廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)加快培育

發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)行動方案的通知

粵府〔2024〕67號

各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　現(xiàn)將《關(guān)于加快培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的行動方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向省發(fā)展改革委反映。

廣東省人民政府

2024年9月14日

　?。ū疚挠袆h減）

關(guān)于加快培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的行動方案

　　未來產(chǎn)業(yè)是由前沿科技創(chuàng)新驅(qū)動，當前處于萌芽階段或產(chǎn)業(yè)化初期，具備成長為先導產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的巨大發(fā)展?jié)摿?，對未來?jīng)濟社會發(fā)展具有重大引領(lǐng)和變革作用的前瞻性新興產(chǎn)業(yè)。培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)是增強新動能、塑造新優(yōu)勢、促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。為貫徹落實國家關(guān)于加快培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的部署要求，搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，現(xiàn)結(jié)合廣東實際，制定本行動方案。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇枷?。

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。堅持以高質(zhì)量發(fā)展為牽引，圍繞落實省委“1310”具體部署，激活改革、開放、創(chuàng)新“三大動力”，將培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)作為引領(lǐng)經(jīng)濟社會變革的重要力量，把握科技變革趨勢，遵循科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，錨定重點領(lǐng)域，加強前瞻謀劃、政策引導，加快構(gòu)建“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果轉(zhuǎn)化+科技金融+人才支撐”全過程創(chuàng)新鏈，強化要素支撐保障和體制機制創(chuàng)新，構(gòu)建世界一流、全國領(lǐng)先的未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，將廣東打造成為具有全球影響力的未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源中心和發(fā)展高地。

　　（二）基本原則。

　　前瞻布局、創(chuàng)新驅(qū)動。瞄準國際產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展前沿，以全球視野和戰(zhàn)略眼光，結(jié)合廣東發(fā)展實際，前瞻謀劃、滾動培育未來產(chǎn)業(yè)重點方向。強化技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動，加速創(chuàng)新要素資源向未來產(chǎn)業(yè)集聚，推動未來技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、重點領(lǐng)域未來化雙向發(fā)力。強化多學科交叉、多技術(shù)集成、多領(lǐng)域融合、多路徑探索，努力在重點領(lǐng)域率先實現(xiàn)突破。

　　企業(yè)主體、應用牽引。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，夯實企業(yè)在研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新和成果應用等方面的主體地位。以滿足人民和經(jīng)濟社會發(fā)展需要為出發(fā)點和落腳點，充分發(fā)揮廣東廣闊市場優(yōu)勢，強化應用場景構(gòu)建，加快產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展。

　　內(nèi)聯(lián)外合、安全自主。堅持未來產(chǎn)業(yè)培育與擴大對外開放有效結(jié)合，深化粵港澳三地聯(lián)動，加強面向“一帶一路”的開放創(chuàng)新合作，推進未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)、產(chǎn)品、市場、人才等高水平國際合作。堅持發(fā)展和安全并重，增強自主發(fā)展能力，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。

　　數(shù)智賦能、精準培育。發(fā)揮數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素的作用，構(gòu)建面向未來的數(shù)字基礎(chǔ)設施體系，加強智能技術(shù)應用，培育數(shù)字時代的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，推動生產(chǎn)生活方式重構(gòu)、組織治理體系重鑄、科學研究范式重塑。緊盯全球未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，立足廣東現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，引導差異化、特色化發(fā)展。

　?。ㄈ┌l(fā)展目標。

　　到2027年，突破一批重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，建成一批未來產(chǎn)業(yè)高水平創(chuàng)新平臺載體，打造一批未來產(chǎn)業(yè)場景示范，培育一批有國際影響力的領(lǐng)軍企業(yè)、創(chuàng)新企業(yè)，未來產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢基本形成，未來產(chǎn)業(yè)競爭力大幅提升。

　　——科技創(chuàng)新能力顯著提升。重大科技基礎(chǔ)設施實現(xiàn)合理有序布局，有力支撐未來產(chǎn)業(yè)原始創(chuàng)新。建成3個左右未來產(chǎn)業(yè)研究院、未來技術(shù)學院等平臺。源頭創(chuàng)新供給明顯改善，形成若干顛覆性技術(shù)和重大原創(chuàng)性科技成果?？萍紕?chuàng)新國際影響力明顯提高，若干重要領(lǐng)域躋身世界領(lǐng)先行列。

　　——場景示范成果競相涌現(xiàn)。形成重點突出、協(xié)調(diào)聯(lián)動的未來產(chǎn)業(yè)場景創(chuàng)新機制，全省場景供需雙方實現(xiàn)有效對接，培育打造20個以上具有推廣價值和帶動作用的應用場景和標桿示范，市場潛力充分激發(fā)，初步形成政產(chǎn)學研用各方協(xié)同合作的場景創(chuàng)新生態(tài)。

　　——創(chuàng)新主體活力加速迸發(fā)。培育形成5家以上未來產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導型、平臺引領(lǐng)型企業(yè)，50家以上具有核心技術(shù)優(yōu)勢的細分行業(yè)骨干企業(yè)。建成10家以上未來產(chǎn)業(yè)孵化載體，涌現(xiàn)一批創(chuàng)新能力突出、產(chǎn)品特色明顯的中小企業(yè)。企業(yè)創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，部分產(chǎn)品技術(shù)達到國際領(lǐng)先水平。

　　——產(chǎn)業(yè)競爭力日益增強。聚焦各細分領(lǐng)域，加快產(chǎn)業(yè)化進程，推進概念驗證、應用迭代與市場拓展。部分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)從無到有、從小到大轉(zhuǎn)變。在優(yōu)勢領(lǐng)域形成5個左右具有國際影響力的未來產(chǎn)業(yè)集群，初步建成未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)，未來產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模實現(xiàn)快速增長。

　　到2035年，未來產(chǎn)業(yè)全過程創(chuàng)新鏈基本完善，形成一批引領(lǐng)科技前沿的未來產(chǎn)業(yè)標桿性產(chǎn)品和服務。在未來網(wǎng)絡、通用智能、生命與健康等領(lǐng)域，形成若干全球領(lǐng)先的未來產(chǎn)業(yè)集群，成為全球未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源中心和發(fā)展高地。

　　二、瞄準重點領(lǐng)域，構(gòu)建廣東未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系

　　面向全球科技和產(chǎn)業(yè)前沿，把握科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，立足廣東現(xiàn)有基礎(chǔ)，瞄準重點領(lǐng)域，構(gòu)建廣東未來產(chǎn)業(yè)培育體系，營造重點突出、特色鮮明、相互促進、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。結(jié)合前沿技術(shù)發(fā)展實際情況，對相關(guān)領(lǐng)域和方向進行動態(tài)調(diào)整。

　　（一）未來網(wǎng)絡。加快發(fā)展高速全光通信、下一代移動通信、算力網(wǎng)絡、光計算與可見光通信，構(gòu)建空天地一體、通感算一體、設施與應用深度融合的未來網(wǎng)絡體系。

　?。ǘ┩ㄓ弥悄?。加快大模型、具身智能機器人、未來智能終端、智能無人系統(tǒng)等技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化，前瞻布局類腦智能。

　?。ㄈ┥c健康。加快合成生物、AI+生物醫(yī)藥、細胞和基因治療、腦科學與腦機接口、類器官等技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化，推動生物技術(shù)和信息技術(shù)融合發(fā)展。

　?。ㄋ模┑吞寄茉?。加快發(fā)展新型儲能、綠色氫能、先進核能、碳捕集利用與封存（CCUS）等技術(shù)，構(gòu)建新型能源體系。

　?。ㄎ澹┫冗M材料。加快仿生智能材料、納米材料、超導材料、先進金屬等研發(fā)應用，推動材料、裝備、制造體系循環(huán)迭代創(chuàng)新。

　　（六）未來空間。加快深海、網(wǎng)絡等新空間的探測、開發(fā)、利用、保護等前沿技術(shù)工程化，推動低空經(jīng)濟、商業(yè)航天等新業(yè)態(tài)發(fā)展。

　?。ㄆ撸┝孔涌萍?。加快量子計算、量子精密測量、量子通信等技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化，引領(lǐng)新一輪信息革命。

　　三、實施七大工程，打造全球未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地

　?。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)創(chuàng)新“策源”工程。

　　未來產(chǎn)業(yè)預見行動。建立“科學家+企業(yè)家+投資人”協(xié)同的技術(shù)挖掘與甄別機制，推動前沿技術(shù)“地平線掃描”，定期開展未來產(chǎn)業(yè)方向預測研判，強化技術(shù)“奇點”和市場引爆點識別能力。加強未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢，召集全球頂尖科學家、世界500強企業(yè)家、青年“極客”等，圍繞全球科技進步、科技促進經(jīng)濟社會發(fā)展、科技應對全球性重大挑戰(zhàn)等重點問題，開展前瞻性、針對性、儲備性戰(zhàn)略研究，為廣東未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供決策支持。（省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳按職責分工負責，以下均需各相關(guān)地級以上市人民政府落實，不再列出）

　　源頭創(chuàng)新供給行動。深入實施基礎(chǔ)研究十年“卓粵”計劃，依托國家應用數(shù)學中心、粵港澳大灣區(qū)（廣東）量子科學中心等重大科研平臺，開展基礎(chǔ)與應用基礎(chǔ)研究，著力解決未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重大科學問題。加強省自然科學基金對未來產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的支持，重點鼓勵前沿原創(chuàng)探索和非共識創(chuàng)新。圍繞重點領(lǐng)域?qū)嵤┣把丶夹g(shù)和顛覆性技術(shù)研發(fā)專項，緊跟國際科技發(fā)展動態(tài)，推動前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新突破。（省科技廳負責）

　　創(chuàng)新平臺建設行動。培育未來產(chǎn)業(yè)研究院，圍繞未來產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展方向，聚合學術(shù)界、產(chǎn)業(yè)界等多方力量，以引領(lǐng)支撐未來技術(shù)進步、服務產(chǎn)業(yè)未來化為目標，打造一批覆蓋從原始創(chuàng)新到大規(guī)模商用各創(chuàng)新環(huán)節(jié)的高水平綜合性創(chuàng)新平臺。加快國家實驗室、全國重點實驗室、廣東省實驗室、粵港澳聯(lián)合實驗室、“一帶一路”聯(lián)合實驗室等實驗室體系建設，推動各實驗室開展未來產(chǎn)業(yè)跨學科、大協(xié)同攻關(guān)。（省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳按職責分工負責）

　　企業(yè)梯隊培育行動。發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用，將企業(yè)發(fā)展成為創(chuàng)新策源的主力軍。實施未來產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育計劃，鼓勵科技領(lǐng)軍企業(yè)勇闖科技前沿的“無人區(qū)”，挑戰(zhàn)科學和技術(shù)難題，在理論、方法、工具、系統(tǒng)等方面實現(xiàn)革命性突破。聚焦未來產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域，培育一批創(chuàng)新能力突出、核心競爭力強、行業(yè)影響力大的行業(yè)骨干企業(yè)。省市聯(lián)動加強對未來產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)的政策支持與服務，培育更多單項冠軍企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、“新物種”企業(yè)，催生更多新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式。（省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳按職責分工負責）

　?。ǘ┗A(chǔ)設施“筑基”工程。

　　高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設行動。探索打造人工智能數(shù)據(jù)集中訓練基地，支持多渠道收集、整合高質(zhì)量多模態(tài)數(shù)據(jù)，建設大規(guī)模通用中文語料庫。加強主流中英文數(shù)據(jù)的清洗及過濾，構(gòu)建標準化語料資源池。整合多模態(tài)數(shù)據(jù)集，打造高質(zhì)量代碼、人類反饋指令數(shù)據(jù)、科技數(shù)據(jù)等專業(yè)知識數(shù)據(jù)集。面向工業(yè)、醫(yī)藥、電信、金融、教育等重點行業(yè)匯聚高質(zhì)量、權(quán)威數(shù)據(jù)，打造行業(yè)訓練數(shù)據(jù)資源庫。支持精細化標注平臺建設，提升數(shù)據(jù)標注庫規(guī)模和質(zhì)量。（省工業(yè)和信息化廳、科技廳、政務和數(shù)據(jù)局按職責分工負責）

　　數(shù)字基礎(chǔ)設施建設行動。加快5G、千兆光網(wǎng)、新型城域網(wǎng)等網(wǎng)絡設施建設，推動骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)擴容提速。支持行業(yè)大數(shù)據(jù)中心和專業(yè)平臺等數(shù)據(jù)處理基礎(chǔ)設施建設，推動“一網(wǎng)共享”平臺、行業(yè)可信數(shù)據(jù)空間、廣州數(shù)據(jù)交易所、深圳數(shù)據(jù)交易所、開放廣東等數(shù)據(jù)流通基礎(chǔ)設施建設，支撐跨企業(yè)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域數(shù)據(jù)確權(quán)、定價、交易和流通。加快構(gòu)建數(shù)據(jù)綜合業(yè)務網(wǎng)，依托web3.0、區(qū)塊鏈、分布式數(shù)字身份等技術(shù)完善個人和組織專屬數(shù)字空間，探索打造數(shù)字身份。促進通用計算、智能計算、超級計算等多元算力融合發(fā)展，鼓勵鵬城實驗室、粵港澳大灣區(qū)大數(shù)據(jù)中心等單位探索建設多層級算力調(diào)度平臺，實現(xiàn)異屬異構(gòu)異地算力“一點接入，即取即用”。探索打造先進存力中心和數(shù)據(jù)價值中心，加快實現(xiàn)重點行業(yè)核心數(shù)據(jù)、重要數(shù)據(jù)災備覆蓋率100%。鼓勵數(shù)據(jù)安全和隱私保護增強技術(shù)平臺建設。（省委網(wǎng)信辦，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、政務和數(shù)據(jù)局，省通信管理局按職責分工負責）

　　科技基礎(chǔ)設施建設行動。以大灣區(qū)綜合性國家科學中心建設為牽引，合理有序布局重大科技基礎(chǔ)設施，支撐未來產(chǎn)業(yè)相關(guān)基礎(chǔ)科學問題和底層技術(shù)研究。推動散裂中子源一期等已建成設施發(fā)揮作用，加快強流重離子加速器、加速器驅(qū)動嬗變等在建設施建設進度，推動散裂中子源二期、人類細胞譜系、冷泉生態(tài)系統(tǒng)、先進阿秒激光、鵬城云腦網(wǎng)絡智能設施等列入國家規(guī)劃的設施加快落地。支持生物樣本庫、種質(zhì)資源庫、實驗動物中心等重要科研平臺建設。布局建設一批高等級生物安全實驗室，加強對不同等級風險生物技術(shù)研發(fā)活動的安全管理。支持天然氣水合物鉆采船碼頭和巖心庫等基礎(chǔ)設施建設。（省發(fā)展改革委、科技廳按職責分工負責）

　?。ㄈ﹦?chuàng)新成果“孵化”工程。

　　創(chuàng)新主體成果轉(zhuǎn)化能力提升行動。鼓勵省內(nèi)高校和科研院所成立適合自身特點的技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，組建專職技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍，將科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)學研合作情況作為高校和科研院所的重要考核內(nèi)容。推進技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮華南（廣州）技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、廣東高?？萍汲晒D(zhuǎn)化中心、深交所科技成果與知識產(chǎn)權(quán)交易中心等機構(gòu)資源聚集、交易促進、配套服務等功能，加快高校、科研院所技術(shù)與資本的有效對接和科技成果產(chǎn)業(yè)化。（省教育廳、科技廳、市場監(jiān)管局按職責分工負責）

　　孵化載體建設行動。建立一批專業(yè)化的未來產(chǎn)業(yè)概念驗證中心，提供早期科技成果評估、技術(shù)可行性評價等概念驗證服務。支持科技成果中試熟化與產(chǎn)業(yè)化基地建設，為市場主體提供中試熟化與產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新服務。打造一批未來產(chǎn)業(yè)孵化載體，構(gòu)建“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器-科技園”未來產(chǎn)業(yè)全鏈條孵化體系，為企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導、政策咨詢、知識產(chǎn)權(quán)保護、投融資對接、市場推廣等服務，推動一批未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。（省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳按職責分工負責）

　?。ㄋ模﹫鼍笆痉丁邦I(lǐng)航”工程。

　　場景創(chuàng)新行動。針對目前仍處于基礎(chǔ)研究和科學發(fā)現(xiàn)階段，但未來實現(xiàn)技術(shù)突破后將對經(jīng)濟社會產(chǎn)生顛覆性影響的戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域，主動謀劃設計一批未來產(chǎn)業(yè)高價值重大場景項目，為前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)突破提供更加優(yōu)質(zhì)的驗證平臺。鼓勵本地央企、國企、傳統(tǒng)行業(yè)龍頭企業(yè)開放場景機會，持續(xù)征集發(fā)布場景機會清單。支持舉辦場景項目供需對接與路演活動，鼓勵大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，由龍頭企業(yè)牽頭設計場景，中小企業(yè)等各類市場主體參與場景建設，豐富場景創(chuàng)新生態(tài)。組建粵港澳大灣區(qū)場景創(chuàng)新中心，制定常態(tài)化場景挖掘、場景策劃、場景發(fā)布、場景對接等工作機制。（省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、國資委按職責分工負責）

　　標桿示范行動。針對目前已進入試點階段、應用場景較為明確、在3-5年內(nèi)有望實現(xiàn)規(guī)模產(chǎn)業(yè)化的未來產(chǎn)業(yè)方向，鼓勵有條件的地市實施應用標桿示范打造計劃，支持建設若干應用綜合示范區(qū)域。圍繞“大模型+虛擬數(shù)字人”“數(shù)字空間+智慧城市”“智能無人系統(tǒng)+低空經(jīng)濟”“新型儲能+綠色低碳”等經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展需求，加快形成具有商業(yè)價值的示范產(chǎn)品和可復制推廣的標桿解決方案，吸引社會資本參與，推動未來產(chǎn)業(yè)加快規(guī)?；l(fā)展。（省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、政務和數(shù)據(jù)局按職責分工負責）

　　成果推廣行動。落實政府采購支持首臺（套）相關(guān)政策，鼓勵國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)和社會組織首購、訂購新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品、新服務，促進未來產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域首臺（套）推廣應用。完善市場需求對接機制，充分發(fā)揮市場潛力，加快推動創(chuàng)新成果商業(yè)價值實現(xiàn)。（省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、國資委按職責分工負責）

　　（五）科技金融“賦能”工程。

　　創(chuàng)投資本體系構(gòu)建行動。支持天使投資發(fā)展，促進前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)研發(fā)和科技項目成果產(chǎn)業(yè)化。鼓勵各級政府、國有資本發(fā)揮好天使投資、創(chuàng)業(yè)引導、產(chǎn)業(yè)引導等基金的引導撬動作用，支持政府引導類基金將歸屬財政出資部分的收益按一定比例或全額讓渡給社會資本出資方，引導社會資本加大對未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域種子期、初創(chuàng)期企業(yè)的投資力度，發(fā)揮“耐心資本”作用。開展“捐贈+投資”結(jié)合試點，建立財政投入、風險投資、社會捐贈等相結(jié)合的多元投入體系。（省委金融辦，省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳、國資委按職責分工負責）

　　金融產(chǎn)品服務創(chuàng)新行動。用好用足再貸款、再貼現(xiàn)等政策工具，鼓勵銀行機構(gòu)開發(fā)符合未來產(chǎn)業(yè)特點的金融產(chǎn)品，加大首貸、信用貸款、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等科技信貸投放力度。支持各級融資擔保機構(gòu)為企業(yè)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動提供融資擔保服務。鼓勵保險機構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務，加快發(fā)展科技保險、專利保險。提升區(qū)域性股權(quán)市場服務科技創(chuàng)新效能。支持符合條件的科技創(chuàng)新型中小企業(yè)上市、掛牌。（省委金融辦，省科技廳，中國人民銀行廣東省分行、廣東金融監(jiān)管局、廣東證監(jiān)局按職責分工負責）

　　科技金融生態(tài)打造行動。建立健全多層次科技金融服務網(wǎng)絡，打造一批未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域“產(chǎn)學研招投”協(xié)同創(chuàng)新平臺，探索搭建集聚天使投資人、高成長科創(chuàng)項目、初創(chuàng)科技型企業(yè)的天使投資專業(yè)化服務平臺，強化對早期項目的發(fā)現(xiàn)及投資培育，打造有利于初創(chuàng)期科技型企業(yè)成長壯大的良好生態(tài)。在依法合規(guī)前提下，加快未來產(chǎn)業(yè)企業(yè)公共信用信息歸集、整合、共享步伐，提高未來產(chǎn)業(yè)企業(yè)融資可獲得性。（省科技廳、市場監(jiān)管局按職責分工負責）

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　　未來產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略人才引培行動。依托廣東省重大人才工程、人才項目，加大對未來產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域的支持力度，引進培養(yǎng)具有前瞻性判斷能力、跨學科理解能力、大兵團作戰(zhàn)組織領(lǐng)導能力的戰(zhàn)略科學家、戰(zhàn)略型企業(yè)家。充分利用市場化、信息化手段遴選未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和青年拔尖人才，形成具有國際水平的未來產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略人才成長梯隊。支持科研院所、咨詢機構(gòu)等開展未來學研究，培養(yǎng)具備科學素養(yǎng)、分析能力、媒體影響力的未來學人才。（省委組織部，省科技廳、工業(yè)和信息化廳、人力資源社會保障廳按職責分工負責）

　　未來產(chǎn)業(yè)科技人才匯聚行動。開展全球創(chuàng)新人才掃描，支持用人單位通過市場化方式常態(tài)化精準引才、靶向引才。支持和鼓勵高校、科研院所等事業(yè)單位聘用在專業(yè)技術(shù)崗位上的科研人員，按規(guī)定開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。設立創(chuàng)新人才課題或開放性研究課題，實施卓越青年團隊項目、杰出青年基金項目，培養(yǎng)造就一批高水平青年科技人才。鼓勵支持省內(nèi)高校結(jié)合學科優(yōu)勢特色，聚焦一個或多個未來技術(shù)領(lǐng)域建設未來技術(shù)學院，打造能夠引領(lǐng)未來科技發(fā)展和有效培養(yǎng)復合型、創(chuàng)新型人才的教學科研高地和人才培養(yǎng)平臺。探索未來產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)新模式，構(gòu)建以“從0到1”挑戰(zhàn)性問題為驅(qū)動的創(chuàng)新型人才培養(yǎng)開放平臺，匯聚國內(nèi)外頂尖科學家，面向青少年學生群體打造長周期人才培養(yǎng)體系。支持省內(nèi)高校、科研院所與科技企業(yè)聯(lián)合設立“創(chuàng)投學院”，提供植根于一線創(chuàng)新企業(yè)真實應用場景的體系化創(chuàng)業(yè)教育，打造人才培養(yǎng)-項目孵化-創(chuàng)業(yè)賦能的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。（省委組織部，省教育廳、科技廳、工業(yè)和信息化廳、人力資源社會保障廳按職責分工負責）

　　人才創(chuàng)新活力激發(fā)行動。精簡優(yōu)化科研業(yè)務管理，加強部門間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，減少科技業(yè)務辦理中基礎(chǔ)信息反復填報。推進以信任和績效為核心的科研經(jīng)費管理改革，賦予科學家更大的人財物支配權(quán)和技術(shù)路線決策權(quán)。深入推進科技人才評價改革試點，建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導向的科技人才評價體系。改進科研項目驗收管理，對自由探索和顛覆性創(chuàng)新活動建立免責制度，營造允許失敗、寬容失敗的未來產(chǎn)業(yè)科研氛圍。（省教育廳、科技廳、人力資源社會保障廳按職責分工負責）

　　（七）開放合作“攜手”工程。

　　國際交流合作行動。推動“卓粵”計劃探索設立基礎(chǔ)研究全球開放性課題，吸引全球優(yōu)秀科學家及科研人員針對通用智能、生命健康、綠色低碳等未來產(chǎn)業(yè)主要技術(shù)演進方向的重大科學問題開展科學研究。加快人體蛋白質(zhì)組導航（π-HuB）等國際大科學計劃和大科學工程實施，打造跨學科、跨領(lǐng)域、跨組織的協(xié)作網(wǎng)絡，吸引更多具有全球影響力的國際組織和科學家共同參與廣東未來產(chǎn)業(yè)重大課題研究。推動建設國際聯(lián)合實驗室，面向國際科學前沿和國家戰(zhàn)略需求，開展國際化科學研究，爭取國內(nèi)外大型企業(yè)、科研機構(gòu)參與聯(lián)合實驗室建設，廣泛匯聚創(chuàng)新資源。支持各地市、高校院所等設立國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)合創(chuàng)新中心等對外科技合作平臺，建設國際技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡，促進創(chuàng)新成果落地轉(zhuǎn)化。依托“大灣區(qū)科學論壇”等活動，平行舉辦未來產(chǎn)業(yè)主題論壇和會議，打造高質(zhì)量國際未來產(chǎn)業(yè)交流合作平臺。（省發(fā)展改革委、科技廳按職責分工負責）

　　粵港澳協(xié)同行動。大力推進橫琴、前海、南沙、河套等重大合作平臺建設，加快粵港澳三地規(guī)則銜接、機制對接，深入開展“數(shù)字灣區(qū)”建設，進一步推動“錢過境、人往來、稅平衡、物流通”，持續(xù)推動未來產(chǎn)業(yè)相關(guān)科研資金、儀器設備、大科學裝置、技術(shù)信息、數(shù)據(jù)資源等創(chuàng)新要素跨境高效流動和開放共建共享。支持三地創(chuàng)新主體開展聯(lián)合科研攻關(guān)，持續(xù)實施科技創(chuàng)新聯(lián)合資助計劃，推動省重點領(lǐng)域研發(fā)計劃、基礎(chǔ)研究重大項目等向港澳開放。充分發(fā)揮港澳在基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面優(yōu)勢，支持港澳高校在“自由探索”傳統(tǒng)基礎(chǔ)上，與廣東聯(lián)合開展“有組織、有目標”深度合作，加快未來技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。（省發(fā)展改革委、教育廳、科技廳、政務和數(shù)據(jù)局按職責分工負責）

　　四、聚焦“兩核、雙廊”，優(yōu)化廣東未來產(chǎn)業(yè)空間布局

　　廣州、深圳充分發(fā)揮核心引擎作用，緊盯全球科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，全面培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，以建設未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)為牽引，加速技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)培育，爭當全球未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)者。在廣深港、廣珠澳科技創(chuàng)新走廊和深港河套、粵澳橫琴科技創(chuàng)新極點開展高水平合作和高效率協(xié)同，不斷集聚國際高端創(chuàng)新資源，構(gòu)建開放型未來產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體。結(jié)合“百千萬工程”實施，支持粵東粵西粵北地區(qū)結(jié)合本地優(yōu)勢積極發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，形成一批自主可控、技術(shù)先進的未來產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和裝備。全省形成以廣州、深圳為核心，以廣深港、廣珠澳“雙廊”為主軸，其余各地特色發(fā)展的未來產(chǎn)業(yè)“兩核雙廊多極點”發(fā)展空間布局。

　　——廣州市。以廣州科學城、中新廣州知識城、廣州國際生物島、南沙科學城、廣州民營科技園等為核心載體，聚焦未來網(wǎng)絡、通用智能、生命與健康、低碳能源、先進材料、未來空間、量子科技等領(lǐng)域，重點發(fā)展細胞和基因治療、腦科學與腦機接口、類器官、仿生智能材料、納米材料、深?？臻g、網(wǎng)絡空間、低空經(jīng)濟、量子精密測量等細分產(chǎn)業(yè)。

　　——深圳市。以光明科學城、河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)、西麗湖國際科教城等為核心載體，聚焦未來網(wǎng)絡、通用智能、生命與健康、低碳能源、先進材料、未來空間、量子科技等領(lǐng)域，重點發(fā)展下一代移動通信、算力網(wǎng)絡、大模型、通用智能終端、具身智能機器人、合成生物、AI+生物醫(yī)藥、細胞和基因治療、腦科學與腦機接口、低空經(jīng)濟、量子計算等細分產(chǎn)業(yè)。

　　——珠海市。依托橫琴粵澳深度合作區(qū)、珠海高新區(qū)等重點創(chuàng)新平臺，聚焦低碳能源、未來空間、通用智能、生命與健康等領(lǐng)域，重點發(fā)展新型儲能、深?？臻g、網(wǎng)絡空間、未來智能終端、智能無人系統(tǒng)、腦科學與腦機接口、低空經(jīng)濟等細分產(chǎn)業(yè)。

　　——佛山市。以佛山國家高新區(qū)、三龍灣科技城、佛山人才創(chuàng)新燈塔產(chǎn)業(yè)園、佛山云東海醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園、佛山北滘機器人谷智造產(chǎn)業(yè)園等為載體，聚焦通用智能、生命與健康、先進材料、低碳能源、未來空間等領(lǐng)域，重點發(fā)展具身智能機器人、未來智能終端、AI+生物醫(yī)藥、細胞和基因治療、綠色氫能、新型儲能、深?？臻g等細分產(chǎn)業(yè)。

　　——惠州市。以大亞灣開發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)、惠州新材料產(chǎn)業(yè)園為核心載體，聚焦未來網(wǎng)絡、通用智能、低碳能源、先進材料等領(lǐng)域，重點發(fā)展智能無人系統(tǒng)、新型儲能、先進核能、碳捕集利用與封存、納米材料等細分產(chǎn)業(yè)。

　　——東莞市。以松山湖科學城、濱海灣片區(qū)、水鄉(xiāng)片區(qū)等為核心載體，聚焦未來網(wǎng)絡、通用智能、生命與健康、未來空間、低碳能源、先進材料等領(lǐng)域，重點發(fā)展下一代移動通信、未來智能終端、具身智能機器人、合成生物、網(wǎng)絡空間、超導材料、先進金屬材料、納米材料、綠色氫能、新型儲能等細分產(chǎn)業(yè)。

　　——中山市。以中山火炬開發(fā)區(qū)、翠亨新區(qū)、岐江新城為核心載體，聚焦未來網(wǎng)絡、通用智能、生命與健康、低碳能源、先進材料、未來空間等領(lǐng)域，重點發(fā)展下一代移動通信、光計算與可見光通信、未來智能終端、智能無人系統(tǒng)、細胞和基因治療、新型儲能、綠色氫能、先進核能、先進金屬、深?？臻g、低空經(jīng)濟、網(wǎng)絡空間等細分產(chǎn)業(yè)。

　　——江門市。加快江門人才島科創(chuàng)中心、中科健康創(chuàng)新生物產(chǎn)業(yè)園等科技載體建設，聚焦先進材料、低碳能源、未來空間等領(lǐng)域，重點發(fā)展先進金屬、先進核能、新型儲能、深?？臻g等細分產(chǎn)業(yè)。

　　——肇慶市。依托珠三角（肇慶）國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、西江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、金利高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、廣東省（肇慶）大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等科技創(chuàng)新載體，聚焦低碳能源等領(lǐng)域，重點發(fā)展新型儲能等細分產(chǎn)業(yè)。

　　——粵東粵西粵北地區(qū)。各市結(jié)合資源稟賦和功能定位，聚焦低碳能源、未來空間等領(lǐng)域，重點發(fā)展綠色氫能、新型儲能、先進核能、碳捕集利用與封存、深?？臻g等細分產(chǎn)業(yè)。全面加強與粵港澳大灣區(qū)合作，推動粵港澳大灣區(qū)科技成果在粵東粵西粵北地區(qū)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，打造未來產(chǎn)業(yè)沿海發(fā)展帶和北部應用示范區(qū)。

　　五、組織保障

　?。ㄒ唬娀M織實施。省發(fā)展改革委會同省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省能源局等有關(guān)部門抓好本方案落地實施，確保各項工作落實落細。各地結(jié)合資源稟賦和特色優(yōu)勢，制定細化工作計劃，明確未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，研究制定重點領(lǐng)域培育發(fā)展策略，梳理創(chuàng)新主體清單、重點項目清單，明確發(fā)展路線圖、時間表，分層次、體系化布局未來產(chǎn)業(yè)，形成梯次培育發(fā)展格局，避免一哄而上造成資源浪費。（省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、能源局按職責分工負責）

　?。ǘ﹦?chuàng)新體制機制。深化職務科技成果權(quán)屬改革，探索推動職務科技成果單列管理，提升科技成果轉(zhuǎn)化效率。探索構(gòu)建鼓勵創(chuàng)新、彈性包容的未來產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和服務準入、市場監(jiān)督制度。探索“觀察期”“包容期”等新型監(jiān)管舉措，在符合條件的領(lǐng)域試點“沙盒監(jiān)管”。強化創(chuàng)新容錯，深化科研人員減負松綁。積極爭創(chuàng)國家未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)，推動一批先行先試的改革任務攻堅和創(chuàng)新政策試點。（省發(fā)展改革委、科技廳、市場監(jiān)管局按職責分工負責）

　　（三）開展監(jiān)測評估。根據(jù)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，建立未來產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測和評估體系，及時掌握各細分領(lǐng)域發(fā)展動態(tài)，設立追蹤反饋、評價調(diào)整機制，適時完善和調(diào)整有關(guān)政策。建立動態(tài)調(diào)整機制，對于技術(shù)研發(fā)有突破、市場潛力明朗、產(chǎn)業(yè)化進程加速的領(lǐng)域，加大投入力爭早日形成產(chǎn)業(yè)。（省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、統(tǒng)計局按職責分工負責）

　　（四）營造良好氛圍。完善產(chǎn)權(quán)保護、市場準入、公平競爭等制度，打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，全面推行科研誠信承諾制，加強對科研活動全過程誠信審核，營造尊重人才、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的社會氛圍和創(chuàng)新文化。舉辦好大灣區(qū)科學論壇，支持優(yōu)勢學科領(lǐng)域建立學術(shù)團體組織，營造濃厚的未來產(chǎn)業(yè)學術(shù)交流氛圍，引導各方力量參與未來產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展。（省發(fā)展改革委、科技廳、市場監(jiān)管局按職責分工負責）