惠東提出力爭十年實(shí)現(xiàn)GDP翻一番。圖為惠東縣城。圖片來源:南方日報(bào)
“郡縣治,天下安”。位于珠三角最東部的惠州市惠東縣地處“大灣區(qū)之角”,近年來,惠東縣保持良好的發(fā)展勢頭,但在發(fā)展中仍存在區(qū)域發(fā)展不平衡、發(fā)展質(zhì)量不高、城鎮(zhèn)化水平較低、鄉(xiāng)村振興發(fā)展成色不足等問題。
日前,惠東縣印發(fā)《惠東縣全面實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”行動(dòng)計(jì)劃》(下稱《行動(dòng)計(jì)劃》),提出將以“一七五二”為總抓手,即圍繞一個(gè)核心目標(biāo)、聚焦七高建設(shè)、突出五大保障,形成兩張落實(shí)清單,量化實(shí)化近期、中期、遠(yuǎn)期任務(wù)舉措,推進(jìn)全縣“百千萬工程”走在前、創(chuàng)經(jīng)驗(yàn),力爭十年實(shí)現(xiàn)GDP翻一番再造一個(gè)新惠東。
建設(shè)工業(yè)發(fā)展大平臺(tái)
計(jì)劃用5年實(shí)現(xiàn)工業(yè)立縣
炎炎夏日,位于白花鎮(zhèn)的惠州新材料產(chǎn)業(yè)園,施工建設(shè)熱火朝天。從高空俯瞰,園區(qū)新建道路已縱橫成網(wǎng),新建廠房拔地而起,場平土地上到處都是工程車輛留下的車轍……個(gè)規(guī)?;漠a(chǎn)業(yè)園雛形已初步顯現(xiàn)。
這座距離大亞灣石化區(qū)僅10公里的產(chǎn)業(yè)園區(qū),擁有絕對的原料優(yōu)勢,不僅將助力惠州石化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈,也將成為推動(dòng)惠東縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要組成。
視線轉(zhuǎn)向惠東沿海小鎮(zhèn)——黃埠鎮(zhèn),這里正在建設(shè)“兩大科學(xué)裝置”、太平嶺核電等重大項(xiàng)目,
回顧過去,作為傳統(tǒng)工業(yè)強(qiáng)縣,惠東沒有乘上新一輪產(chǎn)業(yè)變革的快車,工業(yè)經(jīng)濟(jì)反而成為了縣域發(fā)展的短板,突出表現(xiàn)在規(guī)模不大、質(zhì)量不高、對經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶動(dòng)力不足。
如今,大項(xiàng)目、大平臺(tái)接二連三地涌入,讓惠東重新拾起工業(yè)立縣的決心。今年初,中共惠東縣委十二屆五次全會(huì)便明確提出,猛攻新能源、新材料、傳統(tǒng)制鞋“兩新一老”產(chǎn)業(yè),著力提升發(fā)展質(zhì)量。
今年以來,全省掀起“百千萬工程”高質(zhì)量發(fā)展熱潮,惠東縣迅速行動(dòng),構(gòu)建起縣鎮(zhèn)兩級指揮架構(gòu),對照“百千萬工程”的主要目標(biāo)任務(wù),制定并印發(fā)了適宜區(qū)域優(yōu)勢與特色的《行動(dòng)計(jì)劃》,明確了7個(gè)方面43項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)清單和22條量化實(shí)化目標(biāo)舉措。
推動(dòng)“百千萬工程”落地見效,首要任務(wù)就是壯大縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。《行動(dòng)計(jì)劃》明確,惠東將通過建設(shè)工業(yè)發(fā)展大平臺(tái)、做強(qiáng)做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè),實(shí)施創(chuàng)先、進(jìn)位、消薄行動(dòng),持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境等方式,建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。
具體來說,未來三年,惠東將把重心放在夯實(shí)基礎(chǔ)上,部署一批關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目、培育一批優(yōu)勢企業(yè)、提升一批專業(yè)園區(qū)、一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),推動(dòng)新能源、新材料、傳統(tǒng)工業(yè)+汽車配套3個(gè)千億級產(chǎn)業(yè)集群基本形成,打造成為全國全省重要的新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、汽車配套產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展核心地區(qū),讓產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)更加凸顯。計(jì)劃五年時(shí)間,把工業(yè)短板切換成工業(yè)立縣。
同時(shí),惠東還將持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,完善解決企業(yè)困難“直通車”工作機(jī)制,推出惠企政策“免申即享”事項(xiàng)清單,積極推動(dòng)清單內(nèi)事項(xiàng)落實(shí)到位,實(shí)現(xiàn)企業(yè)申領(lǐng)扶持資金從“主動(dòng)申請”到“坐等撥付”的轉(zhuǎn)變。
強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村
建設(shè)特色鮮明的高品質(zhì)鎮(zhèn)街
城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡,一直是制約廣東高質(zhì)量發(fā)展的最大短板。對于“半山半?!钡幕輺|縣而言,高質(zhì)量發(fā)展的突出短板在縣、薄弱環(huán)節(jié)在鎮(zhèn)、最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村,解決城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡,是惠東縣必須面對的時(shí)代命題。
縱觀惠東縣17個(gè)鎮(zhèn)街、管委會(huì),因資源稟賦、區(qū)位特點(diǎn)各不相同,各地發(fā)展模式各具特色,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也存在著顯著差異。
在山區(qū),綠色生態(tài)是主旋律。梁化鎮(zhèn)是梅菜之鄉(xiāng),蔬菜和特色水果種植頗具規(guī)模;白盆珠鎮(zhèn)擁有極佳的生態(tài)資源優(yōu)勢,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游優(yōu)勢重重;高潭鎮(zhèn)是革命老區(qū),正大力推動(dòng)紅色小鎮(zhèn)建設(shè),打造紅色教育基地。
在沿海,藍(lán)色經(jīng)濟(jì)是主旋律。巽寮旅游區(qū)擁有延綿數(shù)公里的海岸線,傳統(tǒng)漁業(yè)文化特色鮮明,濱海旅游業(yè)蒸蒸日上;港口旅游區(qū)有著國家級海龜自然保護(hù)區(qū),以及正在建設(shè)中的海上風(fēng)電;平海鎮(zhèn)則擁有平海古城文化資源和品質(zhì)優(yōu)異的旅游服務(wù)業(yè);黃埠鎮(zhèn)則承擔(dān)著中科院“兩大科學(xué)裝置”和核電建設(shè)重任。
在沿江,工業(yè)制造是主旋律。平山和大嶺街道是縣城所在地,是文化與經(jīng)濟(jì)中心,女鞋制造業(yè)和商貿(mào)物流業(yè)繁榮發(fā)展;白花鎮(zhèn)正大力建設(shè)惠州新材料產(chǎn)業(yè)園,推動(dòng)打造千億級產(chǎn)業(yè)集群,迎來全面發(fā)展窗口期。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展有活力,縣域經(jīng)濟(jì)有動(dòng)力。作為連接城市與農(nóng)村的節(jié)點(diǎn)和紐帶,做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分類發(fā)展,是推動(dòng)“百千萬工程”落地見效的關(guān)鍵。
對此,《行動(dòng)計(jì)劃》立足實(shí)際提出建設(shè)高品質(zhì)美麗鎮(zhèn)街,通過綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)區(qū)位條件、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、資源稟賦及綜合發(fā)展水平,因地制宜定下了發(fā)展目標(biāo),讓全縣各地各盡所能、各展所長。
具體來說,惠東將推動(dòng)稔山鎮(zhèn)、白花鎮(zhèn)打造成為區(qū)位優(yōu)勢突出的中心鎮(zhèn),推動(dòng)黃埠鎮(zhèn)、吉隆鎮(zhèn)爭創(chuàng)工業(yè)類專業(yè)鎮(zhèn),推動(dòng)多祝鎮(zhèn)、梁化鎮(zhèn)、鐵涌鎮(zhèn)爭創(chuàng)農(nóng)業(yè)類專業(yè)鎮(zhèn),推動(dòng)高潭鎮(zhèn)、平海鎮(zhèn)爭創(chuàng)文化旅游特色鎮(zhèn),推動(dòng)安墩鎮(zhèn)、白盆珠鎮(zhèn)爭創(chuàng)山水風(fēng)光特色鎮(zhèn)。
此外,惠東還將聚焦在鎮(zhèn)街建設(shè)出功能完善的服務(wù)圈、繁榮興旺的商業(yè)圈、便捷宜居的生活圈,并開展圩鎮(zhèn)人居環(huán)境品質(zhì)提升行動(dòng)等,不斷縮小城鄉(xiāng)區(qū)域差距,推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
比如,加快推進(jìn)各鎮(zhèn)街綜治中心規(guī)范化升級改造工程;加強(qiáng)鎮(zhèn)街風(fēng)貌管控,深化沿街立面整治,改造舊民居、舊街巷;推進(jìn)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目,補(bǔ)齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)位短板;擴(kuò)大醫(yī)共體覆蓋面,整合縣鎮(zhèn)村三級醫(yī)療衛(wèi)生資源等。
建設(shè)高舒適度和美鄉(xiāng)村
年內(nèi)推動(dòng)所有行政村實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)“10萬+”
惠東縣是一座傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣,農(nóng)業(yè)強(qiáng)才能惠東強(qiáng),鄉(xiāng)村美才能惠東美。聚焦鄉(xiāng)村振興發(fā)展,《行動(dòng)計(jì)劃》提出將建設(shè)高舒適度宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
惠東共有245個(gè)行政村,這些擁有著豐富生態(tài)資源的鄉(xiāng)村,孕育出了優(yōu)勢明顯和特色鮮明的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),2022年共創(chuàng)造了80.7億元的第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值。
目前,惠東縣4個(gè)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)正扎實(shí)推進(jìn),2個(gè)市級農(nóng)業(yè)公園已啟動(dòng)建設(shè);一方海實(shí)現(xiàn)全球極危物種黃唇魚的人工繁殖,大百匯海洋牧場項(xiàng)目正啟動(dòng)建設(shè);惠東馬鈴薯、惠東仙人茶獲得國家地理標(biāo)志證明商標(biāo),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展已具雛形、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷壯大。
對照“百千萬工程”的主要目標(biāo)任務(wù),惠東提出將進(jìn)一步發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),力爭在2025年前,新增1-2個(gè)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和1-2個(gè)農(nóng)業(yè)公園;鞏固提升白盆珠、梁化2個(gè)三產(chǎn)融合示范鎮(zhèn)建設(shè);實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng),突出開發(fā)廣東特色、客家特色傳統(tǒng)食品,推進(jìn)主食及粵式菜肴工業(yè)化,扶持一批“粵字號(hào)”名特優(yōu)食品加工作坊。
“村集體有錢好辦事”,發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì),是鞏固基層執(zhí)政基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)?;輺|將建立分類鞏固提升工作機(jī)制,對已實(shí)現(xiàn)“10萬+”的持續(xù)鞏固,對暫未實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的加大扶持力度,確保2023年底全縣行政村100%實(shí)現(xiàn)經(jīng)營性年收入“10萬+”目標(biāo),力爭2028年所有行政村實(shí)現(xiàn)經(jīng)營性年收入“20萬+”。
對于惠東而言,這并非一件難事。去年以來,《惠東縣加快推動(dòng)村級集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》出臺(tái),全縣范圍內(nèi)掀起了“黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興”的發(fā)展熱潮,并通過定期舉辦鎮(zhèn)、村黨組織書記“擂臺(tái)比武”,依托“村黨組織書記論壇”等,在一場場比拼交流中探索村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑。截至去年底,惠東縣已有207個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)了“10萬+”的目標(biāo)。
美麗鄉(xiāng)村要“有里”、“有面”?;輺|還將大力實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng),抓好4條鄉(xiāng)村振興綜合示范帶建設(shè),扎實(shí)推進(jìn)村莊“四小園”建設(shè),開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng),推動(dòng)全縣所有行政村完成“三線”整治工作,進(jìn)一步鞏固提升村莊干凈整潔標(biāo)準(zhǔn)。
■鏈接
惠東縣“百千萬工程”路線圖
圍繞“一個(gè)核心目標(biāo)”
一年GDP突破800億元
兩年重回百強(qiáng)縣
三年邁入千億縣
五年從工業(yè)短板切換成工業(yè)立縣,綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)(規(guī)上工業(yè)實(shí)現(xiàn)1200億元)
十年實(shí)現(xiàn)GDP翻一番再造一個(gè)新惠東
聚焦“七高建設(shè)”
建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣
建設(shè)高能級山海文明城市
建設(shè)高品質(zhì)美麗鎮(zhèn)街
建設(shè)高舒適度宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村
建設(shè)高顏值綠美生態(tài)惠東
建設(shè)高協(xié)同城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施
建設(shè)高效能社會(huì)治理體系
突出“五大保障”
強(qiáng)化黨建引領(lǐng)
強(qiáng)化改革爭先
強(qiáng)化要素保障
強(qiáng)化社會(huì)動(dòng)員
強(qiáng)化激勵(lì)考核
落實(shí)兩張清單
《重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)清單》
《保障任務(wù)落實(shí)清單》