒐浇y(tǒng)一市場。

　　1. 完善公平競爭的市場秩序。進(jìn)一步破除區(qū)域分割和地方保護(hù)等不合理限制，清理取消企業(yè)在資質(zhì)資格獲取、招投標(biāo)、政府采購、權(quán)益保護(hù)等方面存在的差別化待遇，防止濫用行政權(quán)力排除和限制競爭行為。全面落實公平競爭審查制度，完善第三方評估機制，開展公平競爭獨立、集中審查試點。優(yōu)化平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策環(huán)境。

　　2. 服務(wù)和融入全國統(tǒng)一大市場。全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，健全與市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度相適應(yīng)的信息共享、事中事后監(jiān)管等機制。深入排查整改違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單典型案例。積極開展市場準(zhǔn)入效能評估試點。深化公共資源交易平臺整合共享，強化平臺標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立完善統(tǒng)一的公共服務(wù)系統(tǒng)，加快推進(jìn)公共資源交易全流程電子化。全面推行企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”，實行企業(yè)登記注冊等事項“跨省通辦”。

　?。ㄊ撸┙ㄔO(shè)現(xiàn)代流通體系。

　　1. 優(yōu)化現(xiàn)代商貿(mào)體系。開展商品市場優(yōu)化升級行動，在優(yōu)勢行業(yè)領(lǐng)域培育一批商品市場示范基地。支持有條件的地方建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)消費品市場，打造“一站式”商品采購中心。實施縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提升行動，建設(shè)縣域集采集配中心，布局建設(shè)供銷農(nóng)產(chǎn)品綜合服務(wù)站。支持工業(yè)電商平臺與戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群對接，推動新增一批制造業(yè)企業(yè)實現(xiàn)網(wǎng)上采購及網(wǎng)上銷售。優(yōu)化社區(qū)便民商業(yè)設(shè)施布局，打造一刻鐘便民生活圈。

　　2. 發(fā)展現(xiàn)代物流體系。加強物流樞紐互聯(lián)互通，推動樞紐干支倉配一體建設(shè)。完善城市配送設(shè)施，加快貫通縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)服務(wù)體系和快遞物流配送體系，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通。推進(jìn)一批多式聯(lián)運示范工程，支持有關(guān)企業(yè)建立多式聯(lián)運相關(guān)信息平臺。支持優(yōu)化海外倉全球布局，培育壯大一批具有國際競爭力的流通企業(yè)。優(yōu)化國際海運航線，強化國際航空貨運樞紐港，支持中歐國際班列運營發(fā)展，支持有條件、有意愿的企業(yè)從事廣東經(jīng)廣西至東盟的跨境公路運輸。

　　六、深化改革開放，增強內(nèi)需發(fā)展動力

　　（十八）完善促進(jìn)消費的體制機制。

　　1. 持續(xù)釋放服務(wù)消費潛力。實施寬進(jìn)嚴(yán)管，加快取消充分競爭性服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制。支持優(yōu)勢企業(yè)整合現(xiàn)有資源擴(kuò)大經(jīng)營，推動托育、養(yǎng)老、家政等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化。持續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位改革，將從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位及能夠分離的生產(chǎn)經(jīng)營部門逐步轉(zhuǎn)化為企業(yè)。將更多公共服務(wù)項目納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，加大政府購買力度。

　　2. 加強消費者權(quán)益保護(hù)。健全消費者權(quán)益保護(hù)部門間協(xié)調(diào)機制和全省消費者委員會組織體系，建立健全產(chǎn)品傷害監(jiān)測、產(chǎn)品質(zhì)量擔(dān)保、假冒偽劣產(chǎn)品懲罰性巨額賠償?shù)戎贫?。加強對網(wǎng)絡(luò)交易平臺、網(wǎng)絡(luò)商品和網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)管，建設(shè)省電子商務(wù)經(jīng)營行為監(jiān)測平臺，探索網(wǎng)絡(luò)投訴舉報集中快速處置機制。探索建立維權(quán)處理結(jié)果消費者反饋評價機制。嚴(yán)格食品藥品監(jiān)管，強化重點商品和服務(wù)領(lǐng)域價格監(jiān)管。

　?。ㄊ牛┩七M(jìn)投融資體制改革。

　　1. 加大對民間投資支持和引導(dǎo)力度。依托省投資項目在線審批監(jiān)管平臺常態(tài)化向民間資本推介具備一定收益水平、條件相對成熟的項目，引導(dǎo)民間資本參與戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程和補短板領(lǐng)域建設(shè)。落實設(shè)備購置與更新改造貸款貼息政策、研發(fā)費用加計扣除政策，加大對民營企業(yè)技改和研發(fā)的資金支持。建立完善各級黨委、政府聯(lián)系企業(yè)家工作機制，依法平等保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。鼓勵和引導(dǎo)非國有資本投資主體通過參股控股、資產(chǎn)收購等多種形式，參與國有企業(yè)改制重組。

　　2. 優(yōu)化投資審批和監(jiān)督管理。優(yōu)化投資項目審批環(huán)節(jié)和時序，實施建設(shè)項目豁免環(huán)評手續(xù)、告知承諾制審批、簡化環(huán)評編制內(nèi)容等措施。探索擴(kuò)大“承諾制”適用范圍，“一項目一策”商議可容缺事項。加強重點領(lǐng)域前期工作標(biāo)準(zhǔn)化指引，深入推進(jìn)重大項目前期工作“前延”服務(wù)試點和全過程咨詢服務(wù)試點。完善投資項目在線審批監(jiān)管平臺，推進(jìn)工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)與投資項目在線審批監(jiān)管平臺全面對接，實現(xiàn)共享數(shù)據(jù)、并聯(lián)審批、一網(wǎng)通辦。統(tǒng)一省、市、縣審批事項三級清單，實現(xiàn)投資項目審批協(xié)同高效。

　　3. 健全投資項目融資機制。編制實施政府投資年度計劃，推動財政預(yù)算與投資計劃有效銜接。實施存量基礎(chǔ)設(shè)施盤活三年工作方案，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點。健全政府性融資擔(dān)保體系，加強銀擔(dān)合作，積極開展批量擔(dān)保業(yè)務(wù)。增強資本市場對實體經(jīng)濟(jì)的融資功能，提高直接融資特別是股權(quán)融資比重。合理擴(kuò)大債券融資規(guī)模，支持發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具。建立和完善社會資本投融資合作對接機制，提高產(chǎn)融對接活動頻次，優(yōu)先支持具備持續(xù)盈利能力可覆蓋的公共服務(wù)領(lǐng)域存量項目開展政府和社會資本合作。

　?。ǘ﹥?yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力。

　　1. 深化“放管服”改革。嚴(yán)格落實涉企經(jīng)營許可清單管理制度，持續(xù)推進(jìn)“照后減證”，建立以告知承諾為主的市場主體準(zhǔn)營管理模式。推行“證照聯(lián)辦”服務(wù)，規(guī)范統(tǒng)一許可審批標(biāo)準(zhǔn)、流程，實現(xiàn)關(guān)聯(lián)許可聯(lián)審聯(lián)辦，高頻服務(wù)事項跨省通辦。深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革，全面推行取消發(fā)證前產(chǎn)品檢驗、后置現(xiàn)場審查、“一企一證”等改革措施。深化簡易注銷登記改革，完善企業(yè)注銷網(wǎng)上服務(wù)平臺，鞏固拓展部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管覆蓋面。推進(jìn)廣州、深圳國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市建設(shè)，推動粵東粵西粵北城市營商環(huán)境建設(shè)短板弱項對標(biāo)提升，持續(xù)開展全省營商環(huán)境評價。

　　2. 健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。健全知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機制，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償機制。引導(dǎo)建立“廣深科技創(chuàng)新走廊”知識產(chǎn)權(quán)運營機制，建立健全知識產(chǎn)權(quán)評估體系，搭建便利化知識產(chǎn)權(quán)交易運營服務(wù)平臺。健全覆蓋全省的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革。有序推動集體經(jīng)濟(jì)股份內(nèi)部流轉(zhuǎn)，深化集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革。

　　3. 完善社會信用體系。健全科研誠信、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、質(zhì)量品牌、流通、分配就業(yè)、消費、資源環(huán)境、政務(wù)等環(huán)節(jié)信用制度管理，暢通國內(nèi)大循環(huán)。建立“信用+大數(shù)據(jù)”綜合評價體系，加快完善以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。制定實施省公共信用信息目錄、守信激勵和失信懲戒措施清單，完善數(shù)據(jù)歸集標(biāo)準(zhǔn)和信用獎懲機制。加強信用信息同金融信息共享整合，完善推廣“信易貸”模式。實施信用應(yīng)用創(chuàng)新“揭榜掛帥”行動，探索信用應(yīng)用新場景、新模式。加快發(fā)展信用服務(wù)業(yè)，推動信用服務(wù)機構(gòu)聚集發(fā)展。開展信用建設(shè)服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)試點，創(chuàng)建國家信用經(jīng)濟(jì)實驗區(qū)。分類分批建設(shè)信用縣（市、區(qū)），促進(jìn)解決縣域信用體系建設(shè)發(fā)展不平衡問題。

　?。ǘ唬┌l(fā)揮對外開放對內(nèi)需的促進(jìn)作用。

　　1. 深入?yún)⑴c“一帶一路”建設(shè)。推進(jìn)主要港口與“一帶一路”共建國家和地區(qū)港口合作，加強與中歐班列、西部陸海新通道等高效銜接。推進(jìn)數(shù)字絲綢之路務(wù)實合作，推進(jìn)空間信息走廊建設(shè)與應(yīng)用。建立健全與“一帶一路”共建國家產(chǎn)能合作機制，加強規(guī)則、政策和項目對接，支持企業(yè)參與境外港口、信息基礎(chǔ)設(shè)施及能源資源建設(shè)項目。落實我省境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)扶持政策，培育建設(shè)若干省級境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，支持粵港澳企業(yè)攜手走出去開拓“一帶一路”市場。

　　2. 持續(xù)提升利用外資水平。實施招商引資20條，落實一把手抓招商引資機制。打造品牌化招商引資平臺，辦好粵港澳大灣區(qū)全球招商大會、珠三角與粵東西北經(jīng)貿(mào)合作招商會。推動各地、各部門依法清理取消在招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營運營、資質(zhì)許可、準(zhǔn)入審核等方面的內(nèi)外資不一致政策措施，嚴(yán)格兌現(xiàn)向外商投資者依法作出的政策承諾。支持廣州等有條件的地區(qū)開展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點。落實鼓勵跨國公司設(shè)立地區(qū)總部相關(guān)政策，健全重點外資項目聯(lián)系服務(wù)機制，推動中新廣州知識城、中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園、汕頭華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗區(qū)等平臺創(chuàng)新發(fā)展。支持外資企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心、創(chuàng)新中心，主持或參與我省科技計劃項目。

　　3. 打造高水平對外開放門戶。全力推進(jìn)橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)珠澳全方位合作、琴澳一體化發(fā)展。推動前海打造依托香港、服務(wù)內(nèi)地、面向世界的全面深化改革創(chuàng)新試驗平臺，聯(lián)動構(gòu)建更具國際競爭力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，提升金融、法律等領(lǐng)域?qū)ν忾_放水平。推動南沙打造成為立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界的重大戰(zhàn)略性平臺，建設(shè)大灣區(qū)國際航運、金融和科技創(chuàng)新功能承載區(qū)。加快建設(shè)廣東自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動發(fā)展區(qū)。推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化，加快在建綜合保稅區(qū)封關(guān)驗收。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升，發(fā)揮外向型經(jīng)濟(jì)平臺作用。

　　4. 穩(wěn)步推進(jìn)對外貿(mào)易合作。打造一批萬億元級、千億元級出口產(chǎn)業(yè)集群，開展“粵貿(mào)全球”活動，全力鞏固國際市場份額。深入落實區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）等國際貿(mào)易協(xié)定，推進(jìn)中國—東盟現(xiàn)代海洋漁業(yè)技術(shù)合作與產(chǎn)業(yè)化開發(fā)示范項目。依托廣東自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)新型國際貿(mào)易中心，支持國際分撥、中轉(zhuǎn)集拼、離岸貿(mào)易等新業(yè)態(tài)發(fā)展，建設(shè)全球溯源體系、全球報關(guān)系統(tǒng)等國際貿(mào)易服務(wù)平臺。對標(biāo)全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）和數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（DEPA）等高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)議，不斷深化規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域改革。

　　5. 擴(kuò)大重要商品和服務(wù)進(jìn)口。聚焦大宗商品、電子元器件、飛機、汽車、農(nóng)產(chǎn)品、中高端消費品，加快在全省布局建設(shè)一批進(jìn)口基地。對原油、相關(guān)礦產(chǎn)品實施“先放后檢”，進(jìn)一步擴(kuò)大真空包裝等高新技術(shù)貨物布控查驗?zāi)Ｊ皆圏c。加快優(yōu)質(zhì)農(nóng)食產(chǎn)品檢疫準(zhǔn)入，優(yōu)化綜合保稅區(qū)進(jìn)口食品檢驗?zāi)Ｊ?，對“鮮急特”產(chǎn)品優(yōu)先通關(guān)。開展跨境貿(mào)易便利化專項行動，深入推進(jìn)查驗作業(yè)改革，擴(kuò)大“船邊直提”等改革應(yīng)用范圍，進(jìn)一步壓縮貨物口岸通關(guān)時間。

　　七、扎實推動共同富裕，厚植內(nèi)需發(fā)展?jié)摿?/strong>

　?。ǘ┏掷m(xù)優(yōu)化初次分配格局。

　　1. 提升就業(yè)質(zhì)量增加勞動者勞動收入。支持吸納就業(yè)能力強的服務(wù)業(yè)、中小微企業(yè)和勞動密集型企業(yè)發(fā)展，鼓勵增加高質(zhì)量就業(yè)的技術(shù)密集型企業(yè)發(fā)展。建立健全創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持長效機制，完善普惠性創(chuàng)業(yè)扶持政策，高質(zhì)量建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)孵化載體（園區(qū)）。支持和規(guī)范新就業(yè)形態(tài)發(fā)展。積極開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動者素質(zhì)，符合條件的按規(guī)定給予培訓(xùn)補貼。落實職工教育經(jīng)費稅前扣除政策，推動企業(yè)提取和使用職工教育經(jīng)費。建設(shè)一批公共實訓(xùn)基地。完善高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)支持體系，加強對就業(yè)困難人員就業(yè)幫扶。

　　2. 提高勞動報酬在初次分配中的比重。完善工資決定和正常增長機制，著力增加一線勞動者勞動報酬。健全技能人才薪酬分配制度，推動提高技術(shù)工人待遇，拓寬技術(shù)工人上升通道。健全工資指導(dǎo)線、企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制。全面實行國有企業(yè)工資總額預(yù)算管理，完善工資與效益聯(lián)動機制、市場化薪酬分配機制，工資總額分配向高技能人才傾斜。健全治欠保支長效機制，完善拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理制度。

　　3. 健全各類生產(chǎn)要素參與分配機制。完善按要素貢獻(xiàn)決定報酬機制，形成對技能人才、新型職業(yè)農(nóng)民、科研人員等重點群體的有效激勵。完善國有企事業(yè)單位科技人員兼職兼薪、分享股權(quán)期權(quán)、領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)、成果權(quán)益分配等激勵辦法，事業(yè)單位科技人員的科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎勵及從穩(wěn)定支持科研經(jīng)費中提取發(fā)放的獎勵支出，納入單位績效工資總量單列管理，不計入單位績效工資總量調(diào)控基數(shù)。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新更多適應(yīng)家庭財富管理需求的資產(chǎn)管理產(chǎn)品，增加居民投資收益。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)股份化、市場化和實體化，探索完善收益分配機制。

　　4. 擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模。扎實推進(jìn)共同富裕，實施居民收入提高計劃和擴(kuò)大中等收入群體行動。提升高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量，拓寬市場化社會化就業(yè)渠道。加強重點產(chǎn)業(yè)技能人才培養(yǎng)和獎勵激勵，加強高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室建設(shè)。減輕企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)，促進(jìn)中小企業(yè)主和個體工商戶穩(wěn)定經(jīng)營、持續(xù)增收。健全公共服務(wù)體系，合理減輕中低收入群體負(fù)擔(dān)。深入實施現(xiàn)代農(nóng)民培育計劃，重點面向從事適度規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)民，分層分類開展全產(chǎn)業(yè)鏈培訓(xùn)。

　　（二十三）逐步健全再分配機制。

　　1. 加大財政對收入分配的調(diào)節(jié)力度。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大民生投入力度，大力實施“民生十大工程”，扎實辦好民生實事。加大省對市縣財政轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性，進(jìn)一步提高粵東粵西粵北地區(qū)轉(zhuǎn)移支付支出規(guī)模。完善縱向生態(tài)保護(hù)補償機制，統(tǒng)籌做好跨區(qū)域、跨流域生態(tài)保護(hù)補償工作的資金保障。穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例。建立健全常態(tài)化財政資金直達(dá)機制，更加精準(zhǔn)高效直接惠企利民。

　　2. 健全社會保障制度。全面實施全民參保計劃，持續(xù)擴(kuò)大社會保險覆蓋范圍，支持靈活就業(yè)人員按規(guī)定參加社會保險。大力發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金，規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險，支持各類金融機構(gòu)參與養(yǎng)老金融產(chǎn)品與服務(wù)供給。穩(wěn)步提升養(yǎng)老保險待遇，健全失業(yè)、工傷待遇調(diào)整機制，推動基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助政策互補銜接。完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、分層分類的社會救助體系。

　　（二十四）重視發(fā)揮第三次分配作用。

　　發(fā)展慈善事業(yè)和志愿服務(wù)。探索建立慈善行業(yè)聯(lián)合組織，加強對慈善組織和活動的監(jiān)督管理，提高公信力和透明度。按照國家規(guī)定落實公益性捐贈稅前扣除政策，探索建立慈善行為記錄和激勵機制，健全慈善表彰制度。加強志愿服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，培育發(fā)展志愿服務(wù)組織，壯大志愿者隊伍，搭建更多志愿服務(wù)平臺。探索建立文明實踐積分機制，將志愿服務(wù)活動、踐行文明行為等納入文明積分制度管理，促進(jìn)形成志愿服務(wù)良好社會氛圍。

　　八、提升安全保障能力，夯實內(nèi)需發(fā)展基礎(chǔ)

　?。ǘ澹┍Ｕ霞Z食安全。

　　1. 推進(jìn)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。落實最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，建立耕地“田長負(fù)責(zé)制”，深入開展農(nóng)田整治提升行動，推進(jìn)灌區(qū)現(xiàn)代化改造。在粵西地區(qū)以及江門、云浮、肇慶、惠州、汕尾等糧食主產(chǎn)區(qū)打造南粵糧安產(chǎn)業(yè)帶，重點建設(shè)一批10萬畝以上的絲苗米水稻生產(chǎn)示范區(qū)與核心生產(chǎn)供給保障區(qū)。全程全面推動農(nóng)業(yè)機械化建設(shè)，在全省布局建設(shè)一批機械化、智能化示范基地。落實耕地地力保護(hù)補貼、農(nóng)機購置和作業(yè)補貼政策，支持開展收入保險和完全成本保險等試點。

　　2. 健全糧食產(chǎn)購儲加銷體系。落實糧食安全黨政同責(zé)，完善糧食安全責(zé)任制考核和生產(chǎn)監(jiān)測評價體系。加強糧食倉儲設(shè)施建設(shè)，逐步淘汰小散舊糧庫。提升沿海沿江沿線糧食物流樞紐的快速接卸、中轉(zhuǎn)、集散功能，完善珠江—西江內(nèi)河碼頭聯(lián)運接駁功能。深化糧食產(chǎn)銷合作，支持省內(nèi)糧油企業(yè)在主產(chǎn)區(qū)建立優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)、加工基地。深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程，開展糧食綠色倉儲提升、品種品質(zhì)品牌提升、質(zhì)量追溯提升、機械裝備提升、應(yīng)急保障能力提升、節(jié)約減損健康消費提升“六大行動”。大力開展市場化收購，健全完善優(yōu)糧優(yōu)價市場機制。

　　3. 加強種子安全保障。實施粵強種芯工程，構(gòu)建全省種質(zhì)資源數(shù)字化共享平臺，加快打造廣州、深圳國際種業(yè)硅谷（中心），高水平組建大灣區(qū)生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，實施“現(xiàn)代種業(yè)”重大專項。支持廣東種業(yè)集團(tuán)發(fā)展，培育優(yōu)勢特色種業(yè)龍頭企業(yè)，加快構(gòu)建企業(yè)商業(yè)化育種體系。建設(shè)一批國家或省級高標(biāo)準(zhǔn)智能化種子基地、特色農(nóng)作物和畜禽水產(chǎn)良種繁育基地，加快南繁科研育種基地建設(shè)。深入推進(jìn)全省品種審定管理改革，提高主要農(nóng)作物品種審定標(biāo)準(zhǔn)，建立品種身份證制度。

　?。ǘ娀茉促Y源安全保障。

　　1. 增強省內(nèi)供應(yīng)保障能力。加快規(guī)劃建設(shè)沿海LNG接收站項目，推動油氣資源增儲上產(chǎn)。加強煤炭、石油、天然氣等能源儲備能力建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)供儲銷體系。推進(jìn)建設(shè)一批支撐性調(diào)節(jié)性電源項目，大力發(fā)展海上風(fēng)電等非化石能源。持續(xù)優(yōu)化電網(wǎng)主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)骨干電源配套電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，提高電力調(diào)峰和應(yīng)急能力。持續(xù)強化重要能源戰(zhàn)略物資儲備能力，進(jìn)一步優(yōu)化建材非金屬礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)。

　　2. 加強能源資源共建與合作。積極推動粵港澳大灣區(qū)能源協(xié)同發(fā)展，加強粵港澳大灣區(qū)能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和標(biāo)準(zhǔn)對接。積極協(xié)調(diào)外來電力保供增供，確保西電東送落實送電協(xié)議計劃，逐步推動西電東送計劃放開。充分謀劃后續(xù)西部清潔能源送電廣東能力，促進(jìn)西部清潔能源電力消納。深化國際能源合作，加快油氣海外布局，積極參與境外電力等資源開發(fā)和投資，擴(kuò)大能源企業(yè)的國際影響力。

　?。ǘ撸┩苿討?yīng)急管理能力建設(shè)。

　　1. 加強應(yīng)急物資保障體系建設(shè)。建立跨部門應(yīng)急物資保障聯(lián)動機制，健全完善特需物資儲備制度。推動建立全生命周期應(yīng)急物資管理標(biāo)準(zhǔn)體系，推行“一物一碼”精細(xì)化管理。建立平戰(zhàn)結(jié)合的物資采購機制，暢通物資采購渠道，分類制訂應(yīng)急物資清單。建立應(yīng)急物資產(chǎn)能保障機制，對各類應(yīng)急物資及其關(guān)鍵原材料生產(chǎn)企業(yè)實行名單制管理。完善應(yīng)急物資統(tǒng)一調(diào)度制度，建設(shè)覆蓋省、市、縣（市、區(qū)）三級的應(yīng)急物資綜合管理信息化平臺。

　　2. 加強應(yīng)急救援力量建設(shè)。加快推進(jìn)建設(shè)國家東南區(qū)域應(yīng)急救援中心?？茖W(xué)布局省內(nèi)區(qū)域應(yīng)急救援中心，推動粵北（韶關(guān)）、粵西（湛江）、珠三角（肇慶）區(qū)域應(yīng)急救援中心建設(shè)，形成應(yīng)急救援基地群。建強綜合性消防救援隊伍，開展消防專業(yè)救援裝備達(dá)標(biāo)創(chuàng)建行動。制定專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，指導(dǎo)社會應(yīng)急力量健康發(fā)展，不斷提升“全災(zāi)種、大應(yīng)急”救援能力。強化危險化學(xué)品、城鎮(zhèn)燃?xì)?、道路運輸?shù)戎攸c領(lǐng)域生命防護(hù)，完善配套應(yīng)急處置設(shè)施，提高安全生產(chǎn)重大風(fēng)險防控能力。

　　3. 推進(jìn)災(zāi)害事故防控能力建設(shè)。完善交通、水利、通信等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，提升極端條件下抗損毀和快速恢復(fù)能力。加快推進(jìn)公共防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動應(yīng)急避難設(shè)施建設(shè)。加強城市防洪防澇和調(diào)蓄設(shè)施建設(shè)。實施農(nóng)房質(zhì)量安全提升工程、農(nóng)村危房改造工程、農(nóng)村民居地震安全工程和自然災(zāi)害隱患點治理與居民搬遷避讓工程。優(yōu)化升級省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺，健全預(yù)警信息推送機制。發(fā)展巨災(zāi)保險。

　　實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略意義重大、涉及面廣，各地各部門必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，完善組織協(xié)調(diào)機制，強化政策支持和要素保障，進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)和具體舉措，狠抓責(zé)任落實，確保黨中央決策部署在廣東落地見效。