一周前，珠海高新區(qū)赴深舉辦5.0產(chǎn)業(yè)新空間推介會，推動深珠兩地實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、人才對接，促進珠江口東西兩岸融合互動發(fā)展。上月底，珠海舉行5.0產(chǎn)業(yè)新空間集中開工（簽約）儀式，26個項目簽約落戶，投資總額達560.05億元。

　　一個個重大項目如同“超級引擎”，不僅是穩(wěn)投資、促增長的“壓艙石”，更是推進區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“強心劑”。今年以來，珠海高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展，緊扣“產(chǎn)業(yè)第一、交通提升、城市跨越、民生為要”的工作總抓手，推動產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。上半年，珠海完成規(guī)模以上工業(yè)增加值748.61億元，同比增長8.5%，增速排全省第二；工業(yè)投資同比增長39.9%，增速高于全省21.8個百分點。

　　珠海，正以“青春之城 活力之都”的奮發(fā)姿態(tài)，加速邁向“萬億工業(yè)強市”，在全省“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局中勇當輻射帶動珠江西岸加快發(fā)展、促進東西兩岸融合互動的核心城市，打造粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新引擎。

　　新空間

　　“拿地即開工” 沖刺萬億工業(yè)強市

　　從高空俯瞰珠海金灣，平沙西南，黃茅海畔，高欄港高速西側(cè)，昔日兩片空地正在以令人驚嘆的速度發(fā)生變化——上百臺打樁機同步運轉(zhuǎn)，數(shù)十臺工程車來回穿梭，如火如荼的景象令人印象深刻。

　　這里正在打造珠海在建規(guī)模最大、配套最齊全的5.0產(chǎn)業(yè)新空間項目。位于該地的平沙電子電器產(chǎn)業(yè)園、珠海西站電子信息產(chǎn)業(yè)園，從拿到施工許可到開工，僅用時兩天，近800名施工人員火速完成集結(jié)。

　　“像這樣大體量的施工準備，正常情況下需要一個月，我們壓縮到兩天就完成了?！比A發(fā)集團華港投資建設(shè)有限公司執(zhí)行董事朱佳富說。

　　快，是珠海吹響“產(chǎn)業(yè)第一”攻堅戰(zhàn)嘹亮號角的必然要求。

　　“為改變‘項目等土地’‘土地等項目’的局面，我們加快實施‘拿地即開工’‘交地即發(fā)證’‘交驗即發(fā)證’模式?！敝楹Ｊ凶匀毁Y源局有關(guān)負責人說，這三大模式從“串聯(lián)辦理”變?yōu)椤安⒙?lián)辦理”，有效破解了產(chǎn)業(yè)項目審批落地環(huán)節(jié)多、流程長、落地慢等問題。

　　原本最快需要一個半月時間辦理的多項許可證，如今縮短至兩個工作日內(nèi)同步核發(fā)。數(shù)據(jù)是最好的例證，截至6月末，珠海全市計劃2022年內(nèi)開工5.0產(chǎn)業(yè)新空間項目（不含鶴洲新區(qū)，不含建筑面積10萬平方米以下項目）共41個，開工建筑面積達941萬平方米。

　　一批按照“低成本、高標準、規(guī)?；?、配套全、運營優(yōu)”5.0標準建設(shè)的產(chǎn)業(yè)新空間相繼涌現(xiàn)，為重大項目和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供載體支撐。

　　以大灣區(qū)醫(yī)療器械生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園為例，該5.0產(chǎn)業(yè)新空間是聚焦醫(yī)療器械、生物醫(yī)藥的專業(yè)化園區(qū)，集檢測、試驗、研發(fā)、生產(chǎn)功能于一體，可滿足各類企業(yè)“拎機投產(chǎn)”。

　　不僅如此，園區(qū)還按照城市級配套思路，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)服務(wù)生態(tài)，在園區(qū)內(nèi)及周邊配備商業(yè)、人才安居住房、工業(yè)鄰里，使產(chǎn)業(yè)社區(qū)不僅成為工作場所，也成為產(chǎn)業(yè)人群的生活場所。

　　“我們看中珠海高新區(qū)集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，這里沉淀了大量優(yōu)秀的產(chǎn)業(yè)人才?！边x擇投資珠海的武岳峰科創(chuàng)合伙人劉劍說。

　　筑巢引鳳，項目來棲，產(chǎn)業(yè)集群在珠海加速形成，數(shù)據(jù)顯示，近期，珠海擬簽約的億元以上重點項目就有68個，投資總額約757.05億元。

　　新探索

　　全國首部地方性法規(guī)守工業(yè)用地紅線

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展呼喚新空間。盤活土地資源、給工業(yè)用地劃紅線，珠海正以立法保障力促“產(chǎn)業(yè)第一”。

　　今年6月1日，《珠海經(jīng)濟特區(qū)工業(yè)用地控制線管理規(guī)定》正式施行，這是珠海首次通過特區(qū)立法權(quán)嚴格管控工業(yè)控制紅線，也是全國首部專門規(guī)范工業(yè)用地控制線的地方性法規(guī)。

　　此前，珠海市人大常委會圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地展開調(diào)研。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，珠海市存在用地總量少、土地用途變更預(yù)期突出、產(chǎn)業(yè)用地退出機制不健全等問題，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間受限，亟待從制度上加以規(guī)范。

　　隨著法規(guī)出臺實施，上述情況迎來一系列“破冰”舉措。

　　“立法為全市近200平方公里工業(yè)用地，劃定了最嚴法律紅線?！敝楹Ｊ腥舜蟪Ｎ瘯üの敝魅瓮踉佅颊f。

　　法規(guī)對工業(yè)用地設(shè)“雙底線”：全市工業(yè)用地控制線范圍內(nèi)的總用地面積不得低于全市建設(shè)用地總面積的30%，工業(yè)用地面積不得低于工業(yè)用地控制線范圍內(nèi)的總用地面積的75%。

　　同時，珠海還創(chuàng)新性對工業(yè)用地控制線分級分類管控，將除村集體留用地以外的所有已供工業(yè)用地均納入工業(yè)用地控制線。一級控制線內(nèi)的工業(yè)用地應(yīng)當特殊保護、嚴格管理，除法規(guī)明確規(guī)定的情形外，不得改變土地用途或者調(diào)出一級控制線區(qū)域范圍。工業(yè)控制線內(nèi)城市更新項目嚴禁“工改商”“工改居”，嚴防工業(yè)配套項目“房地產(chǎn)化”。

　　“這些條款目的是穩(wěn)定工業(yè)發(fā)展預(yù)期，打擊炒賣和囤積工業(yè)用地行為?！敝楹Ｊ凶匀毁Y源局總規(guī)劃師李清分析稱，通過立法將工業(yè)用地作為戰(zhàn)略資源加以保護，更有利于控制工業(yè)用地流失、穩(wěn)定工業(yè)用地總規(guī)模。

　　為加大低效用地盤活和土地收儲力度，《珠海市6類低效用地整治行動指引》配套出臺，指導(dǎo)全市各區(qū)統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)政策、土地供應(yīng)政策和土地市場運行情況，制定土地儲備3—5年滾動計劃。

　　“此次通過特區(qū)法規(guī)而不是規(guī)章或是規(guī)范性文件，對工業(yè)用地控制線進行管控，體現(xiàn)了珠海破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題、筑牢產(chǎn)業(yè)地基的決心與魄力。”珠海市人大常委會法工委主任雍靈說。

　　按照計劃，緊扣“產(chǎn)業(yè)第一”總抓手，珠海將在5年內(nèi)統(tǒng)籌新增和盤活工業(yè)用地約50平方公里，首年熟地整備不少于7000畝，保障重點項目用地需求。

　　新引擎

　　精準招商加速壯大新興產(chǎn)業(yè)集群

　　今年3月，珠海市人民政府與欣旺達電動汽車電池有限公司簽署項目投資協(xié)議，為珠海新能源產(chǎn)業(yè)鏈補齊了至關(guān)重要的一塊短板。

　　根據(jù)協(xié)議，欣旺達電池將在珠海投資建設(shè)欣旺達新能源生產(chǎn)基地項目。項目占地面積約800畝，總投資120億元，完成建設(shè)后達到年產(chǎn)動力電池和儲能電池30GWh的產(chǎn)能，預(yù)計明年下半年可投產(chǎn)運營。

　　這是珠海新能源產(chǎn)業(yè)鏈精準招商的典型案例，也是珠海打好產(chǎn)業(yè)攻堅戰(zhàn)的精準打法。

　　當前，珠海正緊緊圍繞新一代信息技術(shù)、新能源、集成電路、生物醫(yī)藥與健康4大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在智能家電、裝備制造、精細化工3大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中用力，迅速做大做強全市“4+3”支柱產(chǎn)業(yè)集群。

　　招商引資是經(jīng)濟發(fā)展的“源頭活水”,也是推動產(chǎn)業(yè)集聚的“最強引擎”。上月底，在富山工業(yè)城奠基儀式上，26個優(yōu)質(zhì)項目集中簽約，投資總額超560億元；全市連片規(guī)模最大、全省單一項目建設(shè)總量領(lǐng)先的5.0產(chǎn)業(yè)新空間開工建設(shè)。

　　這是珠海開足馬力推動項目落地的有效例證。今年以來，全市各區(qū)步入招商引資“加速度”：上半年，香洲區(qū)新引進千萬元以上產(chǎn)業(yè)項目290個；金灣區(qū)新引進千萬元以上產(chǎn)業(yè)項目299個；斗門區(qū)對接300多家企業(yè)，意向投資額約2511.86億元；高新區(qū)新引進千萬元以上產(chǎn)業(yè)項目295個，億元以上注冊（制造業(yè)）企業(yè)數(shù)80個。

　　一邊是如火如荼建設(shè)的5.0產(chǎn)業(yè)新空間，另一邊是快速落地的產(chǎn)業(yè)項目。在這背后，持續(xù)優(yōu)化的營商軟環(huán)境是硬實力。

　　除開通24小時招商熱線，珠海還首創(chuàng)“企業(yè)管家”服務(wù)體系，為來珠投資客商安排專人專車，從客商落地到項目投產(chǎn)，提供實地考察、商務(wù)活動安排、手續(xù)代辦等一攬子的“管家式”服務(wù)。

　　隨著《珠海市全面深化改革2022年工作要點》印發(fā)，66項改革舉措中，26項務(wù)實舉措是圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展而展開，旨在為做強產(chǎn)業(yè)集群、壯大實體經(jīng)濟營造良好的制度和政策環(huán)境。