新興著力繪就看得見青山綠水、安得下幸福生活、留得住美麗鄉(xiāng)愁的“富春山居圖”。圖片來源：南方日報

　　4月的云浮新興，春意盎然。在新成工業(yè)園東園，鳳鋁鋁業(yè)有限公司鋁制品及金屬加工項目穩(wěn)步推進；在太平鎮(zhèn)馬山社區(qū)，藍莓基地喜上“莓”梢，一串串可愛的“藍精靈”綴滿枝頭；在新城鎮(zhèn)大穩(wěn)村，“政企村共建”養(yǎng)殖小區(qū)不斷結出豐碩成果……新興縣鎮(zhèn)村整體發(fā)力、全線突圍，不斷壯大縣域綜合實力，推進強縣興鎮(zhèn)帶村，處處可見熱火朝天的忙碌景象。

　　近日，《中共新興縣委關于貫徹落實〈中共廣東省委關于實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展的決定〉若干措施》（下稱《若干措施》）正式印發(fā)，為推動新興高質量發(fā)展按下“加速鍵”。

　　《若干措施》內容頗豐，共20頁逾1.1萬字，從更大格局、更寬視野、更高站位，進一步細化、量化、具體化“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”（下稱“百千萬工程”）的階段性目標。新興將以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略為牽引，以城鄉(xiāng)融合發(fā)展為主要途徑，加快壯大縣域綜合實力，全面推進鄉(xiāng)村振興，持續(xù)用力、久久為功，切實把縣鎮(zhèn)村發(fā)展的短板轉化為新興高質量發(fā)展的潛力板。

　　有了具體措施，才能走好當下的路。新興正舉全縣之力把藍圖不斷變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實，推動鄉(xiāng)村振興走在全省前列，努力向“打造高質量發(fā)展的融灣先行示范縣、奮進全國百強縣”目標邁進。

　　把好航舵 成立指揮部統(tǒng)籌推進“百千萬工程”

　　近年來，新興深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力發(fā)展鎮(zhèn)域經濟，狠抓村級集體經濟，推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展取得豐碩成果。然而，經濟總量偏小、縣域內鎮(zhèn)村發(fā)展質量參差不齊、發(fā)展動力不足、財政實力薄弱仍是基本縣情，對比大灣區(qū)城市基本公共服務還有許多短板，鎮(zhèn)村兩級自身“造血”功能薄弱，發(fā)展質量與灣區(qū)城市群不協(xié)調，縣內城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調等難題亟待破解。

　　對此，《若干措施》提出，新興必須緊抓省委實施“百千萬工程”歷史機遇，堅持問題導向、突出后發(fā)趕超，以縣域為發(fā)力點、以鎮(zhèn)域為突破口，把縣的優(yōu)勢、鎮(zhèn)的特點、村的資源更好地統(tǒng)籌起來，加快建設體現(xiàn)高質量發(fā)展要求的現(xiàn)代化經濟體系，加快新型城鎮(zhèn)化建設，推動鄉(xiāng)村振興走在全省前列，努力向“打造高質量發(fā)展的融灣先行示范縣、奮進全國百強縣”目標邁進。

　　強化頂層設計，高位謀篇布局。新興縣委、縣政府專門成立了由縣委書記兼任總指揮，縣長兼任第一副總指揮，縣委副書記兼任常務副總指揮，縣委常委、縣人大常委會1名副主任、副縣長及縣政府有關黨組成員、縣政協(xié)1名副主席兼任副總指揮的縣“百千萬工程”指揮部，統(tǒng)籌推進新興“百千萬工程”重大工作、重要任務、重點項目等，組織研究并協(xié)調解決重大問題，檢查監(jiān)督相關任務落實。

　　如何高效推動“百千萬工程”落地，是新興高質量發(fā)展的重大課題。

　　《若干措施》提出，新興將堅持分類施策、集約高效、協(xié)同聯(lián)動、改革創(chuàng)新、群眾路線、實事求是“六大基本原則”，針對性極強。

　　堅持分類施策。立足各鎮(zhèn)村發(fā)展基礎和資源稟賦，明確發(fā)展定位，針對不同類型鎮(zhèn)村制定實施差別化政策，引導走特色發(fā)展、錯位發(fā)展之路，推動各盡所能、各展所長。

　　堅持集約高效。發(fā)揮縣城、圩鎮(zhèn)的集聚作用，推動人口、產業(yè)、資源要素適度集中，推廣節(jié)地型、緊湊式開發(fā)模式，科學把握開發(fā)時序，梯次推進、有序展開，實現(xiàn)高水平保護、高效能利用、高質量發(fā)展。

　　堅持協(xié)同聯(lián)動。以工補農、以城帶鄉(xiāng)、工農互促、城鄉(xiāng)互補，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；加強縣級縱向支持，推動資源要素精準對接、優(yōu)化配置；加強各鎮(zhèn)村橫向協(xié)作，縣城鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)堅持拓展縱深，衛(wèi)星鎮(zhèn)堅持優(yōu)勢互補、合作共贏。

　　堅持改革創(chuàng)新。遵循中央及省、市頂層設計，尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵探索有利于破除城鄉(xiāng)二元結構的創(chuàng)新實踐，謀劃實施一批創(chuàng)造型引領型改革舉措，構建強有力的城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展機制。

　　堅持群眾路線。貫徹落實以人民為中心的發(fā)展思想，相信群眾、發(fā)動群眾、依靠群眾，把工作著力點放在發(fā)展城鄉(xiāng)經濟、改善環(huán)境、保障民生、富民增收上，讓城鄉(xiāng)全體居民共享改革發(fā)展成果。

　　堅持實事求是。從實際出發(fā)，尊重規(guī)律、穩(wěn)扎穩(wěn)打，樹立正確政績觀，力戒形式主義、官僚主義，確保工作成效經得起歷史和人民檢驗。

　　將“百千萬工程”從“紙面”落到“地面”，新興任重道遠。

　　縣域發(fā)力 打造高質量發(fā)展新增長極

　　如何將政策紅利轉化為具體項目，轉化為發(fā)展優(yōu)勢？怎么全面推動縣域、鎮(zhèn)域高質量發(fā)展？新興需要堅定信心，保持耐心，踏實努力，勇往直前，更需要找準發(fā)力點。

　　在《若干措施》中，新興提出，立足三產均衡、各有龍頭的產業(yè)優(yōu)勢，緊緊扭住“三大抓手”，以大招商、大園區(qū)、大平臺、大項目建設構建現(xiàn)代產業(yè)體系，全面提升縣域的綜合承載力、產業(yè)吸引力、人口集聚力和發(fā)展帶動力，聚力打造縣域高質量發(fā)展新增長極。

　　新興將構建高質量的縣域現(xiàn)代產業(yè)體系。一產方面，推動農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，充分發(fā)揮現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園輻射帶動作用，加強畜禽種業(yè)、優(yōu)質雞、生豬、絲苗米、茶葉、水產等特色農產品精深加工和品牌創(chuàng)建，爭取創(chuàng)建更多國家級、省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園；發(fā)揮農業(yè)龍頭企業(yè)引領帶動作用，統(tǒng)籌縣域鎮(zhèn)域農業(yè)發(fā)展布局，加快推動農業(yè)“集群化”“基地化”發(fā)展。二產方面，縱深推進土地收儲、招商引資、項目建設“三大會戰(zhàn)”，牢牢抓住新型工業(yè)化發(fā)展方向，堅持制造業(yè)當家，大力發(fā)展實體經濟；搶抓新一輪產業(yè)梯度轉移機遇，錨定大灣區(qū)城市群強化招商引資，推進產業(yè)補鏈強鏈延鏈，探索構建“灣區(qū)總部+新興基地”“灣區(qū)總裝+新興配套”“灣區(qū)研發(fā)+新興制造”等合作共建模式；加快萬洋眾創(chuàng)城、粵西中心冷鏈等重點項目建設，持續(xù)激發(fā)高質量發(fā)展動力。三產方面，全力推進國家全域旅游示范區(qū)、國家級旅游度假區(qū)和國家5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建工作，培育打造新一批文化旅游特色村、旅游風情小鎮(zhèn)、A級景區(qū)、精品線路、示范民宿，擴大“特色文化游、溫泉養(yǎng)生游、生態(tài)休閑游、美麗鄉(xiāng)村游”四大特色旅游品牌影響力；擦亮生態(tài)底色、激活中醫(yī)藥特色資源，大力培育“大健康”產業(yè)，積極創(chuàng)建以“溫泉+”為核心的健康產業(yè)帶，努力打造大灣區(qū)康養(yǎng)基地。

　　園區(qū)是產業(yè)集聚發(fā)展的重要載體和平臺，是縣域經濟發(fā)展的增長極。新興將進一步增強園區(qū)的綜合承載能力。持續(xù)完善新成工業(yè)園省級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)建設，深化新成工業(yè)園“一園多區(qū)”運營模式，做大做強金屬智造、先進裝備制造、生物科技、有機食品四大主導產業(yè)，持續(xù)壯大園區(qū)經濟。優(yōu)化提升公共服務配套設施水平，努力打造大灣區(qū)產業(yè)梯度轉移優(yōu)先承載地。強化產城融合發(fā)展理念，推進園區(qū)及周邊區(qū)域生活、醫(yī)療、教育等公共服務配套建設規(guī)劃與新型城鎮(zhèn)化建設規(guī)劃相銜接。優(yōu)化園區(qū)產業(yè)布局，建成一批承載大項目、大產業(yè)、大集群的特色制造基地，力爭到2025年園區(qū)產值超200億元，實現(xiàn)“再造一個園區(qū)”目標。

　　作為全國縣城新型城鎮(zhèn)化建設示范縣，新興將繼續(xù)推動以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設。深入推進縣城“四提”補短板行動，有序實施舊城活化更新二期、老舊小區(qū)改造等項目，加強縣城重要街道、重要節(jié)點整體風貌提升，增強縣城的輻射與帶動能力。大力提升縣城公共設施和服務能力，增強縣城綜合承載能力和治理能力。完善智慧城管系統(tǒng)，提升城市智慧化、精細化管理水平。積極推進就地就近城鎮(zhèn)化。增強縣城現(xiàn)代科技服務功能。加強縣域、鎮(zhèn)域商業(yè)體系建設，補齊縣域、鎮(zhèn)域商業(yè)基礎設施短板，著重改造提升綜合商貿服務中心和物流配送中心，增強縣城、圩鎮(zhèn)綜合商業(yè)服務能力。

　　同時，推動縣鎮(zhèn)協(xié)同聯(lián)動發(fā)展。統(tǒng)籌抓好規(guī)劃、產業(yè)、公共服務融合發(fā)展，重塑縣域空間結構、功能布局、經濟地理，引導縣鎮(zhèn)協(xié)同、均衡發(fā)展。強化縣鎮(zhèn)基本公共服務體系和產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的深度融合，推動產業(yè)錯位式、補位式協(xié)同發(fā)展。支持商會、行業(yè)協(xié)會圍繞重點產業(yè)鏈供應鏈組建跨行業(yè)商協(xié)會聯(lián)合組織，引導市場主體分布式集約化發(fā)展。積極推動各類產業(yè)政策向鎮(zhèn)中小企業(yè)傾斜，大力支持鎮(zhèn)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，切實營造促進鎮(zhèn)中小企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。推進縣聯(lián)社、鎮(zhèn)級社、村級社、農民專業(yè)合作社、農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體等聯(lián)農工程，建強縣鎮(zhèn)村三級助農服務體系。

　　鎮(zhèn)域突破 發(fā)揮節(jié)點作用構建融通式發(fā)展格局

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)一頭連著城市、一頭連著鄉(xiāng)村，是促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要節(jié)點，是縣域經濟發(fā)展的基本單元。富縣、興村，必先強鎮(zhèn)。《若干措施》提出，新興著力構建鎮(zhèn)域融通式發(fā)展格局。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)連接縣城與農村的節(jié)點和紐帶作用，持續(xù)深化放權賦能強鎮(zhèn)，構建以縣城鎮(zhèn)為核心、以中心鎮(zhèn)為支撐、以衛(wèi)星鎮(zhèn)為基礎的鎮(zhèn)域經濟發(fā)展格局，促進鄉(xiāng)村振興、推動城鄉(xiāng)融合。

　　深化美麗圩鎮(zhèn)建設。鞏固美麗圩鎮(zhèn)建設經驗成效，繼續(xù)推進美麗圩鎮(zhèn)“10個1+N”基礎設施建設，打造一批匯聚人氣、商氣、煙火氣的圩鎮(zhèn)特色街區(qū)。繼續(xù)完善圩鎮(zhèn)公共服務供給，推動教育醫(yī)療、養(yǎng)老托幼、文化體育等公共服務提檔升級。突出修舊如舊、鄉(xiāng)韻傳承，微改造、精提升舊民居、舊街巷，打造一批辨識度高、別具特色的網紅地、打卡點，統(tǒng)籌綠道、碧道等建設，打造一批守護水生態(tài)、傳承水文化、發(fā)展水經濟的“水美圩鎮(zhèn)”。

　　在此基礎上，全面促進鎮(zhèn)域經濟高質量發(fā)展。采取“連片改造、混合開發(fā)”等多種方式，謀劃打造一批特色產業(yè)集聚區(qū)，持續(xù)拓展鎮(zhèn)域經濟發(fā)展主戰(zhàn)場。依托數字鄉(xiāng)村、數字供銷、數字農信，構建以縣為主平臺、以鎮(zhèn)為分平臺的云端虛擬園區(qū)，牽引帶動鎮(zhèn)域產業(yè)集群式發(fā)展。

　　《若干措施》提出，要推動縣城鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)極核式發(fā)展。堅持“產城人”融合發(fā)展，以做大產業(yè)為核心、以完善交通網絡為基礎、以縣城補短板強弱項為支撐，拓展縣城發(fā)展空間，加快縣城品質提升和功能配套提檔，全力提升新城鎮(zhèn)的首位度；按照小城市標準規(guī)劃建設中心鎮(zhèn)，把天堂鎮(zhèn)打造為農業(yè)大鎮(zhèn)，把稔村鎮(zhèn)打造為工業(yè)重鎮(zhèn)，把六祖鎮(zhèn)、水臺鎮(zhèn)打造為文旅名鎮(zhèn)，將中心鎮(zhèn)建設成為區(qū)域經濟高質量發(fā)展的新增長極。要推動衛(wèi)星鎮(zhèn)節(jié)點式發(fā)展。立足衛(wèi)星鎮(zhèn)實際，走深走實差異化、特色化發(fā)展路徑，對接縣城鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)產業(yè)需求，綜合地理區(qū)位、資源稟賦、人口分布、發(fā)展基礎，科學布局發(fā)展特色農業(yè)、生態(tài)旅游、綠色能源、資源經濟等新業(yè)態(tài)、新模式，大力培育新的經濟增長點，與縣城鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)互促共融、協(xié)同發(fā)展。

　　同時，建設宜居宜業(yè)宜游和美鄉(xiāng)村。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，統(tǒng)籌抓好“富民”“興業(yè)”“宜居”，努力實現(xiàn)農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足，繪就看得見青山綠水、安得下幸福生活、留得住美麗鄉(xiāng)愁的新時代新興“富春山居圖”。

　　立起風向標，新興全力以赴發(fā)力“百千萬工程”。《若干措施》提出2024年底、2027年、2035年三個階段發(fā)展目標，明確了新興高質量發(fā)展的時間表和任務圖，戰(zhàn)略考量深遠。

　　說一千道一萬，實干才能出成效?！度舾纱胧肥切屡d推進“百千萬工程”落地的有效探索和路線圖。以《若干措施》為行動引領，新興全縣上下正牢牢把握機遇期，堅持問題導向、突出后發(fā)趕超，奮力推動“百千萬工程”落地落實。

　　【“三步走”發(fā)展目標】

　　2024年

　　城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制基本建立，縣域經濟加快發(fā)展，縣城鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)發(fā)展質量進入全省上半區(qū)，新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興取得新成效，突出短板弱項基本補齊，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入差距進一步縮小。

　　2027年

　　城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展取得明顯成效，縣域綜合實力明顯增強，人均發(fā)展質量邁入灣區(qū)“第一方陣”。

　　2035年

　　新型城鎮(zhèn)化基本實現(xiàn)，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調、更加平衡，共同富裕取得更為明顯的實質性進展，城鄉(xiāng)居民樂享灣區(qū)品質生活，與全省全市同步基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會主義現(xiàn)代化。