龍華區(qū)是廣東省基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點成果推廣應(yīng)用8家單位之一。為全面貫徹落實國家、省、市關(guān)于政務(wù)公開部署要求，龍華區(qū)圍繞打造全國基層法治示范區(qū)，爭當(dāng)建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)尖兵目標(biāo)，堅持“以公開為常態(tài)、不公開為例外”，以標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)，以平臺為抓手，以制度為保障，全力推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，著力打造法治、陽光透明政府。

　　一、以標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)，推進(jìn)“應(yīng)公開、盡公開”

　　堅持以基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)體系為引領(lǐng)，圍繞公開什么、由誰公開、在哪公開、如何公開等內(nèi)容，編制政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄，全面推進(jìn)基層政務(wù)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，推動基層政務(wù)公開全覆蓋。

　?。ㄒ唬┙^(qū)-街道-社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)目錄體系。一是對照國務(wù)院部門試點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引，結(jié)合龍華區(qū)實際，全面完成本級25個試點領(lǐng)域政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄，為行政機關(guān)開展政府信息公開工作提供規(guī)范指引和操作指南，確保公開覆蓋權(quán)力運行全流程、政務(wù)服務(wù)全過程。目錄梳理公開事項共2137項，較基準(zhǔn)目錄增加約50%，事項梳理更全面，目錄編制更完善。部分事項公開時限大幅壓縮，從20個工作日減至3個工作日，公開更高效。二是以街道、社區(qū)為主體，結(jié)合權(quán)責(zé)清單和行政服務(wù)職能，制定發(fā)布街道、社區(qū)政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄，為全區(qū)6個街道+50個社區(qū)的政務(wù)公開制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，形成區(qū)-街道-社區(qū)三層級全覆蓋，打造完整政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄體系，將政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作推向基層最前沿。

　?。ǘ﹦?chuàng)新打造企業(yè)、個人場景式政務(wù)公開。聚焦市場主體和群眾關(guān)切，以為企業(yè)和群眾“辦好一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，以信息公開的獨特視角，編制企業(yè)和個人全生命周期政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄。面向企業(yè)，梳理制定貫穿企業(yè)營業(yè)登記、制刻印章、經(jīng)營許可等10個生命周期環(huán)節(jié)的事項公開標(biāo)準(zhǔn)；面向個人，梳理制定貫穿個人出生、教育、見習(xí)等14個生命周期環(huán)節(jié)的事項公開標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)、個人辦事服務(wù)信息進(jìn)行規(guī)范、集成發(fā)布，用政務(wù)的“公開指數(shù)”，換取企業(yè)的“發(fā)展指數(shù)”和群眾的“幸福指數(shù)”，讓便民利企在高質(zhì)量政務(wù)公開中真正落地生根。

　　二、以平臺為抓手，推進(jìn)政務(wù)公開與政務(wù)服務(wù)雙融雙促

　　堅持把公開平臺建設(shè)作為政務(wù)公開的主抓手，以政府門戶網(wǎng)站、新媒體和實體專區(qū)為三大陣地，打造全方位、立體式、多視角公開矩陣，積極構(gòu)建看得到、聽得懂、易獲取、能監(jiān)督、好參與的政務(wù)公開生態(tài)，以公開促服務(wù)，以服務(wù)強公開。

　　（一）打造為民、便民、惠民的高質(zhì)量“網(wǎng)上政府”。一是發(fā)揮政府網(wǎng)站官方發(fā)聲主陣地作用。牢牢把握抗擊疫情信息陣地，推出“抗擊新冠肺炎 龍華在行動”雙語雙端專題，設(shè)置“最新動態(tài)、公告、相關(guān)服務(wù)、防控指引”四大欄目，以圖解、視頻、動漫、H5等多形式發(fā)布疫情防控信息及政策解讀3700余篇。率先運用中英雙語“智能機器人”，7*24小時不打烊為國內(nèi)外居民提供精準(zhǔn)、及時、便捷的權(quán)威疫情信息服務(wù)，助力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。二是深耕政府網(wǎng)站無障礙服務(wù)。充分運用信息化手段，強化“龍華政府在線”“中文版+英文版”“電腦端+移動端”無障礙建設(shè)，設(shè)置網(wǎng)站無障礙工具條，對網(wǎng)站電腦端與移動端無障礙深層代碼優(yōu)化，讓所有群眾享受平等的信息服務(wù)，真正實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)信息“無障礙”。三是強化政府網(wǎng)站用戶言行分析應(yīng)用。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，創(chuàng)新服務(wù)模式，運用網(wǎng)站用戶行為分析平臺，實時抓取用戶訪問情況、站外站內(nèi)搜索量、訪問來源、訪問熱點等數(shù)據(jù)，提出面向網(wǎng)站首頁、具體欄目和辦事服務(wù)的針對性建議，合理優(yōu)化。開展網(wǎng)民留言大數(shù)據(jù)分析，精準(zhǔn)把握網(wǎng)民咨詢投訴重點領(lǐng)域，研判網(wǎng)民潛在需求，同時根據(jù)網(wǎng)民關(guān)注熱點，主動推送住房保障、人才補貼等多類民生服務(wù)信息，不斷滿足人民群眾日益增長的個性化、多樣化辦事需求。

　　（二）建設(shè)一站式、智能化、便民化的政務(wù)公開專區(qū)。在區(qū)行政服務(wù)大廳高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)具有鮮明龍華特色的政務(wù)公開專區(qū)，打造線下實體公開陣地。一是提供一站式政務(wù)信息公開。依托智慧龍華建設(shè)，提升專區(qū)政務(wù)公開查詢機性能及功能，展示信息公開、政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)開放、依申請公開、互動交流五大版塊和相關(guān)資訊，促進(jìn)政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)資源共享互通。查詢機融合省、市、區(qū)多渠道政務(wù)公開入口，開放PC端、手機端資源共享，實現(xiàn)信息一站查詢、多渠道覆蓋。二是創(chuàng)新使用政務(wù)咨詢機器人。積極把握“人工智能+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展契機，在專區(qū)投放“軟硬一體”政務(wù)咨詢機器人，提供辦事引導(dǎo)、業(yè)務(wù)咨詢、政務(wù)宣傳等服務(wù)，實現(xiàn)人機交互，最大限度減少咨詢窗口工作量，讓企業(yè)和群眾辦事更明白、更便捷，共享“智慧龍華”發(fā)展成果。三是量身定制專屬VIP政務(wù)服務(wù)。著力推進(jìn)“政務(wù)1廳”建設(shè)，接入政務(wù)公開專區(qū)軟件系統(tǒng)，為企業(yè)和個人量身定制專屬VIP政務(wù)服務(wù)，將涉及企業(yè)和個人辦理政務(wù)服務(wù)時的窗口服務(wù)、事項管理、電子證照和個人信息集成在“政務(wù)1廳”，實現(xiàn)“主動、精準(zhǔn)、整體式、智能化”的一流專區(qū)服務(wù)，不斷提升群眾體驗感、獲得感。

　?。ㄈ┩苿佣嗥脚_融合、多渠道延伸的信息服務(wù)。以政務(wù)新媒體集約整合改革為契機，圍繞教育、醫(yī)療、社會保障、民生等公眾關(guān)注信息資源，加強“雙語多端”政府網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“i深圳”“深圳龍華融媒發(fā)布”等多平臺深度融合，強化數(shù)據(jù)貫通、服務(wù)暢通、應(yīng)用融通，推動政務(wù)信息多渠道、多元化融合發(fā)展、集約共享，為群眾提供“一站式”“便捷式”的政務(wù)服務(wù)。一是依托“龍華政府在線”“深圳龍華融媒發(fā)布”“i深圳”等平臺，搭建“政務(wù)公開”“政務(wù)服務(wù)資訊”“秋季義務(wù)教育”等信息服務(wù)專區(qū)，實現(xiàn)熱點信息服務(wù)“掌上查”“指尖辦”。其中，“秋季義務(wù)教育”專題上線當(dāng)天，訪問量超10萬次。二是以事項管理系統(tǒng)、權(quán)責(zé)清單為事項基準(zhǔn)，全面梳理適合手機端統(tǒng)一申辦的政務(wù)服務(wù)事項清單，優(yōu)化移動申請表單設(shè)置，在全市率先推動入學(xué)入園計劃生育信息核對錄入、流動人口信息打印等高頻政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“指尖辦”。截至目前，2020年龍華區(qū)政務(wù)服務(wù)“指尖辦”業(yè)務(wù)申辦量達(dá)5萬件，位列全市各區(qū)第一。其中，入學(xué)入園計劃生育信息核對錄入、流動人口信息打印服務(wù)事項線上辦理率達(dá)78.6%，有效減少群眾跑動2.7萬余次。

　　三、以制度為保障，讓公開成為自覺、透明成為常態(tài)

　　堅持以制度建設(shè)引領(lǐng)政務(wù)公開工作，通過健全完善組織體系、工作機制、專業(yè)隊伍等，為深化基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)提供強有力保障，推動行政權(quán)力運行更陽光、更透明。

　?。ㄒ唬┙⑷壗M織體系。2020年10月22日，區(qū)委書記、區(qū)長主持召開龍華區(qū)人民政府一屆第一〇七次常務(wù)會議，聽取基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點成果推廣應(yīng)用工作情況匯報，并對下一步工作作部署。成立由區(qū)政府副區(qū)長掛帥的政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，將政務(wù)公開工作納入?yún)^(qū)重點工作，與重點工作同部署、同監(jiān)督、同考核。建立健全各行政機關(guān)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、具體工作人員作為政府信息公開第一責(zé)任人、分管負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人的三級組織體系，抓實政務(wù)公開主體責(zé)任全覆蓋。

　?。ǘ┙∪_工作機制。一是以《中華人民共和國政府信息公開條例》為遵循，先后出臺《深圳市龍華區(qū)政府信息公開規(guī)定》《深圳市龍華區(qū)政府信息依申請公開操作流程》等制度文件，從主動公開、依申請公開、政策解讀、公眾參與、平臺建設(shè)等方面進(jìn)行制度性設(shè)計和安排，形成政務(wù)公開全流程工作規(guī)范。二是將政務(wù)公開納入全區(qū)績效評估，建立科學(xué)規(guī)范的分層級、分類型、分部門、分重點的量化考核指標(biāo)體系，充分利用好績效考核“指揮棒”和“激勵器”，讓監(jiān)督機制發(fā)揮剛性約束作用，確保工作有抓手、統(tǒng)籌有力度、落實有成效。三是把第三方作為政務(wù)公開工作的“守夜人”，邀請第三方機構(gòu)以群眾視角開展年度評估，監(jiān)督檢查政務(wù)公開工作開展實效，促使各單位主動公開成為自覺、規(guī)范透明成為常態(tài)，倒逼政務(wù)公開工作更上新臺階。

　　（三）完善專業(yè)隊伍建設(shè)。一是建立全區(qū)政務(wù)公開人才庫，對各單位政務(wù)公開業(yè)務(wù)骨干建立個人檔案，定期跟蹤學(xué)習(xí)情況，確保隊伍穩(wěn)定性，目前登記在冊62人。二是根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部、公開專干不同工作特點和實際需要，編印《龍華區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部政務(wù)公開應(yīng)知應(yīng)會》《龍華區(qū)政務(wù)公開專干實操指南》《龍華區(qū)政務(wù)公開業(yè)務(wù)知識題庫》“兩書一庫”，指導(dǎo)全區(qū)學(xué)習(xí)與實踐。三是建立常態(tài)化培訓(xùn)機制，定期舉辦高規(guī)格、上水平、深層次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，近兩年累計培訓(xùn)業(yè)務(wù)骨干近600人次，全面提升政務(wù)公開工作人員業(yè)務(wù)水平和履職能力。

　　接下來，龍華區(qū)將堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以增強政府公信力執(zhí)行力、深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、加快法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)為宗旨，著力加強基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范公開行為，創(chuàng)新公開方式，提升公開質(zhì)量，讓公開成為自覺、透明成為常態(tài)，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，進(jìn)一步密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，提升基層政府治理能力。