近日，廣東省委、省政府印發(fā)《關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的若干意見》（下稱《意見》）?！兑庖姟飞钊胴瀼芈鋵嶞h的十九大關(guān)于建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，全面實施績效管理的重要部署，對我省全面實施預(yù)算績效管理提出明確要求，作出部署安排。

　　《意見》提出，按照深化財稅體制改革和建立現(xiàn)代財政制度的要求，深化推進預(yù)算編制執(zhí)行監(jiān)督管理改革，創(chuàng)新預(yù)算管理方式，更加注重結(jié)果導(dǎo)向、強調(diào)成本效益、硬化責(zé)任約束，加快建立全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，推進預(yù)算績效管理制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化，實現(xiàn)“花錢必問效、無效必問責(zé)”，提高財政資源配置效率和使用效益，提高預(yù)算管理水平和政策實施效果。到2020年，省級基本建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系。到2022年，市縣級基本建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系?？冃Ю砟詈头椒ㄉ疃热谌腩A(yù)算管理，實現(xiàn)績效管理與預(yù)算管理一體化，基本建成具有廣東特色的預(yù)算績效管理體系。

　　《意見》要求，構(gòu)建全方位預(yù)算績效管理格局。實施覆蓋各級政府、部門和單位、政策和項目的預(yù)算績效管理。將各級政府收支預(yù)算全面納入績效管理，建立省市縣多級聯(lián)動的預(yù)算績效管理機制。將部門和單位預(yù)算收支全面納入績效管理，以預(yù)算資金管理為主線，以預(yù)算項目為載體，從運行成本、管理效率、履職效能、社會效應(yīng)、可持續(xù)發(fā)展能力和服務(wù)對象滿意度等方面，衡量部門和單位整體及核心業(yè)務(wù)實施效果。將政策和項目全面納入績效管理，從數(shù)量、質(zhì)量、時效、成本、效益等方面，綜合衡量政策和項目預(yù)算資金使用效果，對實施期超過一年的重大政策和項目實行全周期跟蹤問效，建立動態(tài)評價調(diào)整機制。

　　《意見》要求，建立全過程預(yù)算績效管理鏈條。建立重大政策和項目事前績效評估機制，審核和評估結(jié)果作為預(yù)算安排的重要參考依據(jù)。優(yōu)化預(yù)算績效目標(biāo)管理，結(jié)合我省預(yù)算編制執(zhí)行監(jiān)督管理改革，將績效目標(biāo)全面納入項目庫管理，并與預(yù)算編制管理同步布置、同步申報、同步審核、同步批復(fù)、同步公開。開展績效運行監(jiān)控，依托廣東“數(shù)字政府”及預(yù)算績效管理信息化建設(shè)成果，按照“誰支出、誰負(fù)責(zé)”的原則，對績效目標(biāo)實現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進度實行“雙監(jiān)控”。加強績效評價，完善自評和外部評價結(jié)合的績效評價工作機制。強化績效結(jié)果應(yīng)用，建立完善績效結(jié)果與預(yù)算安排和政策調(diào)整掛鉤機制。推進績效信息公開，按照信息報送和公開的有關(guān)規(guī)定，將重要績效目標(biāo)、績效評價結(jié)果與預(yù)決算草案同步報送同級人大、同步向社會主動公開。

　　《意見》要求，完善全覆蓋預(yù)算績效管理體系。將預(yù)算績效管理覆蓋全口徑預(yù)算，建立涵蓋一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算的績效管理體系，推動預(yù)算績效管理擴圍升級、加強四本預(yù)算之間的銜接，根據(jù)不同預(yù)算資金的性質(zhì)和特點統(tǒng)籌實施績效管理。將預(yù)算績效管理拓展到政府投融資等財政政策和財政管理，積極開展政府投資基金、政府和社會資本合作（PPP）、政府采購、政府購買服務(wù)、政府債務(wù)項目的績效管理，探索開展重大財政管理政策的績效評價。

　　《意見》要求，健全預(yù)算績效管理制度。加強績效管理機制建設(shè)，完善涵蓋績效目標(biāo)管理、績效運行監(jiān)控、績效評價管理、評價結(jié)果應(yīng)用的全過程預(yù)算管理流程，進一步健全層級配套、功能協(xié)調(diào)、覆蓋到位的績效管理制度體系。建立和完善預(yù)算績效指標(biāo)庫，財政部門建立健全定量和定性相結(jié)合、門類齊全的共性績效指標(biāo)框架，完善績效指標(biāo)庫動態(tài)管理機制，各業(yè)務(wù)主管部門加快構(gòu)建分行業(yè)、分領(lǐng)域、分層次的核心績效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系。依托“數(shù)字政府”加強預(yù)算績效信息化建設(shè)，各地區(qū)各部門在預(yù)算績效管理信息化建設(shè)的總體框架和統(tǒng)一接口下，建設(shè)符合本地區(qū)本部門實際的績效管理平臺。充分發(fā)揮第三方機構(gòu)作用，制定和完善第三方管理有關(guān)規(guī)程，加強第三方執(zhí)業(yè)質(zhì)量的全過程跟蹤和監(jiān)管，推動社會力量有序參與預(yù)算績效管理。

　　《意見》強調(diào)，要堅持黨對全面實施預(yù)算績效管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用。各級政府和各部門各單位是預(yù)算績效管理的責(zé)任主體，要建立上下協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動、層層抓落實的工作責(zé)任制，明晰績效管理權(quán)責(zé)。審計機關(guān)要依法對預(yù)算績效管理情況開展審計監(jiān)督，有關(guān)審計結(jié)果作為預(yù)算安排和監(jiān)督問責(zé)的重要參考依據(jù)，財政、審計等部門發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問題線索，應(yīng)當(dāng)及時移送紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)。要將預(yù)算績效結(jié)果納入政府績效和干部政績考核體系，作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、公務(wù)員考核的重要參考或依據(jù)。要加強預(yù)算績效管理與深化預(yù)算編制執(zhí)行監(jiān)督管理改革、機構(gòu)和行政體制改革、政府職能轉(zhuǎn)變、深化放管服改革等有效銜接，統(tǒng)籌推進中期財政規(guī)劃、財政收支分類、項目支出標(biāo)準(zhǔn)體系、國庫現(xiàn)金管理、權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度等財政領(lǐng)域相關(guān)改革，切實提高改革的系統(tǒng)性和協(xié)同性。