在全國率先實行互聯(lián)網(wǎng)自主報考駕駛?cè)丝荚嚕辉谌珖氏韧瞥觥熬]家+”服務模式；在全國率先推出輕微交通事故線上報警處理；率先上線全國首臺“六年免檢機”可90秒核發(fā)檢驗合格標志；率先推廣應用全國統(tǒng)一機動車選號系統(tǒng)……十年來，廣東公安交管部門交出車駕管“放管服”改革亮眼“成績單”。

　　廣東機動車保有量達3872萬輛，駕駛?cè)吮Ｓ辛窟_4873萬人，全省車輛及駕駛?cè)四昃鶚I(yè)務辦理量近3億宗。車多人多的現(xiàn)實，對“放管服”改革提出更高要求。如何進一步簡政放權(quán)，不斷提升車駕管服務能力和水平？

　　利民之事，絲發(fā)必興。黨的十八大以來，廣東省公安廳交通管理局認真貫徹落實黨中央關(guān)于全面深化公安改革的決策部署和省委、省政府“數(shù)字政府”建設(shè)目標，把不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感作為改革指向，聚焦群眾和企業(yè)反映的問題，不斷深化推進公安交管“放管服”改革，全力打通“堵點”“痛點”“難點”，管理和服務水平持續(xù)提升。近年來，我省公安交管部門共分8批落實76項公安交管“放管服”舉措，群眾和企業(yè)得到了實實在在的便利和實惠。

　　奮斗歲月

　　每年為企業(yè)群眾節(jié)約成本約5億元

　　近日，公安部等多部門聯(lián)合印發(fā)意見，部署深化車檢制度改革。省公安廳交管局迅速部署，高站位推動意見在我省有序有效實施……這是廣東積極根據(jù)上級有關(guān)部門部署，便利群眾企業(yè)辦事的一個生動縮影。

　　瞄準群眾“急難愁盼”問題，廣東公安交管部門創(chuàng)新建立“一號窗口”，集中受理群眾疑難雜癥事項。“‘一號窗口’綜合我省公安機關(guān)交通管理部門內(nèi)部相關(guān)單位職責、權(quán)限，實行跨部門、跨地區(qū)集中受理，聯(lián)動解決群眾辦理交管業(yè)務中涉及機動車和駕駛證管理及交通違法處理方面疑難事項?！笔」矎d交管局有關(guān)負責人說，“一號窗口”實行首接負責制，需本省外地公安交警部門調(diào)查處理的，由受理地“一號窗口”轉(zhuǎn)至需協(xié)助調(diào)查處理地“一號窗口”。

　　無牌無證摩托車上路行駛是困擾全省農(nóng)村交通安全管理的頑疾，偏遠地區(qū)群眾考取摩托車駕駛證、辦理摩托車登記難是原因之一。為此，我省創(chuàng)新推出摩托車“送考下鄉(xiāng)”和“帶牌銷售”措施，便利農(nóng)村地區(qū)群眾考證、上牌。目前，全省除禁摩限摩的地市外，其余地市均已開展摩托車“帶牌銷售”工作。全省95%中心鎮(zhèn)開展了摩托車全科目考試業(yè)務。

　　明者因時而變。為響應企業(yè)復工復產(chǎn)工作要求，2020年2月，省公安廳交管局積極制定15項車駕管業(yè)務服務助力復工復產(chǎn)。如便利臨時行駛車號牌申領(lǐng)、優(yōu)化“交管12123”臨牌核發(fā)流程、指導協(xié)調(diào)機動車安檢機構(gòu)復工等。為保障擴大汽車消費相關(guān)政策精準落地，2022年5月份，省公安廳交管局制定出臺促進汽車消費9條“放管服”配套便民保障措施，推行新車上牌“一證辦”“快捷辦”、二手車交易“簡化辦”等，助力穩(wěn)定經(jīng)濟基本盤和保障改善民生。

　　完善港澳入境車輛便利通行政策措施，助力大灣區(qū)經(jīng)濟社會融合發(fā)展，是省公安廳交管局的一項重要工作。近年來，我省逐步擴大澳門單牌車入出橫琴政策，澳門單牌車入出橫琴政策從初期只適用于在橫琴投資、工作、生活的澳門居民，擴展到所有年滿18周歲的澳門居民，總量限制從最初的400個增至1萬個。2022年8月22日起，全面放開澳門非營運小客車（9座及9座以下）入出橫琴合作區(qū)配額，取消配額總量限制。截至目前，累計向1萬多輛進入橫琴的澳門機動車核發(fā)電子臨時入境機動車牌證。

　　一系列公安交管“放管服”改革舉措極大地促進了降本增效。如今，免提交、免拓印、免復印、免填寫已成為我省每項公安交管“放管服”業(yè)務的基本要求，預計每年為企業(yè)群眾節(jié)約成本費用約5億元。

　　90%以上交管業(yè)務可由社會化機構(gòu)辦理

　　走進位于廣州市天河北路366號首層的“警保郵”便民服務點，群眾除了可以辦理基本的保險服務外，還可以辦理多項車駕管服務。這是全省首家“警醫(yī)郵”服務網(wǎng)點，群眾實現(xiàn)在“家門口”完成體檢、拍照、業(yè)務辦理等手續(xù)。

　　十年來，雖然我省車駕管業(yè)務網(wǎng)辦渠道日益便利，但仍有部分業(yè)務需線下辦理。為滿足群眾龐大的業(yè)務需求，廣東公安交管部門不斷發(fā)動社會力量，推動服務模式由窗口集中辦理業(yè)務向社會外放轉(zhuǎn)變，把服務觸角延伸到社會各個角落。

　　以摩托車“帶牌銷售”為例，廣東交警積極深化警企合作，將摩托車登記業(yè)務下放到摩托車銷售企業(yè)。通過在相關(guān)企業(yè)建立機動車登記服務站，授權(quán)辦理摩托車登記業(yè)務，并聯(lián)合稅務部門設(shè)置車輛購置稅、車船使用稅代辦點，協(xié)調(diào)保險公司進駐提供購買保險服務，群眾在銷售企業(yè)購買摩托車后，即可在現(xiàn)場完成稅費繳納、保險購買、登記上牌等手續(xù)，形成群眾、企業(yè)多方共贏良好局面。

　　目前，全省汽車銷售企業(yè)、二手車交易市場、機動車檢測站、駕校等均成為服務群眾的陣地，網(wǎng)點數(shù)量、投放自助機數(shù)量均位居全國第一，成功打造城市3公里、農(nóng)村5公里交管實體服務圈。90%以上交管業(yè)務可由社會化機構(gòu)辦理。

　　除面向社會化機構(gòu)外放相關(guān)業(yè)務，廣東公安交管部門還按照“應放盡放”原則，將90%交管業(yè)務下放至縣級公安交管部門。如積極推進縣級小型汽車駕駛?cè)丝荚噲鼋ㄔO(shè)，目前全省已有54%以上的縣(市)具備全科目考試能力。

　　為解決管理服務水平地區(qū)發(fā)展不平衡問題，省公安廳交管局將全省劃分為若干個對口幫扶組，選取業(yè)務水平高、人員素質(zhì)強的地市為指導組，對落后市進行對口幫扶，實現(xiàn)全省公安交管“放管服”改革工作落實一個標準、一個步調(diào)，齊頭并進。

　　全省網(wǎng)辦業(yè)務量占業(yè)務總量65%以上

　　2018年9月1日起，全省車船稅、保險數(shù)據(jù)信息實現(xiàn)互聯(lián)互通，全面取消提交紙質(zhì)憑證；2018年9月18日起，廣州市在全國率先正式啟用電子車輛購置稅憑證，并逐步在全省推廣應用……科技，為廣東公安交管“放管服”改革賦能。

　　近年來，廣東公安交管部門積極與稅務部門推進信息共享網(wǎng)絡(luò)核驗，在全國率先實現(xiàn)車輛購置稅紙質(zhì)憑證免提交，并協(xié)調(diào)開通互聯(lián)網(wǎng)繳稅平臺，方便群眾就近繳稅、網(wǎng)上繳稅；與銀保監(jiān)部門建立“車稅險信息聯(lián)網(wǎng)核查平臺”，在全國率先實行機動車交強險信息網(wǎng)上核查，群眾無需再提交機動車交強險紙質(zhì)憑證；協(xié)調(diào)財政部門建設(shè)全省統(tǒng)一電子支付平臺。

　　“通過強化部門間協(xié)作配合，我們有效打破了部門之間的數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)‘讓數(shù)據(jù)多跑腿，群眾少跑路’，為企業(yè)群眾節(jié)省了大量的時間和金錢?！笔」矎d交管局相關(guān)負責人舉例說，該局協(xié)調(diào)保險、稅務部門共享車稅險信息，全面實現(xiàn)相關(guān)紙質(zhì)材料免提交，每年為企業(yè)和群眾節(jié)省資金3億元。

　　各地公安交管部門因地制宜、積極創(chuàng)新。如廣州交警首創(chuàng)推出“云端辦”，讓群眾“足不出戶”辦理交通違法；深圳交警研發(fā)車駕寶辦證一體機、“六年免檢自助機”、車e棧智能牌證存儲機、“四合一”制證機等智能辦事機器；佛山交警利用大數(shù)據(jù)建成各類業(yè)務應用模型，覆蓋交管全業(yè)務、全崗位、全流程……

　　據(jù)介紹，廣東公安交管部門近年來依托交管互聯(lián)網(wǎng)服務平臺和廣東政務服務平臺，實現(xiàn)26項交管業(yè)務全部網(wǎng)上辦理。目前，全省網(wǎng)辦業(yè)務量占業(yè)務總量65%以上，排名位居全國前列。

　　賡續(xù)奮斗

　　切實提升企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度

　　“放管服”沒有“休止符”。省公安廳交管局相關(guān)負責人介紹，接下來廣東公安交管部門將圍繞打造“忠誠車管”“安全車管”“智慧車管”“文明車管”“品牌車管”，切實提升企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度。

　　在打造“忠誠車管”方面，堅持政治建警，深化黨建引領(lǐng)，在全省車管部門開展黨建帶隊建示范單位和黨員先鋒崗創(chuàng)建活動，推動全省車管隊伍黨建隊建工作同部署、同檢查、同考核，鑄牢忠誠警魂。在打造“安全車管”方面，持續(xù)治理重點車輛和駕駛?cè)嗽搭^隱患，強化機動車及駕駛?cè)藴嗜牍芾?，深入推進源頭防范化解道路交通安全風險，更好發(fā)揮車駕管預防道路交通事故第一道防線作用。

　　在打造“智慧車管”方面，加快“車駕業(yè)務智能監(jiān)督系統(tǒng)”建設(shè)，實現(xiàn)監(jiān)督智能化、管理精細化、評價制度化。同時，積極完善車管所畫像制度，每季度開展一次全省車管所畫像工作，從窗口服務成效、服務網(wǎng)絡(luò)延伸、業(yè)務監(jiān)督管理、源頭隱患治理等維度動態(tài)呈現(xiàn)各地工作趨勢和問題短板，及時督促各地整改提高。

　　“我們將持續(xù)強化車管部門內(nèi)務管理和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，完善車管所辦事大廳、考試場、登記服務站等對外窗口管理評價辦法，細化窗口工作人員行為指引，以細致、精致、極致的規(guī)范管理促進‘文明車管’建設(shè)。”省公安廳交管局相關(guān)負責人說，圍繞打造“品牌車管”，接下來將持續(xù)完善粵港澳大灣區(qū)跨境車輛管理服務平臺建設(shè)，并不斷創(chuàng)新出臺更多便民利企舉措，推動全省車管所提質(zhì)增效。

　　“在持續(xù)推進車駕管‘放管服’改革中，我們的思路是以贏得群眾滿意為出發(fā)點、以優(yōu)化營商環(huán)境為切入點，緊盯民意、效率、規(guī)范三方面發(fā)力?！笔」矎d交管局相關(guān)負責人說。一是緊盯民意。以“平安廳”信箱為重點，梳理匯總“網(wǎng)絡(luò)、窗口、熱線”等渠道民意訴求，精準聚焦群眾辦事“堵點”“痛點”，改進服務方式，推出便民舉措。二是緊盯效率。持續(xù)提升“互聯(lián)網(wǎng)+”服務水平，不斷優(yōu)化審批服務，便利企業(yè)群眾辦事，積極推動減材料、減時限工作，提高辦理效率。三是緊盯規(guī)范。堅持“優(yōu)服”與“嚴管”雙輪同轉(zhuǎn)，充分運用科學技術(shù)，積極創(chuàng)新監(jiān)管方式，強化重點環(huán)節(jié)監(jiān)督，提升隊伍內(nèi)部管理水平和服務質(zhì)量。

　　一線案例

　　“全國一等車輛管理所”廣州公安車輛管理所：

　　車駕管網(wǎng)辦率提升至85%

　　十年來，廣州汽車保有量從185萬輛增長至345萬輛；機動車駕駛?cè)藦?31萬人增長至649萬人。如何滿足廣大人民群眾對車駕管業(yè)務的需求？廣州交警堅持以人民為中心，不斷推進公安交管“放管服”改革，推動便民服務再提升。

　　十年間，廣州交警致力于簡政放權(quán)、惠企利企，如今辦理公安交管業(yè)務不再出現(xiàn)排長隊現(xiàn)象。在窗口服務上，交警部門做到“簡化辦”“一窗辦”“一證辦”，每年減免紙質(zhì)材料近2800萬份，業(yè)務受理時間提速超45%，車駕管網(wǎng)辦率提升到85%。在駕駛?cè)丝荚嚪矫?，啟用了集綜合業(yè)務、駕考業(yè)務、查驗業(yè)務、檔案保管等多功能一體化的化龍考場，全市日均各科目考試能力超過1萬宗，日均考證1500宗，實現(xiàn)考能、發(fā)證量在全省走在前列。2020年8月，廣州公安車輛管理所被公安部評定為“全國一等車輛管理所”。

　　群眾利益無小事，一枝一葉總關(guān)情。十年來，廣州交警多渠道多形式多途徑滿足人民群眾需求，大力推進社會化服務建設(shè)，現(xiàn)有124家汽車銷售企業(yè)和24家二手車交易市場辦理中小客車新車上牌、過戶業(yè)務，社會化業(yè)務辦理量已占全市同類業(yè)務70%，69家警醫(yī)郵、警郵便民服務網(wǎng)點日均受理22種常見車管業(yè)務1000余宗。同時，在省內(nèi)首家試運行12123語音服務平臺，15個席位同時在線，提供超300萬宗次服務。

　　近年來，科技讓車駕管業(yè)務更智慧。十年來，廣州交警本著“讓數(shù)據(jù)多跑腿”的思路，將1000多萬份機動車、駕駛證檔案資料電子化，實現(xiàn)群眾足不出戶即可云端辦理機動車、駕駛證檔案轉(zhuǎn)遞；建成機動車查驗智能審核中心和車管業(yè)務監(jiān)管中心，實行業(yè)務后臺智能審核、業(yè)務點全方位監(jiān)管和數(shù)據(jù)分析，每日審核和分析各類業(yè)務數(shù)據(jù)超過1萬宗，對全市1000多個相關(guān)業(yè)務點進行視頻覆蓋；作為全國首批推廣實施駕駛證電子化便利措施的城市，已為198萬多名駕駛?cè)撕税l(fā)電子駕駛證，提供在線“亮證”“亮碼”服務。

　　創(chuàng)新永無止境。廣州交警還在全國率先推出機動車查驗類業(yè)務“跨省通辦”，通過自主建設(shè)“全國e通辦”系統(tǒng)，群眾在湖南衡陽、廣西防城港、廣東汕頭等省內(nèi)外合作城市辦理機動車查驗業(yè)務，每宗業(yè)務節(jié)省群眾2天辦理時間，減少路程跑動約1000公里，節(jié)省各類費用1500元左右，該措施在全國推廣。同時，在全國率先推出“一號通”智慧短信服務，群眾只要撥打“36512123”電話，就能收到5G短信，獲得量身定制的車管業(yè)務信息，享受24小時全天候的精準業(yè)務信息，極大方便群眾了解車管業(yè)務。

　　一花獨放不是春，百花齊放春滿園。廣州交警車駕管“放管服”改革實踐，只是廣東公安交管部門積極破解車駕管工作難點，切實讓廣大群眾享受改革紅利的一個縮影。目前，全省除廣州車管所之外，還有中山車管所、深圳車管所、佛山車管所先后獲評“全國一等車輛管理所”，成為廣東車駕管服務的一張張靚麗名片。

　　十年來，這些車管所因地制宜，探索推出大批便民利企舉措。如深圳車管所推出了24小時車管所、車駕管自助服務辦事廳、“警郵家+”服務模式等；佛山車管所建設(shè)了機動車電子檔案影像系統(tǒng)、駕駛?cè)丝荚嚳颇恐悄茉u判系統(tǒng)、機動車PDA智能查驗系統(tǒng)、排隊叫號管理系統(tǒng)等；中山車管所推出網(wǎng)上辦事大廳、駕證自主約考、到期駕證預先換、郵寄號牌證件到家等便民服務系列工程。

　　數(shù)讀

　　●將網(wǎng)點布局向農(nóng)村延伸，90%交管業(yè)務下放至縣級公安交管部門

　　●全省新注冊登記摩托車“帶牌銷售”比例超過70%

　　●目前全省農(nóng)村地區(qū)有95%中心鎮(zhèn)開展摩托車全科目考試業(yè)務

　　●我省互聯(lián)網(wǎng)服務平臺（交管12123APP）核發(fā)電子駕駛證14252054張

　　●二手車異地交易登記政策已為20萬名車主提供便利