今年上半年，廣東新增汕頭綜合保稅區(qū)、廣州黃埔綜合保稅區(qū)、深圳坪山綜合保稅區(qū)、梅州綜合保稅區(qū)4個綜合保稅區(qū)。目前，廣東共有15個海關特殊監(jiān)管區(qū)域（下稱“特殊區(qū)域”），其中8個為綜合保稅區(qū)。

　　作為目前開放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全、手續(xù)最簡化的特殊區(qū)域，綜合保稅區(qū)為廣東穩(wěn)外貿、促開放提供有力支撐。今年上半年，廣東特殊區(qū)域進出口總值3820.27億元，同比增長9.32%，占全省外貿總值的12.49%，高于全省外貿增速16.4個百分點。

　　廣東特殊區(qū)域與東盟外貿增速超60%

　　綜合保稅區(qū)是目前我國開放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全、手續(xù)最簡化的特殊區(qū)域。區(qū)內實行封閉管理，境外貨物入?yún)^(qū)保稅或免稅；境內區(qū)外貨物入?yún)^(qū)視同出口，實行退稅；區(qū)內企業(yè)之間的貨物交易免征增值稅和消費稅。

　　“我們是梅州綜合保稅區(qū)內第一家投產(chǎn)的企業(yè)?！泵分輨旁礁笨偨?jīng)理陳遠輝說，去年原計劃在廣州擴產(chǎn)，但了解到老家要建綜合保稅區(qū)后，幾經(jīng)考慮，最終決定搬回來，“設立綜合保稅區(qū)讓梅州更加開放，我們有信心立足本地，做大做強”。

　　這是繼汕頭綜合保稅區(qū)、廣州黃埔綜合保稅區(qū)、深圳坪山綜合保稅區(qū)后，廣東今年上半年新獲國家批復設立的第4個綜合保稅區(qū)。海關總署廣東分署自貿區(qū)和特殊區(qū)域發(fā)展工作處處長黃祖活介紹，截至目前，廣東已設立8個綜合保稅區(qū)，其中3個已驗收、5個已批復未驗收。

　　縱觀廣東綜合保稅區(qū)，“新兵”意氣風發(fā)，“老兵”也加速成長。

　　東莞虎門港綜合保稅區(qū)去年底通過國家驗收，今年5月1日封關運作。炎夏午后，貨柜車滿載貨物、有序進出，黃埔海關智慧監(jiān)管系統(tǒng)運行下，最快6秒能過一輛車。

　　運行2個多月，虎門港綜合保稅區(qū)首期1.26平方公里區(qū)域內，32家企業(yè)入駐，菜鳥網(wǎng)絡、陸遜梯卡、比亞迪精密制造、宜家家居等大型企業(yè)項目“扎堆”。

　　飛力達供應鏈也從深圳搬到虎門港綜合保稅區(qū)，為多家知名電子信息品牌商提供供應鏈服務?！熬C合保稅區(qū)政策好、進出口效率高，有效降低了企業(yè)運營成本。僅物流、倉儲成本，就比深圳、香港低40%至50%?！睎|莞飛力達供應鏈管理有限公司關務主管方桂華介紹，公司年均進出口額約30億美元，今年上半年已出口約15億美元，預計全年出口可增長約40%。

　　以綜合保稅區(qū)為代表，廣東目前共設立15個特殊區(qū)域，有力推動穩(wěn)住外貿基本盤。“近年，特殊區(qū)域外貿占比穩(wěn)中有升，作用日益明顯?！秉S祖活表示，據(jù)海關統(tǒng)計，2020年上半年，廣東特殊區(qū)域進出口3820.27億元，同比增長9.32%，占全省外貿總值的12.49%，高于全省外貿增速16.4個百分點。從市場看，與東盟進出口發(fā)展最快，增速超過60%。

　　目前，廣東特殊區(qū)域進出口商品種類齊全。上半年進出口電機電子類商品2150.76億元，占比近六成，同比增長21.9%。

　　新增綜保區(qū)劍指區(qū)域協(xié)調與轉型升級

　　從地理分布看，廣東13個已封關運作特殊區(qū)域高度集中，珠三角特殊區(qū)域進出口值占比超過99%。但今年上半年新增的4個綜合保稅區(qū)中，有兩個位于汕頭、梅州。隨著廣東進一步推動高水平開放和“一核一帶一區(qū)”發(fā)展，東西兩翼和北部生態(tài)發(fā)展區(qū)對開放的需求更加迫切，省內海關正全力支持地方政府申建綜合保稅區(qū)。

　　以梅州綜合保稅區(qū)為例，目前區(qū)內已入駐企業(yè)5家、簽約項目15個。其中3個項目已動工建設，簽約企業(yè)包括廣州中新集團汽車零部件制造、安盛華集團、有信達粵東北跨境電商產(chǎn)業(yè)園、卡萊輪胎保稅物流等。

　　“這改變了粵東北地區(qū)沒有海關特殊監(jiān)管區(qū)域的格局，有利于粵東北地區(qū)開放型經(jīng)濟發(fā)展。”海關總署廣東分署副主任溫珍才表示，梅州綜合保稅區(qū)設立，意味著粵東北地區(qū)將具備建設具有全球影響力和競爭力的加工制造中心、研發(fā)設計中心、物流分撥中心、檢測維修中心、銷售服務中心的政策條件，也為建立更加高效的區(qū)域協(xié)調發(fā)展機制提供了平臺支撐。

　　廣州、深圳、東莞等市綜合保稅區(qū)則瞄準轉型升級，更注重從制造鏈條向服務鏈條延伸。

　　其中，虎門港綜合保稅區(qū)是“世界工廠”東莞市首個海關特殊監(jiān)管區(qū)域。它由東莞保稅物流中心（B型）升級而來，該中心貿易額連續(xù)3年全國第一。封關運作后，外貿加速發(fā)展，今年5—6月進出區(qū)貨值256.6億元，環(huán)比今年3—4月增長31%，同比去年5—6月增長16.7%。

　　“通過海關最優(yōu)政策和服務，虎門港綜合保稅區(qū)將進一步助力東莞高水平開放?！秉S埔海關相關負責人表示，一方面，可與廣東自貿試驗區(qū)在政策制度、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、金融創(chuàng)新等方面做好銜接；另一方面，可依托東莞強大的外貿服務和制造業(yè)基礎，形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈和物流鏈，促進上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。

　　今年新設立的廣州黃埔港綜合保稅區(qū)則由廣州保稅物流園升級而來，截至2019年底已有120余家物流企業(yè)入駐，累計實現(xiàn)進出區(qū)貨值1124億美元。未來，將重點打造物流分撥中心、檢測維修中心和銷售服務中心。同時，發(fā)展物流倉儲、跨境電商和保稅維修等特色產(chǎn)業(yè)，探索文化藝術品展示交易、保稅融資租賃、中高端進口汽車保稅存儲展示等新興產(chǎn)業(yè)。

　　新業(yè)態(tài)活躍 跨境電商進出口增長37.9%

　　上半年，廣東特殊區(qū)域跨境電商網(wǎng)購保稅進出口同比增長37.9%，天貓、京東、唯品會、小紅書等均已入駐。同期，保稅物流進出口2932.44億元，占特殊區(qū)域外貿比重近八成。其中，綜合保稅區(qū)保稅物流進出口441.3億元，占綜合保稅區(qū)外貿比重近九成。

　　新設立的深圳坪山綜合保稅區(qū)內，大疆如影維修科技有限公司有了全新目標：打造大疆產(chǎn)品全球檢測維修中心。“預計年維修貨值約30億元?！贝蠼缬瓣P務經(jīng)理張松鶴說，得益于綜合保稅區(qū)支持全球檢測維修業(yè)務的政策，企業(yè)能更快、更便利探索新業(yè)務。

　　大疆如影是坪山綜合保稅區(qū)吸引、新增的8家保稅維修企業(yè)之一。在坪山綜合保稅區(qū)內，貿易新業(yè)態(tài)發(fā)展活躍，今年以來已陸續(xù)引進檢測維修、生物醫(yī)藥、保稅物流等多類型公司進區(qū)開展業(yè)務。對于檢測維修企業(yè)，坪山海關還給予“一對一”重點扶持。新業(yè)態(tài)帶動下，今年前5月，坪山綜合保稅區(qū)進出口同比增長超過20%。

　　在虎門港綜合保稅區(qū)，“莞貨”手機品牌OPPO、步步高也相繼開展保稅維修業(yè)務，區(qū)內后端產(chǎn)業(yè)鏈逐步形成，向技術含量更高、利潤更豐厚的制造服務貿易延伸。據(jù)黃埔海關統(tǒng)計，截至2020年上半年，區(qū)內檢測維修業(yè)務貨值7539萬元人民幣，貨量16.79噸。

　　海關總署出臺支持綜合保稅區(qū)發(fā)展6項措施，促進綜合保稅區(qū)開展保稅研發(fā)業(yè)務、全球維修業(yè)務全面落地。2020年上半年，廣東特殊區(qū)域內保稅維修進出口200.63億元，同比增長7.9%，維修產(chǎn)品主要為電子產(chǎn)品、通訊設備、航空航材、飛機發(fā)動機等。

　　不僅是保稅維修，跨境電商網(wǎng)購保稅進口、保稅物流等新業(yè)態(tài)發(fā)展也尤為活躍?！敖衲?月入駐，待運行穩(wěn)定后，網(wǎng)購保稅進口包裹數(shù)能達到日均2萬票?！辈锁B網(wǎng)絡華南倉相關負責人說。據(jù)黃埔海關統(tǒng)計，上半年，虎門港綜合保稅區(qū)網(wǎng)購保稅進口包裹數(shù)同比增長141%。

　　黃祖活表示，下一步，海關將加大政策研究和創(chuàng)新力度，落實好國務院、海關總署支持綜合保稅區(qū)發(fā)展的政策措施，優(yōu)化監(jiān)管和服務，提高通關效能，進一步支持廣東綜合保稅區(qū)高水平開放高質量發(fā)展。