材料科學(xué)與技術(shù)廣東省實驗室（松山湖材料實驗室），是我省首批啟動建設(shè)的4家省實驗室之一。圖片來源：南方日報

　　今年8月29日，我省正式啟動第三批省實驗室建設(shè)，為嶺南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)與技術(shù)、先進能源科學(xué)與技術(shù)、人工智能與數(shù)字經(jīng)濟3家廣東省實驗室授牌。至此，我省已啟動建設(shè)三批共10家省實驗室。

　　以省實驗室建設(shè)為代表，我省不斷加大投入，加速創(chuàng)新載體布局，完善創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在10月27日發(fā)布的《中國區(qū)域創(chuàng)新能力評價報告2019》認為，我省“創(chuàng)新環(huán)境”得分連續(xù)第3年位居全國首位，創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施、勞動者素質(zhì)、創(chuàng)業(yè)水平綜合指標均領(lǐng)先全國。

　　省科技廳相關(guān)負責(zé)人指出，我省創(chuàng)新環(huán)境較好，得益于各級政府高度重視科技創(chuàng)新工作，全面深化科技體制改革，構(gòu)建起較為完善的創(chuàng)新政策體系。

　　以“三評”改革為突破集聚高端資源

　　剛剛過去的雙11，不少電商推出優(yōu)惠券吸引消費者。在廣東，有一種特殊的“優(yōu)惠券”——創(chuàng)新券。廣東在全國首創(chuàng)科技服務(wù)電商模式，研究開發(fā)、檢驗檢測……超過2000件科技服務(wù)商品上架銷售，符合條件的企業(yè)可申領(lǐng)創(chuàng)新券，在支付環(huán)節(jié)直接抵扣。

　　創(chuàng)新券政策的改革，是我省全面深化科技體制改革的縮影。近年來，通過全面推進科技領(lǐng)域“放管服”改革、穩(wěn)步推進高水平大學(xué)建設(shè)、組建新的省科學(xué)院等一系列舉措，我省不斷優(yōu)化科技資源配置方式，取得顯著成效。

　　例如，在“放管服”方面，我省以“三評”（項目評審、人才評價、機構(gòu)評估）改革為切入點，重組省級科技計劃業(yè)務(wù)體系，緊密對接國家科技計劃體系，改革科技資源配置方式，面向全國引進高端創(chuàng)新資源。

　　在高等教育領(lǐng)域，位于深圳的南方科技大學(xué)成立短短幾年已獲得4個博士點。代理副校長趙予生告訴記者，2018年南科大在中國大學(xué)自然指數(shù)排行榜中排名第28位，化學(xué)、材料科學(xué)兩個學(xué)科進入ESI全球前1%。

　　南科大的快速成長反映出我省在高教方面“沖一流、補短板、強特色”提升計劃的成效。據(jù)統(tǒng)計，我省統(tǒng)籌整合資金130億元支持建設(shè)重點高校。截至目前，廣東高校共有73個學(xué)科入圍ESI全球排名前1%，比2017年增加20個，排全國第4位；14所高校入選四大國際權(quán)威排行榜，數(shù)量居全國第4位。

　　此外，我省還組建新的省科學(xué)院，優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置。院長廖兵告訴記者，組建以來，廣東省科學(xué)院新增全職院士3人、國家級創(chuàng)新平臺5個，獲國家級獎勵6項，微生物安全與健康、現(xiàn)代材料表面工程、無人機與空間智能等技術(shù)領(lǐng)域方向位居全國領(lǐng)先水平。

　　政策法規(guī)體系覆蓋創(chuàng)新全鏈條

　　下月1日，修訂后的《廣東省自主創(chuàng)新促進條例》將正式施行。作為我國第一部促進自主創(chuàng)新的地方性法規(guī)，該條例自2012年實施以來，對廣東省自主創(chuàng)新促進工作起到了重要的引領(lǐng)和推動作用，但部分舊有內(nèi)容已不適應(yīng)新情況。2019年初，我省啟動條例修訂工作。

　　省科技廳有關(guān)負責(zé)人介紹，本次修訂屬于一次系統(tǒng)性重大修訂，在自主創(chuàng)新的立法目的、立法導(dǎo)向、基本概念、思路定位、工作重點等方面都作出大的調(diào)整，例如增加了促進粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)等內(nèi)容。

　　除《廣東省自主創(chuàng)新促進條例》外，2017年3月，《廣東省促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》正式實施，該條例是自1996年國家出臺《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》后，廣東省首次新制定出臺的地方性科技成果轉(zhuǎn)化法規(guī)，從立法層面為解決阻礙科技成果轉(zhuǎn)化的體制機制痼疾提供保障。

　　省科技廳有關(guān)負責(zé)人介紹，兩部地方性法規(guī)總結(jié)了廣東多年來自主創(chuàng)新的經(jīng)驗成果，凝練了廣東創(chuàng)新政策的精華，確立了廣東省區(qū)域創(chuàng)新體系框架，有助于創(chuàng)新型廣東良好局面的加速形成。

　　廣東還先后出臺一系列政策文件，構(gòu)建起完善的創(chuàng)新政策體系。

　　位于廣州的清華珠三角研究院成立于2015年10月，4年來該研究院已引進23個項目和團隊，還創(chuàng)建粵港澳創(chuàng)新中心，重點開展與港澳地區(qū)著名高校的聯(lián)合研發(fā)。

　　“推進粵港澳大灣區(qū)科技合作，打通體制機制很重要?！毖芯吭撼?wù)副院長王德保舉例說，財政科研資金跨境港澳使用機制的建立，就大大助力了研究院與港澳開展合作。

　　王德保提到的這一創(chuàng)新舉措，是我省今年初以省政府1號文形式正式印發(fā)實施的“科創(chuàng)12條”重要內(nèi)容之一?！翱苿?chuàng)12條”從區(qū)域創(chuàng)新、創(chuàng)新主體、創(chuàng)新要素、創(chuàng)新環(huán)境四個方面，形成12條政策60多個政策點，在全國率先提出一系列具有超前性、突破性政策措施。特別是圍繞粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，“科創(chuàng)12條”從人往來、錢過境、物流動等方面推出新政，受到高度關(guān)注。

　　華南師范大學(xué)副校長馬衛(wèi)華認為，“科創(chuàng)12條”的推出有助于破除體制機制障礙，最大限度釋放和激發(fā)創(chuàng)新活力，提升廣東在全球配置優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源的能力。

　　創(chuàng)新載體加速布局力促源頭創(chuàng)新

　　位于東莞的材料科學(xué)與技術(shù)廣東省實驗室（松山湖材料實驗室），是我省于2017年12月啟動建設(shè)的首批4家省實驗室之一。兩個月前，瞄準材料領(lǐng)域基礎(chǔ)科學(xué)前沿問題，該實驗室前沿方向開題答辯會順利召開。

　　“除前沿科研外，我們還布局創(chuàng)新樣板工廠、公共技術(shù)平臺、粵港澳交叉科學(xué)中心核心板塊，以材料科學(xué)為核心，面向生命、能源、先進制造、人工智能等多學(xué)科交叉，不斷提供創(chuàng)新思想和成果源泉。”松山湖材料實驗室副主任張廣宇說。

　　包括松山湖材料實驗室在內(nèi)，截至目前，我省已啟動建設(shè)三批共10家省實驗室。省科技廳有關(guān)負責(zé)人介紹，廣東省實驗室對標國家實驗室建設(shè)，初步構(gòu)建了“省市聯(lián)動、地市主建、實體運作、充分自主”先行先試的體制機制。

　　在基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究方面，我省持續(xù)加大投入，進一步提升原始創(chuàng)新能力。

　　8月底，廣東省基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究基金（省市、省企）聯(lián)合基金簽約啟動會在廣州召開，簽約各方聯(lián)合每年投入資金2.5億元支持基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究。此次簽約啟動了省市、省企聯(lián)合資助基礎(chǔ)研究的新模式，開創(chuàng)了廣東企業(yè)捐資支持基礎(chǔ)研究的先河。

　　據(jù)了解，目前我省已初步構(gòu)建了由基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究重大項目、國家聯(lián)合基金、省聯(lián)合基金、省自然科學(xué)面上與杰青項目四大板塊組成的省基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究基金資助體系。

　　在重大科研設(shè)施方面，我省著力構(gòu)建世界一流的重大科研基礎(chǔ)設(shè)施集群，已建成了國家超級計算廣州中心、散裂中子源等重大科研設(shè)施，還有江門中微子實驗裝置等一批設(shè)施在建。

　　創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施的完善，為我省構(gòu)建良好創(chuàng)新環(huán)境打下堅實基礎(chǔ)。馬衛(wèi)華建議，基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究高水平研究平臺要以關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新為突破口，著力在基礎(chǔ)、前沿、應(yīng)用基礎(chǔ)研究領(lǐng)域產(chǎn)出重大科技成果。

　　■專家解讀

　　華南師范大學(xué)副校長馬衛(wèi)華：

　　加強對顛覆性技術(shù)的前瞻性研究

　　“廣東區(qū)域創(chuàng)新實現(xiàn)從跟跑到領(lǐng)跑的歷史性跨越得益于兩點：有效的市場，企業(yè)始終為區(qū)域創(chuàng)新的主體；有為的政府，著力破除創(chuàng)新障礙，營造良好創(chuàng)新環(huán)境。”談到在《中國區(qū)域創(chuàng)新能力評價報告2019》中廣東連續(xù)三年排名全國首位，華南師范大學(xué)副校長馬衛(wèi)華這樣評價。她還表示，企業(yè)創(chuàng)新活動活躍，離不開政府通過體制機制創(chuàng)新，破除瓶頸，引導(dǎo)和塑造良好創(chuàng)新環(huán)境，不斷釋放和激發(fā)科技創(chuàng)新活力。

　　馬衛(wèi)華同時認為，雖然廣東在區(qū)域創(chuàng)新能力排名中取得優(yōu)異成績，但在基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究方面仍存短板。建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心，原始性創(chuàng)新、突破性創(chuàng)新等高端前沿科技創(chuàng)新和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)愈發(fā)重要，而基礎(chǔ)性研究的能力和水平對區(qū)域未來高端前沿科技創(chuàng)新具有決定性影響。

　　馬衛(wèi)華建議，廣東在重點發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，要走在理論最前沿、占據(jù)創(chuàng)新制高點、取得產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢，不斷提升高端前沿技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新能力。為此，就要進一步加強基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究高水平研究平臺系統(tǒng)性布局，加快推動更多重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、國家重點實驗室、廣東省實驗室建設(shè)。與此同時，進一步加大基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的持續(xù)投入，尤其是在資助體系中對數(shù)學(xué)、物理等重點基礎(chǔ)學(xué)科給予更多關(guān)注，同時加強對未來10年可能產(chǎn)業(yè)化的顛覆性技術(shù)的前瞻性研究；加強高端通用科學(xué)儀器的設(shè)計研發(fā)，大力支持科研手段的自主研發(fā)與創(chuàng)新。

　　■數(shù)讀

　　政策體系

　　◎系統(tǒng)謀劃制定出臺“科創(chuàng)12條”，提出具有改革性、開放性、普惠性、針對性的政策部署

　　修訂后的《廣東省自主創(chuàng)新促進條例》將于12月1日起正式施行

　　廣東省實驗室

　　◎我省已啟動建設(shè)三批共10家省實驗室

　　截至今年8月，第一、二批省實驗室人員規(guī)模已達4818人，自立科研項目217項

　　科技金融

　　◎全省建立32個科技金融綜合服務(wù)中心

　　科技金融服務(wù)機構(gòu)超200家入駐

　　累計服務(wù)科技企業(yè)超3萬家