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      廣州市行政執(zhí)法領(lǐng)域貫徹實(shí)施民法典工作指引來了

      時(shí)間 : 2020-09-22 09:43:23 來源 : 廣州市司法局網(wǎng)站
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        2020年5月28日,十三屆全國人大三次會(huì)議表決通過《中華人民共和國民法典》,正式宣告我國邁入“民法典時(shí)代”。習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第二十次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出,嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,提高司法公信力,是維護(hù)民法典權(quán)威的有效手段。

        行政機(jī)關(guān)是實(shí)施法律法規(guī)的重要主體,我國80%以上的法律、90%以上的地方性法規(guī)和100%的行政法規(guī)都由行政機(jī)關(guān)執(zhí)行。民法典的有效實(shí)施,離不開行政機(jī)關(guān)的履職盡責(zé)。為了更好地推進(jìn)民法典的實(shí)施,確保民法典的各項(xiàng)要求在行政執(zhí)法領(lǐng)域落到實(shí)處,進(jìn)一步促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,廣州市司法局對(duì)《中華人民共和國民法典》條文中涉及行政法律規(guī)范、行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)的內(nèi)容進(jìn)行了梳理,形成了《廣州市司法局關(guān)于行政執(zhí)法領(lǐng)域貫徹實(shí)施民法典工作指引》,并于2020年7月14日印發(fā)全市各有關(guān)單位和各區(qū)司法局。

        《廣州市司法局關(guān)于行政執(zhí)法領(lǐng)域貫徹實(shí)施民法典工作指引》分為兩部分,第一部分是行政執(zhí)法領(lǐng)域貫徹實(shí)施民法典的工作建議;第二部分是行政執(zhí)法領(lǐng)域貫徹實(shí)施民法典的工作指引。

        指引部分按照民法典的編目順序排列,分為總則、物權(quán)、合同、人格權(quán)、婚姻家庭、繼承、侵權(quán)責(zé)任七個(gè)編,每編包含四方面內(nèi)容:

        民法典中涉及行政法律規(guī)范、行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)的新增內(nèi)容,比如在緊急情況下有關(guān)部門要為居民安排必要的臨時(shí)生活照料措施、高空拋物侵權(quán)事件中有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)調(diào)查等;

        民法典中涉及行政法律規(guī)范、行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)的修改內(nèi)容,比如在耕地、草地、林地承包期限有關(guān)規(guī)定中,刪除了《中華人民共和國物權(quán)法》相關(guān)條款中“特殊林木的林地承包期,經(jīng)國務(wù)院林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)可以延長”的規(guī)定、疾病不再作為結(jié)婚的禁止情形,婚后未愈也不再作為婚姻無效的情形等;

        民法典明確的各類法律概念,比如“人格權(quán)”“隱私”和“隱私權(quán)”“肖像”和“肖像權(quán)”“名譽(yù)”和“名譽(yù)權(quán)”“個(gè)人信息”等;

        建議行政機(jī)關(guān)在民法典實(shí)施后進(jìn)一步加強(qiáng)研究的其他問題,比如征拆工作中的居住權(quán)保障問題、婚姻被確認(rèn)無效或者被撤銷后,以婚姻關(guān)系為前提辦理或者認(rèn)定的事項(xiàng)的后續(xù)處理問題等。

        七編共計(jì)梳理出了76個(gè)重點(diǎn)事項(xiàng),并針對(duì)每個(gè)事項(xiàng)逐一提出了工作建議:

        提醒行政機(jī)關(guān)既要主動(dòng)“抬頭看路”、積極履行民法典賦予的行政職責(zé),也要加強(qiáng)與民法典相關(guān)聯(lián)、相配套的法律法規(guī)制度建設(shè),實(shí)現(xiàn)民法典和行政法的有效銜接;

        在履行職責(zé)、行使職權(quán)時(shí)必須清楚自身行為和活動(dòng)的范圍和界限,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,充分認(rèn)識(shí)和尊重民事主體的各項(xiàng)權(quán)利,維護(hù)其合法權(quán)益,要把民法典作為行政決策、行政管理、行政監(jiān)督的重要標(biāo)尺,不得違背法律法規(guī)隨意作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或增加其義務(wù)的決定;

        要進(jìn)一步規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費(fèi)、行政檢查、行政裁決等活動(dòng),提高依法行政能力和水平。

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