5月20日，廣州市政府網(wǎng)站公布了《廣州市“房地一體”農(nóng)村宅基地和集體建設用地確權登記發(fā)證工作方案》（下稱《方案》），明確存量宅基地房屋確權登記原則：2010年1月1日起至2015年7月14日已建成的農(nóng)村住宅，符合一定條件的，有望補辦用地手續(xù)后予以確權登記。2015年7月15日后建成的農(nóng)村住宅，按現(xiàn)行相關法律法規(guī)處理?！斗桨浮分刑貏e提出：城鎮(zhèn)居民非法購買農(nóng)村宅基地及地上房屋的，一律不予確權登記。

　　集體用地商品房不能確權登記

　　《方案》提出，以“總登記”方式重點對未確權登記的符合登記發(fā)證條件的農(nóng)村宅基地、集體建設用地使用權及地上房屋所有權進行統(tǒng)一確權登記并頒發(fā)不動產(chǎn)權證書，確保2020年底基本完成“房地一體”確權登記發(fā)證工作。全市集體土地范圍內(nèi)符合登記發(fā)證條件的農(nóng)村宅基地、集體建設用地及地上永久存續(xù)的、結構完整的農(nóng)村主要房屋，不包括簡易房、棚房、農(nóng)具房、圈舍、廁所等臨時性建筑物和構筑物。集體所有土地上開發(fā)的商品住房，一律不予確權登記。

　　已登記的農(nóng)村宅基地、集體建設用地，按照“不變不換”原則，之前依法頒發(fā)的宅基地證、集體建設用地使用證等繼續(xù)有效，不重新登記。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記實施后已經(jīng)組織完成房地一體權籍調(diào)查的，可以換發(fā)房地一體的不動產(chǎn)權證書。對于宅基地已登記、農(nóng)房沒有登記，群眾有換發(fā)不動產(chǎn)權證意愿的，申請人可提交農(nóng)房補充調(diào)查信息，向登記機構申請辦理不動產(chǎn)登記。

　　《方案》特別強調(diào)：城鎮(zhèn)居民非法購買農(nóng)村宅基地及地上房屋的，一律不予確權登記。

　　存量宅基地房將按時間點分類

　　對于存量宅基地房，《方案》按照時間點進行了分類：

　　1986年12月31日前已建成的農(nóng)村住宅，至今未擴建或翻建的，經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或居委會[以下簡稱“村（社）”]同意（確認宅基地使用權人、面積、四至范圍及房屋建成年代等）并公示30日且無異議的，并出具證明，由村（社）報鎮(zhèn)（街）審核同意后，予以確權登記。村（社）同意（確認宅基地使用權人、面積、四至范圍及房屋建成年代等）并公示30日且無異議的，并出具證明，由村（社）報鎮(zhèn)（街）確認符合建房面積標準后，按實測房屋面積予以確權登記。1999年1月1日至2015年7月14日已建成的農(nóng)民住宅，經(jīng)村（社）同意（確認宅基地使用權人、面積、四至范圍及房屋建成年代等）并公示30日無異議的，并出具證明，經(jīng)鎮(zhèn)（街）確認符合“一戶一宅”和建房面積標準后，按實測房屋面積予以確權登記。

　　《方案》同時強調(diào)，無宅基地使用權來源材料，未經(jīng)批準占用土地建設的住房，應當查明土地歷史使用情況和現(xiàn)狀，依法依規(guī)分類處理后進行確權登記，嚴禁通過不動產(chǎn)登記將違法用地合法化。符合確權登記的房屋，用地面積、建房面積超過“一戶一宅”建房標準的，按照標準規(guī)定的面積予以確權登記，超過部分在登記簿和權屬證書附記欄中注明不作為權屬面積登記。存量宅基地房屋的用地面積、建房面積標準由各區(qū)人民政府依據(jù)轄區(qū)歷史施行政策確定。2015年7月15日后建成的農(nóng)民住宅，按現(xiàn)行相關法律法規(guī)處理。

　　對于工作步驟，《方案》明確提出，2020年底前基本完成“房地一體”確權登記發(fā)證任務，保障農(nóng)民合法財產(chǎn)權益，促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。