梅縣區(qū)雁洋鎮(zhèn)累計投入10億元打造“形”“神”兼?zhèn)?、“?nèi)”“外”并重的美麗圩鎮(zhèn)。圖片來源：南方日報

　　典型鎮(zhèn)村你追我趕、內(nèi)外兼修，示范引領(lǐng)效應(yīng)不斷顯現(xiàn)；會議開到鎮(zhèn)村一線，強化部署，不斷激發(fā)潛在動能……日前，梅州市推進“百千萬工程”典型鎮(zhèn)、典型村建設(shè)現(xiàn)場會在梅縣區(qū)召開。

　　將現(xiàn)場會開到鎮(zhèn)村一級，在梅州早已有之。而專題聚焦“百千萬工程”典型鎮(zhèn)、典型村建設(shè)，則屬首次。這次現(xiàn)場會，既是比學趕超、以學促進的學習會，也是傳導(dǎo)壓力、強化示范的部署會。

　　腳踏泥土，只為找準定位方向；披星戴月，只為尋求發(fā)展新路。

　　跟誰學？學什么？如何學？調(diào)研組一路邊走邊看、邊思邊議，詳細了解典型鎮(zhèn)、村各項工作推進情況，進一步打開思路、取長補短。在打造典型鎮(zhèn)村的過程中，梅州正全力加速“跑起來”，爭取在“求實效、樹形象、創(chuàng)經(jīng)驗”中取得新突破。

　　深化認識

　　在典型鎮(zhèn)村建設(shè)上求實效

　　雨后的雁洋鎮(zhèn)陰那村，煙霧繚繞，茶葉飄香，游人如織。作為茶葉專業(yè)村，近年來，陰那村以“公司+基地+農(nóng)戶”模式，通過華銀茶葉和合作社的示范帶動作用，引導(dǎo)村民發(fā)展茶葉種植。目前全村種植茶葉3850畝，輻射帶動農(nóng)戶156戶，茶葉年產(chǎn)量35噸以上，產(chǎn)值達6900多萬元。

　　“以前我們的村民都是自己種茶制茶，現(xiàn)在統(tǒng)一標準，打造品牌，售價比之前高，村民的錢包也更鼓了?！闭{(diào)研組一邊聽著陰那村黨支部書記溫國慶介紹，一邊參觀該村現(xiàn)代制茶機器與村史館，為小村巨變嘖嘖稱贊。

　　以典型鎮(zhèn)、典型村建設(shè)示范引領(lǐng)，是廣東城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的整體思路。在廣東省“百千萬工程”首批典型縣鎮(zhèn)村名單中，梅州共有2個縣（區(qū)）、9個鎮(zhèn)、50個村入選。

　　如何干出典型的樣子？此次現(xiàn)場會將落腳點放在深化認識上。

　　認知決定思維，思維決定行動?！笆紫纫鞔_，典型縣、典型鎮(zhèn)、典型村一定代表廣東最高標準，從某種意義上講，就是全國縣鎮(zhèn)村的最高標準?！泵分菔形瘯涶R正勇在現(xiàn)場會上旗幟鮮明地提出，沒有這個標準，后面的工作措施就會跟不上，就會各行其是，自搞一套，就是陷入自我滿足的狀態(tài)。

　　“牽牛要牽牛鼻子”。面對復(fù)雜形勢和繁重任務(wù)，我們必須深刻認識到，主要矛盾解決不好，其他矛盾也就無法根本解決。具體到典型鎮(zhèn)、典型村建設(shè)中，當務(wù)之急是提升經(jīng)濟“造血”功能。

　　實踐證明，鎮(zhèn)村只有把產(chǎn)業(yè)放在第一位，才能不斷夯實自身發(fā)展根基，激發(fā)內(nèi)生動力。聚焦用力，精準施策，典型鎮(zhèn)、典型村必須結(jié)合基礎(chǔ)和特色，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)“四兩撥千斤”的效果。

　　在雁洋鎮(zhèn)，華發(fā)（梅州）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地項目正在加速推進。據(jù)梅州華發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技有限公司工程管理中心總經(jīng)理鐘暢遷介紹，該項目總投資約4.6億元，占地面積約324畝，采用全球領(lǐng)先的無土栽培技術(shù)和智能生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備，通過數(shù)字化管理系統(tǒng)對作物生長全過程進行智能化管理，以種植優(yōu)質(zhì)櫻桃、番茄、水稻等作物為主。

　　項目于2023年10月達成合作意向，以一周敲定選址、兩周簽約進場、三周啟動土地平整并全面開工的進度，不斷刷新“梅縣速度”，展現(xiàn)“頭號力度”。項目計劃于今年6月建成投產(chǎn)，建成后將產(chǎn)出3000多噸農(nóng)產(chǎn)品，年產(chǎn)值將達到6000多萬元。

　　一路觀摩帶來滿滿的收獲，深深的啟發(fā)。蕉嶺縣新鋪鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長涂偉文介紹，同為典型鎮(zhèn)，新鋪鎮(zhèn)計劃成功申報一個以上粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地，建設(shè)蕉嶺縣“國家級辣椒產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”，扎實推進全域土地綜合整治國家級試點工作，做好農(nóng)文旅融合文章，打造客家特色美麗圩鎮(zhèn)。

　　善弈者謀勢，善謀者致遠。在這大有可為的歷史機遇期，典型鎮(zhèn)村只有因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為，一步一耕耘，才能有所成就。

　　明確標準

　　在典型鎮(zhèn)村建設(shè)上樹形象

　　典型鎮(zhèn)村要如何打造？放眼全省，并無明確答案。梅州深知，對標先進“坐不住”、突圍突破“等不起”、趕超跨越“慢不得”。

　　在此次現(xiàn)場會上，梅州公布了2024年典型鎮(zhèn)、典型村建設(shè)主要目標任務(wù)，設(shè)定10條量化考核。梅州先試先行，給典型鎮(zhèn)村制定“施工圖”，目的是爭先機、創(chuàng)新局。

　　細看典型鎮(zhèn)、典型村建設(shè)的10條量化目標可以發(fā)現(xiàn)，梅州典型鎮(zhèn)、典型村建設(shè)的導(dǎo)向，是既要“價值”，也要“顏值”。

　　在“價值”創(chuàng)造方面，梅州明確典型鎮(zhèn)要發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展年度考核排名有進位；典型村要發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，村集體經(jīng)濟年收入達到50萬元以上，其中經(jīng)營性收入達到15萬元以上。同時要培育“四上”企業(yè)、選好用好“產(chǎn)業(yè)村長”。

　　在“顏值”提升方面，梅州明確典型鎮(zhèn)村要抓好“三清三拆三整治”、美麗圩鎮(zhèn)、農(nóng)房風貌管控、綠美村莊等建設(shè)，努力在典型鎮(zhèn)村建設(shè)上樹形象。

　　在興寧市葉塘鎮(zhèn)，當?shù)丶芯?，全面加快美麗圩?zhèn)“七個一”建設(shè)。如今，1.4公里的圩鎮(zhèn)入口通道已完成護欄、人行步道和綠化等基礎(chǔ)項目；長2公里的美麗示范主街“彭陂紅綠燈—興葉路—東環(huán)路”已經(jīng)啟動施工；興業(yè)新苑房屋外立面提升樣板前期已建設(shè)完畢，東環(huán)路沿線房屋示范樣板已完成；美麗圩鎮(zhèn)客廳已完成80%建設(shè)進度；富業(yè)興苑側(cè)新建農(nóng)貿(mào)市場即將投入使用……

　　“沒想到大變樣了，干凈整潔，暢通有序，美化綠化亮化做得很好?！薄佰祖?zhèn)環(huán)境衛(wèi)生好多了，街道上占道經(jīng)營亂擺賣的少了?！薄~塘鎮(zhèn)當?shù)厝罕姾头掂l(xiāng)人員切身感受到了“百千萬工程”帶來的新變化。

　　距離葉塘鎮(zhèn)80多公里的五華縣龍村鎮(zhèn)湖中村，一場村莊“變美”行動正在如火如荼開展中。當?shù)卮罅ν苿愚r(nóng)村農(nóng)房風貌品質(zhì)提升，組織開展農(nóng)房微改造摸底調(diào)查，逐棟摸清轄區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)房微改造需求存量，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村風貌帶建設(shè)，優(yōu)先開展“四沿”重點區(qū)域的農(nóng)房風貌改造。

　　目前，湖中村完成存量農(nóng)房微改造27戶、村莊綠化1000平方米、建成1個鄉(xiāng)村小公園、建成公廁1間，拆除廢棄豬舍、雞舍、廁所和老舊房屋建筑16處，擴建橋梁2座，村道拓寬7.6公里，建立道路護欄6.2公里。

　　從典型鎮(zhèn)到典型村，舊貌換新顏隨處可見?！暗湫玩?zhèn)村的打造說到底還是為了讓群眾的生活更加美好?！泵分菔小鞍偾f工程”指揮部相關(guān)負責人介紹，整治人居環(huán)境、打造美麗圩鎮(zhèn)等措施，不僅要引導(dǎo)鎮(zhèn)村干部干出典型鎮(zhèn)村的形象，讓群眾對“百千萬工程”可感可及，同時還要讓美麗創(chuàng)造出價值。

　　值得一提的是，為推動“百千萬工程”出形象，不久前，梅州出臺了推進“百千萬工程”重點區(qū)域建設(shè)攻堅行動方案，提出要以典型鎮(zhèn)、典型村等為重點，全面實施人居環(huán)境品質(zhì)提升行動，努力答好環(huán)境綜合整治優(yōu)先題、風貌管控必答題、美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)加分題、綠化美化基礎(chǔ)題。

　　加力提速

　　在典型鎮(zhèn)村建設(shè)上創(chuàng)經(jīng)驗

　　改革創(chuàng)新不是新鮮詞，在梅州，每逢召開大會，“改革創(chuàng)新”總會出現(xiàn)在各項報告之中。此次現(xiàn)場會，“改革創(chuàng)新”毫無懸念再次被提及。

　　改革創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，更是一場繼往開來的深刻革命。近年來，梅州向改革要活力、向創(chuàng)新要動力，探索出一批可復(fù)制、可借鑒、可推廣的經(jīng)驗做法，推動改革之船在改革大潮中破浪前行，賦能“百千萬工程”。

　　土地碎片化是梅州發(fā)展的一大痛點。在蕉嶺縣新鋪鎮(zhèn)同福村，當?shù)匾蚤_展全域土地綜合整治為契機，由村黨委作為“中間人”“擔保人”，向17個村民小組492戶發(fā)起動員，鼓勵農(nóng)戶將土地“交”給村集體，引進蕉嶺縣勤佳農(nóng)業(yè)種植有限公司，盤活撂荒地。

　　通過發(fā)展“糧菜輪作”種植模式，不僅讓同福村土地租金收益達到600元/畝，還為村民創(chuàng)造了120余個就業(yè)機會，實現(xiàn)人均月增收3000元以上。出租土地得租金、基地打工得薪金的模式讓村民實現(xiàn)了“一地生多金”。

　　當前，蕉嶺縣新鋪鎮(zhèn)的成功經(jīng)驗已在梅州開枝散葉。在五華縣安流鎮(zhèn)、梅縣區(qū)松口鎮(zhèn)，全域土地綜合整治正在火熱實踐。

　　與此同時，探索發(fā)展新型農(nóng)村集體的思想破冰正在深刻地改變著梅州鄉(xiāng)村的發(fā)展?！耙郧笆遣粫伞⒏刹粍?，現(xiàn)在是學著干、加油干?！泵方瓍^(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展股股長肖志剛介紹起了農(nóng)村干部的一大變化。

　　2023年，梅江區(qū)交上了一份亮眼的成績單：全區(qū)81個行政村集體經(jīng)濟平均年收入達到40萬元，同比增加7萬元，增幅21.2%。

　　梅江區(qū)是如何做到的？改革創(chuàng)新是把金鑰匙。當?shù)卦谌新氏瘸雠_政策，建立起了村干部報酬與村集體經(jīng)濟發(fā)展掛鉤制度，充分調(diào)動村“兩委”干部工作的主動性和創(chuàng)造性，推動一批曾經(jīng)的“弱村”崛起為產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明的“強村”。

　　以梅江區(qū)長沙鎮(zhèn)小密村為例，2022年時該村村集體經(jīng)濟收入僅為11萬元，在村干部等“頭雁”的帶領(lǐng)下，該村通過發(fā)展水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、光伏發(fā)電，并引進企業(yè)打造集戶外拓展、研學、康養(yǎng)旅游等為一體的城郊綜合性培訓(xùn)基地，實現(xiàn)2023年村集體經(jīng)濟收入突破82萬元。

　　從全市來看，小密村不過是普通的一員，但其成長之路卻充分彰顯出改革創(chuàng)新所帶來的張力。

　　“改革是所有人的事，不是某一個人的事。所有人都要為改革探路，為改革擔一點風險，只要老百姓的日子能過得更好?！痹诂F(xiàn)場會上，馬正勇強調(diào)，要突出改革創(chuàng)新，發(fā)揚基層改革首創(chuàng)精神，敢于擔當負責，重點在全域土地綜合整治、營商環(huán)境綜合改革、城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制完善、新型農(nóng)村集體經(jīng)濟專項改革等方面多出點子、多謀實招，通過思想破冰、改革破題推動發(fā)展破局。

　　誠然，當前梅州需要突破的“關(guān)卡”不少，期待典型鎮(zhèn)村能大膽闖、大膽試，敢入“無人區(qū)”，為梅州實施“百千萬工程”探索出更多有用經(jīng)驗。

　　■相關(guān)

　　2024年主要目標任務(wù)

　　典型鎮(zhèn)

　　●發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟，凈增“四上”企業(yè)2家以上，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展年度考核排名有進位。

　　●選好用好“產(chǎn)業(yè)村長”,“產(chǎn)業(yè)村長”選聘要達到行政村數(shù)量的15%以上；引導(dǎo)有條件的村選聘農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人。

　　●持續(xù)推進“三大革命”，具有完善的生活垃圾收運處置體系，生活垃圾收集率、處理率達100%，圩鎮(zhèn)生活垃圾分類實現(xiàn)全覆蓋；轄區(qū)自然村農(nóng)村生活污水治理率達到80%以上；公廁要達到“四凈三無兩通一明”。

　　●抓好“三清三拆三整治”及“六亂”治理，年內(nèi)要全面完成治理任務(wù)，圩鎮(zhèn)“三線”整治率達100%，無占道經(jīng)營、亂擺賣等現(xiàn)象。

　　●完善基礎(chǔ)設(shè)施，圩鎮(zhèn)自來水入戶率達到99%以上，水質(zhì)達標率達到93%以上；圩鎮(zhèn)全部公路路面硬底化，示范主街和1段主干道實現(xiàn)“白改黑”；道路交通照明設(shè)施、安全和服務(wù)設(shè)施完善。

　　●提升公共服務(wù)，6月底前建成綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、長者飯?zhí)茫ɑ蛟O(shè)有助餐配送點）；推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，建設(shè)綜合、跨部門、標準統(tǒng)一和資源共享的鎮(zhèn)域治理或數(shù)字鄉(xiāng)村信息平臺并納入“粵治慧”省域治理數(shù)字化總平臺。

　　●建設(shè)美麗圩鎮(zhèn)，全面完成美麗圩鎮(zhèn)“七個一”建設(shè)任務(wù)和圩鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)農(nóng)房風貌品質(zhì)提升；4月底前圩鎮(zhèn)完成新增種植樹木2000株以上；圩鎮(zhèn)具備庭院條件的農(nóng)戶，完成市級“美麗庭院”打造率達30%以上。

　　●落實新建農(nóng)房審批核準機制，新建農(nóng)房必須做到帶圖審批和按圖驗收并符合市有關(guān)指引要求，必須嚴格保護耕地，實現(xiàn)新建農(nóng)房“零違建”。

　　●發(fā)展村集體經(jīng)濟，村集體經(jīng)濟年總收入比上年增長10%以上。

　　●搞好基層治理，無信訪村（社區(qū)）創(chuàng)建率達到80％以上。

　　典型村

　　●培育“四上”企業(yè)，年內(nèi)新培育“四上”企業(yè)1家以上。

　　●選好用好“產(chǎn)業(yè)村長”，選聘“產(chǎn)業(yè)村長”1名以上，鼓勵“產(chǎn)業(yè)村長”發(fā)展加工企業(yè)，帶動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展；引導(dǎo)有條件的村選聘農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人。

　　●發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，村集體經(jīng)濟年收入達到50萬元以上，其中經(jīng)營性收入達到15萬元以上。

　　●抓好“三清三拆三整治”，全面完成整治任務(wù)；“三線”整治30%以上，達到橫平豎直、安全有序。

　　●抓好農(nóng)房風貌管控，存量農(nóng)房風貌提升達到30%以上，重點區(qū)域、主要路段沿線可視范圍要全面完成整治；新建農(nóng)房必須做到帶圖審批和按圖驗收并符合市有關(guān)指引要求，必須嚴格保護耕地，實現(xiàn)新建農(nóng)房“零違建”。

　　●建設(shè)綠美村莊，3月底前完成植樹1000株以上，年底前植樹總數(shù)達到戶籍人口每人1株樹的目標；村內(nèi)具備庭院條件的農(nóng)戶，完成市級“美麗庭院”打造率達30%以上。

　　●持續(xù)推進“三大革命”，轄區(qū)自然村生活污水治理率達到90%以上；公廁管護做到“四凈三無兩通一明”；生活垃圾收集率、處理率達100%，引導(dǎo)垃圾分類處理。

　　●保障集中供水，自來水普及率99.4%以上。

　　●提升鄉(xiāng)村道路，完成主干道“單改雙”，建成1條以上美麗農(nóng)村路，其中有1段“白改黑”示范路段。

　　●搞好基層治理，建成“無信訪村”。