新會(huì)全力推進(jìn)“百千萬工程”，繪就城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新畫卷。圖片來源：南方日?qǐng)?bào)

　　2023年，廣東各地的高頻熱詞非“高質(zhì)量發(fā)展”莫屬。

　　要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須把縣的優(yōu)勢(shì)、鎮(zhèn)的特點(diǎn)、村的資源更好地統(tǒng)籌起來，進(jìn)一步拓展發(fā)展空間、暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)。這也是廣東實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”（下稱“百千萬工程”）的題中之義。

　　作為江門的首善之區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿，新會(huì)迅速行動(dòng)、主動(dòng)作為，印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的行動(dòng)方案》（下稱《行動(dòng)方案》），深入各一體發(fā)展區(qū)開展新一輪“深調(diào)研”，找準(zhǔn)縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展的總體要求、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向著更高水平和更高質(zhì)量邁進(jìn)。

　　全局上謀勢(shì)，關(guān)鍵處落子。按照《行動(dòng)方案》，錨定“一年開局起步、三年初見成效、五年顯著變化、十年根本改變”的目標(biāo)要求，新會(huì)正以黨建為引領(lǐng)，聚焦“一園三中心”建設(shè)，構(gòu)建“1+3+N”工作體系，以“十大行動(dòng)”“十大建設(shè)”為牽引，大力實(shí)施區(qū)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)一體化改革，把縣鎮(zhèn)村發(fā)展的短板轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的潛力板，奮力沖刺千億GDP強(qiáng)區(qū)，全力打造江門物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化綜合實(shí)踐區(qū)的先行示范區(qū)。

　　發(fā)揮縣優(yōu)勢(shì) 實(shí)施區(qū)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)一體化改革

　　當(dāng)前，新會(huì)制造業(yè)發(fā)展步伐相對(duì)放緩，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中，新興產(chǎn)業(yè)尚未崛起；各鎮(zhèn)街經(jīng)濟(jì)上各自為政、單打獨(dú)斗，園區(qū)建設(shè)相對(duì)滯后；農(nóng)村“有新房無新村、有新村無新貌”現(xiàn)象尤為突出。

　　千鈞將一羽，輕重在平衡。根據(jù)《行動(dòng)方案》，新會(huì)計(jì)劃用十年時(shí)間接續(xù)奮斗，全面實(shí)現(xiàn)區(qū)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)一體化協(xié)同發(fā)展，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展更加協(xié)調(diào)更加平衡，農(nóng)房建設(shè)管理秩序基本完善，城市能級(jí)顯著提升，基本公共服務(wù)均等化全面實(shí)現(xiàn)，共同富裕取得更加明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，與全國(guó)、全省一道基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。

　　其中，2023年建立健全適應(yīng)本地實(shí)際的“百千萬工程”工作機(jī)制和配套方案，凝聚“抱團(tuán)取暖”“群狼作戰(zhàn)”共識(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)區(qū)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)一體化并取得明顯成效，率先邁入千億GDP強(qiáng)區(qū)，全年完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破1500億元、固定資產(chǎn)投資超500億元、工業(yè)投資320億元。

　　發(fā)揮“縣”優(yōu)勢(shì)，新會(huì)以重點(diǎn)項(xiàng)目牽引產(chǎn)城融合，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展——實(shí)施區(qū)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)一體化改革，加快構(gòu)建以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，建好江門大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新會(huì)片區(qū)，推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深化綠美新會(huì)生態(tài)建設(shè)。

　　區(qū)鎮(zhèn)一體融合發(fā)展攻堅(jiān)行動(dòng)是“十大行動(dòng)”之首，旨在打破鎮(zhèn)域行政界限，堅(jiān)持統(tǒng)籌區(qū)鎮(zhèn)發(fā)展資源、產(chǎn)城高度融合等原則，以市場(chǎng)化方式推進(jìn)，實(shí)施區(qū)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)一體化改革。

　　一方面，新會(huì)將全力服務(wù)圭峰會(huì)城、潭江、銀洲湖西岸、銀洲湖東岸等四個(gè)一體化發(fā)展區(qū)（下稱“發(fā)展區(qū)”），推進(jìn)園鎮(zhèn)、規(guī)劃、招商、“工改”、服務(wù)、交通等六個(gè)“一體化”工作，實(shí)現(xiàn)區(qū)鎮(zhèn)一體、園鎮(zhèn)融合。另一方面，創(chuàng)新建立發(fā)展區(qū)運(yùn)行機(jī)制，建立健全考核機(jī)制，實(shí)行“揭榜掛帥”“賽馬”等制度，使資源配置更加高效、招商引資更加精準(zhǔn)、政務(wù)服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)。

　　2023年至2025年，江門大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新會(huì)片區(qū)力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)12%以上，到2025年達(dá)2000億元。其中，圭峰會(huì)城、銀洲湖東岸發(fā)展區(qū)分別達(dá)600億元、700億元，潭江、銀洲湖西岸發(fā)展區(qū)均達(dá)350億元。

　　深入落實(shí)“園區(qū)再造”工程，新會(huì)正全面推進(jìn)區(qū)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)一體化改革，打造綠色低碳、智慧高效、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、宜業(yè)宜居的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)承載力和吸引力。

　　激活鎮(zhèn)能量 強(qiáng)化鎮(zhèn)街聯(lián)城帶村功能

　　鎮(zhèn)域強(qiáng)，挑大梁。鎮(zhèn)街是連接城區(qū)和鄉(xiāng)村的節(jié)點(diǎn)，是新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興的交匯地，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要載體，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著承上啟下的作用。

　　激活“鎮(zhèn)”能量，新會(huì)強(qiáng)化鎮(zhèn)（街）聯(lián)城帶村功能，著力提升中心城區(qū)城市品質(zhì)建設(shè)，提質(zhì)加速中心鎮(zhèn)建設(shè)，統(tǒng)籌謀劃專業(yè)鎮(zhèn)特色鎮(zhèn)創(chuàng)強(qiáng)培優(yōu)建設(shè)，全面提升就地就近城鎮(zhèn)化建設(shè)，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。

　　在圭峰會(huì)城發(fā)展區(qū)，圭峰會(huì)城劃片區(qū)管理，整片推進(jìn)、提升旅游開發(fā)、經(jīng)濟(jì)一體化開發(fā)、行政事務(wù)管理、優(yōu)質(zhì)社區(qū)服務(wù)、鄉(xiāng)村振興等職能作用。此外，聚焦文化歷史保護(hù)與現(xiàn)代城市共生共融，加快樞紐新城建設(shè)與落實(shí)千年古郡文脈保護(hù)同步發(fā)力。

　　在潭江發(fā)展區(qū)，司前鎮(zhèn)協(xié)同羅坑鎮(zhèn)、大澤鎮(zhèn)，以國(guó)道G240為主軸線，重點(diǎn)發(fā)展新能源、硅能源、新材料等產(chǎn)業(yè)，鞏固和擴(kuò)大教育、醫(yī)療等配套優(yōu)勢(shì)，打造園鎮(zhèn)融合示范標(biāo)桿。

　　在銀洲湖西岸發(fā)展區(qū)，與濱海新區(qū)共謀協(xié)同發(fā)展，雙水鎮(zhèn)全力打造以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為特色的高端紙及紙制品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)提質(zhì)，全面塑造“城市雙水”新面貌；協(xié)同銀洲湖東岸發(fā)展區(qū)的古井鎮(zhèn)、沙堆鎮(zhèn)，崖門鎮(zhèn)發(fā)揮毗鄰珠海機(jī)場(chǎng)、高欄港口岸等交通節(jié)點(diǎn)以及珠江八大出?？陂T之一的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)打造江門沿江出海、深度對(duì)接大灣區(qū)的新一代電子信息、海工裝備制造和濱海旅游中心鎮(zhèn)。

　　在銀洲湖東岸發(fā)展區(qū)，古井鎮(zhèn)加快實(shí)現(xiàn)新材料、高端裝備制造、金屬制品三大產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，全力推進(jìn)珠西園區(qū)配套建設(shè)，打造高效便捷的服務(wù)體系。

　　圍繞“打造鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)中心、治理中心、服務(wù)中心”目標(biāo)，新會(huì)高效發(fā)揮發(fā)展區(qū)統(tǒng)籌作用，強(qiáng)化鎮(zhèn)（街）聯(lián)城帶村功能，因地制宜聚力打造富有新會(huì)特色的工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)、文旅名鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，奮力打造大灣區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范中心，充分激活縣域經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　　補(bǔ)齊村短板 建治雙修與興旺產(chǎn)業(yè)并行

　　翻開新會(huì)地圖，在不到1400平方公里的土地上，11個(gè)鎮(zhèn)街、236個(gè)行政村（社區(qū)）星羅棋布、交織成網(wǎng)。各村（社區(qū)）風(fēng)土民情、區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)和發(fā)展基礎(chǔ)迥異，發(fā)展方向、目標(biāo)、定位也各不相同，如何補(bǔ)齊短板？

　　新會(huì)的答案是：建治雙修與興旺產(chǎn)業(yè)“雙線”并行。

　　全面推進(jìn)現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。新會(huì)著力構(gòu)建符合新會(huì)實(shí)際的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。同時(shí)，以政策扶持、盤活集體資產(chǎn)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、豐富經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等方式，不斷發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。

　　加快宜業(yè)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。新會(huì)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，2023年區(qū)、鎮(zhèn)、村統(tǒng)籌6億元，加快補(bǔ)齊農(nóng)村發(fā)展短板，90%村莊達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建美麗宜居村達(dá)179個(gè)；力爭(zhēng)2025年所有村居達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)；到2027年底建成10個(gè)美麗宜居示范村，10年內(nèi)建成20個(gè)美麗宜居示范村。

　　聚力推進(jìn)特色示范村建設(shè)。以點(diǎn)帶面，示范引領(lǐng)，聚焦產(chǎn)業(yè)、人才、生態(tài)、文化、組織等，新會(huì)在全區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)示范村建設(shè)。立足僑鄉(xiāng)特色，突出綠美新會(huì)，高標(biāo)準(zhǔn)打造“1+4+N”鄉(xiāng)村振興示范帶，輻射帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村全面振興。

　　有效推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化建設(shè)。新會(huì)在全區(qū)236個(gè)村（社區(qū)）深入推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理“書記工程”，著力打造基層治理2.0版本。同時(shí)，打造面向現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村治理共同體，升級(jí)智慧網(wǎng)格，推廣“10分鐘服務(wù)圈”，實(shí)現(xiàn)共建共治共享。

　　圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡泥l(xiāng)村振興總要求，新會(huì)以高質(zhì)量黨建推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全面推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，正打造一批特色示范村，用心建設(shè)和美鄉(xiāng)村，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，形成縣域經(jīng)濟(jì)后發(fā)力和保障力。

　　布局決定格局，方法關(guān)乎成效。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，新會(huì)正堅(jiān)持問題導(dǎo)向，秉承“長(zhǎng)期主義”，下功夫破解城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡難題，把實(shí)施“百千萬工程”落實(shí)到具體行動(dòng)上，進(jìn)一步強(qiáng)起來、富起來、綠起來、美起來，繪就城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新畫卷。