除國(guó)家規(guī)定負(fù)面清單之外，今后3年內(nèi)

外商在南沙投資改為備案管理

　　為支持廣東自貿(mào)區(qū)南沙新區(qū)片區(qū)建設(shè)，廣州將在南沙片區(qū)范圍內(nèi)暫時(shí)調(diào)整實(shí)施《廣州市商事登記暫行辦法》等5部規(guī)章，具體內(nèi)容是專(zhuān)門(mén)規(guī)定負(fù)面清單之外的外商投資管理模式由審批制或特別管理措施改為備案管理，有關(guān)政府規(guī)章的調(diào)整實(shí)施在3年內(nèi)試行。

　　13日，廣州市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《廣州市人民政府關(guān)于中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廣州南沙新區(qū)片區(qū)暫時(shí)調(diào)整實(shí)施本市有關(guān)政府規(guī)章規(guī)定的決定（草案）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）。

　　暫時(shí)調(diào)整實(shí)施5部規(guī)章

??????? 廣州市法制辦主任吳明場(chǎng)介紹，《決定》規(guī)定：“改革外商投資管理模式，對(duì)國(guó)家規(guī)定實(shí)施準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）之外的外商投資，在中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廣州南沙新區(qū)片區(qū)暫時(shí)調(diào)整實(shí)施《廣州市擴(kuò)大區(qū)縣級(jí)市管理權(quán)限規(guī)定》《廣州市保稅監(jiān)管區(qū)域管理辦法》《廣州市商事登記暫行辦法》《廣州市人民政府關(guān)于公布保留取消調(diào)整行政審批備案事項(xiàng)的決定》《廣州市人民政府關(guān)于取消調(diào)整保留行政審批備案事項(xiàng)的決定》等5部政府規(guī)章規(guī)定的，有關(guān)行政審批或者特別管理措施，改為備案管理（國(guó)務(wù)院規(guī)定對(duì)國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目保留核準(zhǔn)的除外）”。

　　也就是說(shuō)，專(zhuān)門(mén)規(guī)定負(fù)面清單之外的外商投資管理模式由審批制或者特別管制措施改為備案管理。

　　《決定》明確，凡是廣州市有關(guān)政府規(guī)章中的規(guī)定，與《中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》不一致的，就需要調(diào)整實(shí)施，并要求有關(guān)政府規(guī)章規(guī)定要與上述《總體方案》進(jìn)行銜接。

　　記者注意到，去年9月1日正式實(shí)施的《廣州市南沙新區(qū)條例》規(guī)定，本市制定的地方性法規(guī)不適應(yīng)南沙新區(qū)發(fā)展的，市政府可以提請(qǐng)市人大或其常委會(huì)就其在南沙新區(qū)的適用作出決定或者對(duì)有關(guān)地方性法規(guī)進(jìn)行修改。

　　加之今年，《廣東省人民政府關(guān)于支持廣州南沙新區(qū)加快開(kāi)發(fā)建設(shè)的若干意見(jiàn)》出臺(tái)，其中也明確，經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)等省級(jí)職權(quán)，原則上下放或委托南沙新區(qū)實(shí)施，即便是不得下放的事項(xiàng)也可與省建立直接請(qǐng)批關(guān)系。

　　穗不少法規(guī)仍適用于南沙

??????? 從目前省、市頒布的各項(xiàng)政策來(lái)看，南沙新區(qū)的“擴(kuò)權(quán)”并不局限于《廣州市南沙新區(qū)條例》的規(guī)定?！暗荒芤虼苏f(shuō)廣州管不了南沙，只是說(shuō)南沙是一個(gè)改革創(chuàng)新、先行先試的試驗(yàn)基地，這個(gè)基地主要是在投資領(lǐng)域、外商投資領(lǐng)域進(jìn)行改革，但不是進(jìn)行全方位改革，比如廣州市城市規(guī)劃和建設(shè)等方面的法律法規(guī)，對(duì)在南沙還是適用的。只是遇有跟《總體方案》不一致的內(nèi)容，需要按《總體方案》實(shí)施。而在《決定》里沒(méi)有列出的法律、規(guī)章，都要繼續(xù)在南沙實(shí)施?！眳敲鲌?chǎng)解釋。

　　此外，《決定》規(guī)定調(diào)整實(shí)施的期限為3年，與全國(guó)人大常委會(huì)的授權(quán)期限保持一致。對(duì)實(shí)踐證明可行的，依據(jù)上位法修改完善有關(guān)政府規(guī)章；對(duì)實(shí)踐證明不宜調(diào)整的，恢復(fù)施行有關(guān)政府規(guī)章規(guī)定。

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