記者從省財(cái)政廳獲悉,近年來,我省先后兩次對(duì)省級(jí)財(cái)政出資政策性基金進(jìn)行清理,省級(jí)政策性基金從24項(xiàng)整合為4項(xiàng)。經(jīng)過整合規(guī)范,政府出資或注資省屬企業(yè)611億元,引導(dǎo)形成基金總規(guī)模達(dá)6250億元。今年,廣東省專門針對(duì)3項(xiàng)政府注資設(shè)立的政府投資基金,進(jìn)行基金設(shè)立機(jī)制、運(yùn)作機(jī)制、評(píng)估機(jī)制的改革,簡化其投資審批流程,增強(qiáng)企業(yè)自主權(quán),充分發(fā)揮基金引導(dǎo)帶動(dòng)社會(huì)投資的作用。
從“委托管理”改為“注入資本金”
據(jù)省財(cái)政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,廣東省通過規(guī)范基金組建架構(gòu)、基金投資領(lǐng)域、基金管理制度等,切實(shí)加強(qiáng)政策性基金管理,省級(jí)政策性基金從24項(xiàng)清理整合為4項(xiàng),包括1項(xiàng)政府出資設(shè)立的政策性基金(廣東省基礎(chǔ)設(shè)施投資基金)以及3項(xiàng)政府注資省屬企業(yè)設(shè)立的政府投資基金(廣東省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金、廣東省產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、廣東省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革基金)。
針對(duì)其中3項(xiàng)政府注資設(shè)立的政府投資基金,今年廣東省對(duì)其管理進(jìn)行了改革。首先是改革基金設(shè)立機(jī)制,針對(duì)廣東省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革基金的省財(cái)政出資方式進(jìn)行改革——從“委托管理”改為“注入資本金”形式。省財(cái)政出資部分相應(yīng)轉(zhuǎn)增粵科公司、粵財(cái)公司、恒健公司資本金。注入資本金專項(xiàng)用于設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策性基金,不得用于抵質(zhì)押或挪作他用。受注資企業(yè)作為基金運(yùn)營機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)確保原定政策目標(biāo)、投向領(lǐng)域、涵蓋業(yè)務(wù)范圍不變。
基金獨(dú)立自主運(yùn)營
同時(shí),還改革了政府注資設(shè)立的政府投資基金的運(yùn)作機(jī)制。其中,實(shí)行基金獨(dú)立自主運(yùn)營,由基金運(yùn)營機(jī)構(gòu)牽頭制定基金組建方案,省政府批準(zhǔn)設(shè)立后全面負(fù)責(zé)基金的組建運(yùn)營,獨(dú)立自主地實(shí)行市場化運(yùn)作、專業(yè)化管理,自主確定基金項(xiàng)目管理制度、投資管理流程、風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制和信息披露機(jī)制,具體投資項(xiàng)目原則上“只報(bào)備、不報(bào)批”。行業(yè)主管部門、財(cái)政部門配合審核基金組建方案,不參與基金投資決策,不干預(yù)基金日常經(jīng)營,不直接確定具體投資項(xiàng)目。