近日，佛山順德印發(fā)《地券管理操作指引》，首次提出“地券”概念，通過對拆舊復墾指標賦能，按照不同功能進行細化分類，創(chuàng)新制度設計。預計實施后，將極大激活土地相關權益人拆舊復墾的積極性，促進順德區(qū)村級工業(yè)園改造“生態(tài)復墾復綠模式”的進一步實施。

　　地券按照功能不同，分為A、B、C三種券。A券可用于建設用地報批，B券可用于與商業(yè)、娛樂、商品住宅等經營性用地（不含“三舊”改造用地）出讓掛鉤，C券可用于與“三舊”改造后涉及住宅功能且采用協(xié)議出讓方式供地的項目聯(lián)動。

　　其中，依據省拆舊復墾政策形成的A券和B券可按照一定的規(guī)則進行交易，購買主體為政府。依據增減掛鉤政策形成的C券由政府統(tǒng)籌安排使用，當C券不足時，政府可通過下達周轉C券的形式，保障改造項目的實施。

　　收益方面，分配比例由各利益主體根據拆舊復墾形成的成本等因素協(xié)商確定，并簽訂協(xié)議、編制收益分配明細表。

　　當前，順德正積極推動村級工業(yè)園改造。建立地券管理制度，是省支持順德率先建設廣東省高質量發(fā)展體制機制改革創(chuàng)新實驗區(qū)的一個重要事項，也是順德促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動土地節(jié)約集約利用的一個重要舉措。