求木之長(zhǎng)者,必固其根本;欲流之遠(yuǎn)者,必浚其泉源。
對(duì)于廣東這個(gè)2013年GDP總量和進(jìn)出口總額或?qū)㈦p雙突破萬(wàn)億美元的“龐大經(jīng)濟(jì)體”來(lái)說(shuō),如何讓珠三角與粵東西北在結(jié)構(gòu)調(diào)整與加快發(fā)展中兼顧平衡,如何振興粵東西北實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,則是未來(lái)發(fā)展之“本”與“源”。
從開(kāi)展“交通大會(huì)戰(zhàn)”打造粵東西北發(fā)展的“鋼筋鐵骨”,到產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的“遍地開(kāi)花”,以及謀求未來(lái)發(fā)展更大空間的擴(kuò)容提質(zhì),廣東在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中多招頻出,從而盤(pán)活了為實(shí)現(xiàn)“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”目標(biāo)的發(fā)展全局。
“兩個(gè)發(fā)動(dòng)機(jī)”牽引廣東新發(fā)展
在振興發(fā)展的“元年”,粵東西北這一新的增長(zhǎng)極開(kāi)始提速發(fā)力。根據(jù)省發(fā)改委數(shù)據(jù)預(yù)計(jì),2013年粵東西北地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10.5%,比全省高2個(gè)百分點(diǎn);此外,工業(yè)、投資、財(cái)政收入增速也顯著高于全省。
去年1月,中共中央政治局委員、省委書(shū)記胡春華表示,珠三角要在結(jié)構(gòu)調(diào)整中加快發(fā)展,粵東西北要在加快發(fā)展中調(diào)整結(jié)構(gòu)。
去年7月,《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的決定》(簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》)的出臺(tái),標(biāo)志著廣東發(fā)出了“振興東西北”的動(dòng)員令。
隨著《決定》的出臺(tái)與相關(guān)政策的實(shí)施,粵東西北發(fā)展開(kāi)始呈現(xiàn)小步快跑的局面,與珠三角形成“兩個(gè)發(fā)動(dòng)機(jī)”并駕齊驅(qū)的愿景也慢慢拉近。
新年伊始,陽(yáng)江市傳來(lái)好消息。根據(jù)初步統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),2013年陽(yáng)江生產(chǎn)總值首破千億元大關(guān),人均生產(chǎn)總值在廣東欠發(fā)達(dá)地區(qū)中率先超過(guò)全國(guó)平均水平,比廣東確定的粵東西北人均生產(chǎn)總值“達(dá)標(biāo)時(shí)間表”提前一年。
“2020年前達(dá)到或超過(guò)全國(guó)平均水平,與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)”。粵東西北12個(gè)地市,一個(gè)都不能少!
在粵東西北小步快跑的同時(shí),珠三角也在調(diào)結(jié)構(gòu)中加快發(fā)展,從以前的“拼汗水”、“拼體力”,向“拼知識(shí)”、“拼創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。如今,珠三角各市無(wú)不依托改革創(chuàng)新,在轉(zhuǎn)型發(fā)展中奮勇?tīng)?zhēng)先,走出自己的特色路。
以前,珠三角“一俊”遮住了東西北的“百丑”;如今,粵東西北振興發(fā)展步伐加快,珠三角經(jīng)濟(jì)突破“世界制造基地”的重圍,廣東“兩個(gè)發(fā)動(dòng)機(jī)”的發(fā)展路徑已顯雛形。
“交通大會(huì)戰(zhàn)”奠定振興新基礎(chǔ)
大路大富,小路小富,沒(méi)路只能穿開(kāi)襠褲。
老百姓往往用最樸實(shí)的語(yǔ)言表達(dá)出他們的訴求。振興發(fā)展粵東西北,交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)至為關(guān)鍵。
回顧2013年,自4月《加快推進(jìn)全省重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作方案(2013—2015年)》出臺(tái)后,以交通為代表的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在粵東西北各地轟轟烈烈地展開(kāi)。而在《決定》中提出“三大抓手”力促粵東西北發(fā)展,其中的重要一項(xiàng)就是加快以交通為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
南粵大地迎來(lái)了“交通大會(huì)戰(zhàn)”的豐收“第一季”:去年新開(kāi)通的7個(gè)項(xiàng)目、共200公里高速公路穿越崇山跨越江河,為南粵經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了新的動(dòng)脈。
去年12月28日,長(zhǎng)達(dá)500公里的廈深高鐵開(kāi)通,成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。對(duì)于廣東來(lái)說(shuō),這條貫穿珠三角、潮汕地區(qū)及海西經(jīng)濟(jì)圈的“大通道”,不僅在為粵東地區(qū)人們的出行提供多一種選擇,更將讓粵東地區(qū)發(fā)展左右適源,從而插起騰飛的翅膀。
今年,廣東交通建設(shè)將迎來(lái)新的“節(jié)點(diǎn)”:通車(chē)高速公路項(xiàng)目將達(dá)8項(xiàng)共586公里,通車(chē)?yán)锍處捉ツ甑?倍。廣樂(lè)高速連通湖南,梅大高速二期及東延線(xiàn)連通福建,二廣高速連州至懷集段連通湖南,并實(shí)現(xiàn)連山通高速。
省社科院現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略研究所學(xué)者姚立認(rèn)為,改革開(kāi)放以來(lái),廣東一條成功的經(jīng)驗(yàn)就是“路通財(cái)通”,高速公路對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有很重要的作用。
從廈深高鐵連接海西經(jīng)濟(jì)區(qū),到粵桂間數(shù)條高速公路連接的北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū),再到多種交通方式相連的湘贛等周邊省區(qū),廣東以交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為“牛鼻子”,為粵東西北地區(qū)振興發(fā)展與致富塑造了一副錚錚“鋼筋鐵骨”。
消除“梯度差”打造區(qū)域新格局
振興粵東西北,實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,廣東除了開(kāi)展“交通大會(huì)戰(zhàn)”之外,還多措并舉,布局產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、建設(shè)新城新區(qū)、出臺(tái)轉(zhuǎn)移支付政策等,從而逐漸消除區(qū)域之間發(fā)展的“梯度差”。
大衛(wèi)。李嘉圖的比較優(yōu)勢(shì)理論認(rèn)為,不同地區(qū)有各自的比較優(yōu)勢(shì),關(guān)鍵看能不能把它挖掘出來(lái),只有各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái),才能實(shí)現(xiàn)區(qū)域得益的最大化。
盡管位置偏遠(yuǎn),占地面積達(dá)全省八成以上的粵東西北卻有著諸多的后發(fā)優(yōu)勢(shì),如何因地制宜將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)頗為關(guān)鍵。
粵東西北加快發(fā)展,關(guān)鍵還要靠自己。正如省長(zhǎng)朱小丹所言,要強(qiáng)化粵東西北地區(qū)主體責(zé)任,有效激發(fā)自身的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
如今,在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展方面,粵東西北圍繞石化、鋼鐵、交通基礎(chǔ)設(shè)施等重大項(xiàng)目作“文章”,沿海石化產(chǎn)業(yè)帶、飛機(jī)制造、城際軌道車(chē)輛、自主品牌乘用車(chē)項(xiàng)目、清潔能源項(xiàng)目等令人目不睱接,從而撐起區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新脊梁。
截至目前,粵東西北相繼有4縣“撤縣設(shè)區(qū)”,各地的新區(qū)規(guī)劃也相繼出籠,不少新區(qū)起步區(qū)建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)動(dòng)工。這無(wú)疑增強(qiáng)了這些地區(qū)加快發(fā)展的信心,提升了跨越崛起的希望。
在轉(zhuǎn)移支付方面,最新出臺(tái)的《關(guān)于壓減省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付擴(kuò)大一般性轉(zhuǎn)移支付的意見(jiàn)》規(guī)定,爭(zhēng)取2017年底前將省級(jí)一般性轉(zhuǎn)移支付占省級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付支出的比重從2012年的35.7%提高到60%或以上。
業(yè)內(nèi)人士表示,粵東西北地區(qū)將從中受益最多,將有更多的資金投入到振興發(fā)展中。
粵東西北振興發(fā)展,多措并舉,多管齊下,既建造了“硬筋骨”,也營(yíng)造了良好的“軟環(huán)境”,從而讓廣東這一新的增長(zhǎng)極漸入“佳境”。