近日，由深圳市規(guī)劃和自然資源局會(huì)同深圳市住房和建設(shè)局起草的《關(guān)于積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（征求意見(jiàn)稿）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）發(fā)布，并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　《意見(jiàn)》以“建立系統(tǒng)性、可持續(xù)的長(zhǎng)效工作機(jī)制，系統(tǒng)全面平穩(wěn)解決城中村歷史遺留問(wèn)題，合理利用國(guó)土空間資源，推動(dòng)城市可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展”為目標(biāo)，提出了深圳城中村改造工作需遵循的基本原則和工作流程，明確政策銜接規(guī)則。

　　《意見(jiàn)》明確，城中村改造的對(duì)象是以深圳市域內(nèi)原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位及原村民實(shí)際占有使用的現(xiàn)狀居住用地為主的區(qū)域。具體來(lái)說(shuō)，城中村改造分為拆除新建、整治提升、拆整結(jié)合三類(lèi)，具備條件的城中村實(shí)施拆除新建，不具備條件的城中村實(shí)施整治提升，介于兩者之間的實(shí)施拆整結(jié)合。

　　與此前的深圳城中村改造、城市更新政策相比，《意見(jiàn)》變化最大的一點(diǎn)是由過(guò)去的“政府統(tǒng)籌、市場(chǎng)運(yùn)作”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皥?jiān)持人民政府負(fù)主體責(zé)任”。例如，在拆除新建類(lèi)城中村改造項(xiàng)目方面，《意見(jiàn)》規(guī)定，堅(jiān)持人民政府負(fù)主體責(zé)任，由區(qū)政府組織實(shí)施拆除新建類(lèi)城中村改造工作。

　　在拆除新建類(lèi)城中村改造項(xiàng)目的意愿征集方面，《意見(jiàn)》提出拆除新建類(lèi)城中村改造項(xiàng)目改造意愿征集的要求為：拆除新建類(lèi)城中村改造項(xiàng)目需經(jīng)物業(yè)權(quán)利人三分之二以上同意，并經(jīng)原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位同意后方可實(shí)施。

　　深圳資深地產(chǎn)評(píng)論人、自媒體公眾號(hào)“朱羅紀(jì)”創(chuàng)始人朱文策認(rèn)為，變更為“單2/3”的新意見(jiàn)，大幅度降低了拆建門(mén)檻。從這個(gè)角度講，由區(qū)級(jí)政府接下來(lái)主導(dǎo)深圳城中村的拆除新建，會(huì)變得更有效率，工作難度會(huì)降低不少。

　　對(duì)于整治提升（含拆整結(jié)合）類(lèi)城中村改造項(xiàng)目，《意見(jiàn)》提出可由街道辦事處組織實(shí)施，或視情況選擇具有一定規(guī)模、信譽(yù)良好、具備整治提升類(lèi)城中村改造經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)作為項(xiàng)目實(shí)施主體，并探索建立建管一體長(zhǎng)效治理機(jī)制，通過(guò)引導(dǎo)村股份公司引進(jìn)或自行成立物業(yè)服務(wù)企業(yè)，采用菜單式物業(yè)管理、村股份公司兜底等多種方式推進(jìn)物業(yè)進(jìn)村全覆蓋，探索由實(shí)施城中村整治提升的企業(yè)承接日常物業(yè)管理，統(tǒng)籌運(yùn)營(yíng)和管理等多路徑，加強(qiáng)整治提升成果后續(xù)管理運(yùn)營(yíng)及維護(hù)更新。