蔬菜生產(chǎn)基地。圖片來源：南方日報

　　3月15日，廣州花都召開區(qū)委農(nóng)村工作會議暨全區(qū)落實“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”動員部署大會，進一步深化認識、強化措施、狠抓落實，對全面推進鄉(xiāng)村振興和落實“百千萬工程”進行再動員、再部署。

　　放眼全省、全市，“百千萬工程”已成熱詞，吹響了促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的號角，縣鎮(zhèn)村從后臺走上前臺，成為“再造一個新廣東”的關鍵。

　　廣州既重視繁華都市的建設，也關愛和美鄉(xiāng)村的打造，不斷探路城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新路徑。過去一年，花都區(qū)深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得了新的成效，2022年克服疫情影響全區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長6.2%?；ǘ紖^(qū)委副書記、區(qū)長李曉東表示，今年將舉全區(qū)之力把鄉(xiāng)村振興和“百千萬工程”謀劃好、實施好，為廣州持續(xù)當好全省鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的示范和表率作出花都貢獻。

　　“三美融合”??

　　力爭農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值不低于100億元

　　當前，花都區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)的問題仍然比較突出，“三農(nóng)”工作還存在不少短板弱項。如農(nóng)民收入水平有待提高、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平有待提升、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范帶動不夠突出等，亟須采取有力措施加以解決。

　　為此，花都區(qū)制定了《關于聚焦落實“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的實施方案》，力爭全區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值不低于100億元、增速不低于10%，全面建設美麗經(jīng)濟、美麗生態(tài)、美好生活“三美融合”的幸福鄉(xiāng)村。

　　悠悠萬事，吃飯為大。此次大會，花都強調(diào)全力保障糧食安全，優(yōu)化糧食供給，亮出了一組責任目標：力爭糧食播種面積達到3.6萬畝，力爭粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”基地新增3家以上，力爭全年生豬出欄16.5萬頭，完成4000畝的水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘升級改造，建成1個美麗漁場。

　　“盆景之鄉(xiāng)”的瑞嶺村、“修舊如舊”的洛場村、“百花盛放”的馬嶺村……花都持續(xù)推動美麗鄉(xiāng)村從“一村美”邁向“全域美”。

　　在發(fā)展美麗經(jīng)濟方面，大力培育引進龍頭企業(yè)，爭取國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實現(xiàn)零的突破。加快建設預制菜產(chǎn)業(yè)園，重點培育中植藍莓、寶桑園、花卉之都、五龍崗水產(chǎn)、福昌等種業(yè)龍頭企業(yè)。促進花卉、漁業(yè)兩個省級產(chǎn)業(yè)園能級提升，推動綠色蔬菜、生態(tài)畜禽、現(xiàn)代漁業(yè)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。繼續(xù)推動藍莓提質(zhì)擴面達到5000畝，力促首個1400畝的鰻魚產(chǎn)業(yè)綜合體項目盡快投產(chǎn)，謀劃推進蘭花生物科技園項目。

　　在打造美麗生態(tài)方面，全域實施“五個美麗”專項行動，因地制宜建設“四小園”（小菜園、小果園、小花園、小公園）。重點打造“花漾年華”“鄉(xiāng)約古韻”“水墨丹青”等鄉(xiāng)村振興示范帶，支持引導社會主體參與示范帶建設，進一步豐富民宿、餐飲、休閑觀光等業(yè)態(tài)，連線成片提升鄉(xiāng)村風貌、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

　　在創(chuàng)造美好生活方面，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)資源管理“一張圖”，引導全區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織逐步落實股權長期固化管理。推動農(nóng)民增收致富，實施“穗農(nóng)奔富”行動，深入開展“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，促進農(nóng)民高質(zhì)量就業(yè)，增加農(nóng)民收入，力爭2023年全區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增速高于全市平均增速。

　　強區(qū)聯(lián)鎮(zhèn)帶村??

　　構建“一區(qū)一城一港一灣”產(chǎn)業(yè)新格局

　　高水平推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是花都高質(zhì)量建設廣州北部增長極的題中要義和緊迫任務。立足“抓什么”，花都要在強區(qū)聯(lián)鎮(zhèn)帶村上下功夫。

　　打鐵還需自身硬。當前花都的首要任務便是，高水平規(guī)劃建設廣州北部增長極，打造廣州北部綜合門戶和高質(zhì)量發(fā)展新動力源，形成縣域經(jīng)濟的主引擎?！耙粎^(qū)一城一港一灣”產(chǎn)業(yè)新格局鋪陳展開：中部做優(yōu)空鐵融合發(fā)展示范區(qū)，打造空鐵產(chǎn)業(yè)金廊；西部做強智能新能源汽車城，推動花都經(jīng)濟開發(fā)區(qū)升級為國家級開發(fā)區(qū)，加快發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)和新能源汽車產(chǎn)業(yè)；東部做大臨空數(shù)智港，發(fā)展以新一代信息技術和數(shù)字經(jīng)濟為重點的臨空高科技制造業(yè)；北部做美文旅生態(tài)灣，打造生態(tài)宜居綠美花都。

　　從“一區(qū)一城一港”到新增“一灣”，把生態(tài)納進來、把鄉(xiāng)村建美麗，這正是促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的破題之舉。

　　在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化背景下，中心鎮(zhèn)的重要作用日益突顯?；ǘ紝⒖茖W把握各鎮(zhèn)街的發(fā)展定位、方向、路徑、重點，全面激發(fā)鎮(zhèn)街經(jīng)濟發(fā)展活力，著力把鎮(zhèn)街打造成為鄉(xiāng)村治理中心、農(nóng)村服務中心、鄉(xiāng)村經(jīng)濟中心，建設成為服務農(nóng)民的區(qū)域中心，力爭三年內(nèi)兩個鎮(zhèn)進入全國綜合實力百強鎮(zhèn)。

　　舉一綱而萬目張。新華街要大力推進空鐵融合發(fā)展示范區(qū)廣州北站片區(qū)建設；新雅街要全面打造時尚智造產(chǎn)業(yè)金廊；秀全街要推進岐山村、大村村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級改造，打造全國最佳的汽車產(chǎn)業(yè)基地；花城街要做大做強以融創(chuàng)文旅城為龍頭的文旅產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，努力打造總部CBD城市客廳；花山鎮(zhèn)要打造臨空智造、物流總部基地；花東鎮(zhèn)要打造全國知名的“空港重鎮(zhèn)”；赤坭鎮(zhèn)要以創(chuàng)建“全國鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)”為目標，爭當實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”排頭兵；炭步鎮(zhèn)要打造工農(nóng)融合的人文古鎮(zhèn)；獅嶺鎮(zhèn)要打造皮具時尚小鎮(zhèn)、智能裝備基地；梯面鎮(zhèn)要打造全省標桿的森林城鎮(zhèn)。

　　花都是國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)廣清接合片區(qū)的重要組成部分，被賦予了建立城鄉(xiāng)有序流動的人口遷徙制度、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市制度等6項先行先試任務。李曉東表示，下一步，要在體制機制創(chuàng)新、基礎設施互聯(lián)互通、基本公共服務一體化等方面實現(xiàn)新突破。特別是，要進一步完善農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市制度，全面推廣集體建設用地流轉，加大留用地統(tǒng)籌招商力度；進一步完善農(nóng)村產(chǎn)權抵押擔保權能，創(chuàng)新金融服務模式，提升金融助農(nóng)質(zhì)效。

　　另外，花都將積極探索與市內(nèi)各區(qū)協(xié)作聯(lián)動的有效路徑。依托交通區(qū)位和產(chǎn)業(yè)空間優(yōu)勢，與有條件的區(qū)開展“總部+生產(chǎn)基地”聯(lián)動招商，與中新廣州知識城、南沙科學城聯(lián)動發(fā)展，與南沙、番禺聯(lián)合培育智能新能源汽車先進制造業(yè)集群，攜手建設“飛地”產(chǎn)業(yè)園等，共享收益、共同發(fā)展。

　　政策支持??

　　攻堅農(nóng)業(yè)用地難、融資難、人才少等問題

　　全面推進鄉(xiāng)村振興和“百千萬工程”的“施工場”，就是廣大黨員干部的“練兵場”“大考場”。李曉東強調(diào)，全區(qū)廣大黨員干部要堅決扛起政治責任，加強調(diào)查研究，提高工作本領，動真碰硬解決實際問題，強化統(tǒng)籌兼顧，推動各項工作抓細抓實抓到位。

　　花都提出，成立“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”指揮部，由區(qū)委書記任總指揮，區(qū)長任第一副總指揮，指揮部辦公室實行實體化運作，鎮(zhèn)（街）黨（工）委書記當好“一級施工隊長”、村黨組織書記發(fā)揮“領頭雁”職責，形成上下貫通、協(xié)調(diào)聯(lián)動、運轉順暢的指揮體系。

　　在政策支持上，聚焦農(nóng)業(yè)用地難、融資難、人才少等問題，逐項攻堅突破。

　　針對用地難，一方面在增加農(nóng)業(yè)用地指標、深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市試點等方面爭取省、市政策支持；另一方面，積極推進“點狀供地”，探索通過建設農(nóng)民公寓等方式實施宅基地集中連片改造，加強農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地保障，重點滿足以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)建設用地需求。

　　針對融資難，穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例，鼓勵符合條件的農(nóng)業(yè)農(nóng)村項目申報專項債券。用好用活國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)政策優(yōu)勢，強化金融支農(nóng)服務和產(chǎn)品創(chuàng)新，增加鄉(xiāng)村振興領域貸款投放，鼓勵將符合條件的項目捆綁打包按規(guī)定由經(jīng)營主體實施。

　　針對人才少，建立完善城鄉(xiāng)人才交流和城市專業(yè)技術人才下鄉(xiāng)激勵機制，對長期服務鄉(xiāng)村的人才在職務晉升、職稱評定方面予以傾斜，推動科教文衛(wèi)、法律、管理人才下鄉(xiāng)。完善鄉(xiāng)村人才驛站工作制度，加強返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)孵化實訓基地等建設。

　　人是干事創(chuàng)業(yè)的主體，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入推進的第一資源。“我們將充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場經(jīng)營者帶動作用，激發(fā)各類主體的積極性、主動性、創(chuàng)造性，引導各級干部在推動‘百千萬工程’中奮發(fā)進取、建功立業(yè)，凝聚全社會共同參與的強大合力。”李曉東說。

　　春潮澎湃，激蕩氣象萬千。春天的列車已吹響鳴笛，唯有在奮楫爭先中勇往直前，花都區(qū)鎮(zhèn)村方能迎來高質(zhì)量發(fā)展的壯闊新程。