關(guān)于幫助我省家禽業(yè)渡過(guò)難關(guān)

確保家禽業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的通知

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各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　2013年12月以來(lái)，受人感染H7N9禽流感影響，我省家禽養(yǎng)殖企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)再次遭受嚴(yán)重沖擊，家禽銷量、價(jià)格暴跌，產(chǎn)品大量積壓，企業(yè)損失嚴(yán)重。省委、省政府對(duì)此高度重視，胡春華書記、朱小丹省長(zhǎng)多次作出重要批示，要求在科學(xué)摸查、準(zhǔn)確分析養(yǎng)殖戶損失的基礎(chǔ)上，研究支持家禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的具體措施，避免整個(gè)行業(yè)陷入困境。為貫徹落實(shí)省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的重要批示精神，幫助家禽企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，促進(jìn)家禽業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

　　一、高度重視幫扶家禽業(yè)穩(wěn)定發(fā)展

　　我省是畜禽生產(chǎn)和消費(fèi)大省，家禽業(yè)已成為我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，關(guān)系廣大養(yǎng)殖戶的切身利益。各地各部門要充分認(rèn)識(shí)家禽業(yè)的重要地位和當(dāng)前家禽業(yè)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，從保障農(nóng)產(chǎn)品供給、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的大局出發(fā)，把促進(jìn)家禽業(yè)持續(xù)健康發(fā)展作為一項(xiàng)重要任務(wù)，進(jìn)一步加大工作力度，統(tǒng)籌整合資源，采取有效措施，幫助家禽業(yè)渡過(guò)當(dāng)前的難關(guān)。

　　二、加大省財(cái)政扶持力度

　　省財(cái)政安排10600萬(wàn)元對(duì)家禽產(chǎn)業(yè)予以補(bǔ)貼，用途如下：一是對(duì)持有效《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證》的種禽場(chǎng)予以生產(chǎn)維持性補(bǔ)貼。二是對(duì)2014年3月1日起新收儲(chǔ)家禽產(chǎn)品的企業(yè)予以補(bǔ)貼。三是對(duì)全省省級(jí)以上家禽類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和市縣級(jí)家禽類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)用于飼料、防疫物資、人工、農(nóng)戶合同商品禽貨款、屠宰、收儲(chǔ)的貸款予以貼息（包括短期融資券的利息和中期票據(jù)利息）。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要繼續(xù)在家禽規(guī)模養(yǎng)殖、加工、流通企業(yè)流動(dòng)資金貸款或續(xù)貸、展期等方面提供支持，并開辟“綠色通道”，簡(jiǎn)化辦理手續(xù)。四是對(duì)撲殺家禽予以補(bǔ)助。因發(fā)生H7N9禽流感而撲殺禽類動(dòng)物，要參照《廣東省高致病性禽流感防治經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》（粵財(cái)農(nóng)〔2004〕26號(hào)）的規(guī)定予以補(bǔ)償。五是抓緊開展政策性家禽養(yǎng)殖保險(xiǎn)試點(diǎn)。以上具體補(bǔ)助辦法與標(biāo)準(zhǔn)由省農(nóng)業(yè)廳牽頭協(xié)調(diào)辦理，確保補(bǔ)助資金?？顚Ｓ?。

　　三、建立科學(xué)合理規(guī)范的休市制度

　　堅(jiān)決落實(shí)“一天一清洗消毒、一周一大掃除、一月一休市”和交易市場(chǎng)“活禽不過(guò)夜”制度（即“1110”制度），科學(xué)合理確定具體休市時(shí)間并做好休市前的公眾告知工作。同一行政區(qū)域采取市場(chǎng)輪休的方式，盡可能減少對(duì)家禽銷售和群眾消費(fèi)的影響。按照“誰(shuí)關(guān)閉（休市）、誰(shuí)補(bǔ)償”的原則，作出關(guān)閉或休市決定的活禽交易市場(chǎng)屬地政府要對(duì)活禽經(jīng)營(yíng)者給予合理補(bǔ)償（正?！叭齻€(gè)一”防疫消毒休市除外），補(bǔ)貼范圍、標(biāo)準(zhǔn)由作出關(guān)閉或休市決定的屬地政府制定并向社會(huì)公布。

　　四、加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)

　　新聞媒體及有關(guān)部門要堅(jiān)持科學(xué)客觀宣傳，積極組織開展以“科學(xué)養(yǎng)殖、理性消費(fèi)、煮熟食用、無(wú)礙健康”為主題的科普宣傳報(bào)道，普及家禽及其產(chǎn)品安全消費(fèi)知識(shí)，消除消費(fèi)者的恐慌心理，盡快恢復(fù)市場(chǎng)消費(fèi)信心。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企業(yè)、廠礦、大型超市、學(xué)校與家禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）直接開展產(chǎn)銷對(duì)接，擴(kuò)大安全家禽產(chǎn)品銷路；引導(dǎo)公眾轉(zhuǎn)變消費(fèi)習(xí)慣，擴(kuò)大冰鮮家禽產(chǎn)品消費(fèi)。

　　五、積極推進(jìn)家禽業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　支持、鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)和提升改造屠宰、冷藏和收儲(chǔ)等配套設(shè)施，對(duì)家禽集中屠宰和冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目在立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、用地等方面積極予以支持，有規(guī)劃、有計(jì)劃、有步驟地逐步推行“集中屠宰、冷鏈配送、冰鮮上市”的銷售模式，包括“集中屠宰，即日上市”的銷售模式，推動(dòng)家禽養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。

　　六、加快活禽交易市場(chǎng)改造升級(jí)

　　加強(qiáng)專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)家禽專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；規(guī)范市場(chǎng)管理，嚴(yán)格分區(qū)交易，防止活禽與其他動(dòng)物混合經(jīng)營(yíng)；科學(xué)設(shè)置市場(chǎng)活禽攤位，實(shí)行活禽買賣與宰殺相對(duì)隔離，盡量避免消費(fèi)者與活禽直接接觸。在人口密度較高的中心城區(qū)，逐步退出活禽交易活動(dòng)，規(guī)劃建設(shè)一批集禽類屠宰、冷藏、銷售等功能于一體的交易市場(chǎng)，并同步規(guī)劃建設(shè)好冷鏈和冰鮮交易等配套設(shè)施。

　　七、強(qiáng)化市縣政府責(zé)任

　　各市、縣（市、區(qū)）要建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系大中型家禽企業(yè)的制度，主動(dòng)上門為養(yǎng)殖企業(yè)排憂解難；要結(jié)合本地實(shí)際，從資金、技術(shù)、管理等方面加大力度扶持家禽業(yè)，促進(jìn)家禽業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，維護(hù)市場(chǎng)正常秩序。要深入排查家禽養(yǎng)殖戶的損失情況，幫助解決養(yǎng)殖戶面臨的生產(chǎn)生活困難，保障其基本生活，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。深圳市要參照省的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)所屬的種禽場(chǎng)、家禽收儲(chǔ)企業(yè)、骨干家禽養(yǎng)殖企業(yè)予以補(bǔ)貼。各地要加強(qiáng)家禽業(yè)經(jīng)營(yíng)損失情況數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化疫情監(jiān)測(cè)與預(yù)測(cè)，為防控工作提供有效指引。

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廣東省人民政府辦公廳

2014年2月24日