“我們決定將佛山義務教育五年提升行動計劃再延伸2年，確保教育財政投入只增不減。”1月3日上午，佛山市教育局召開《佛山市推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展行動方案》（以下簡稱《行動方案》）新聞發(fā)布會并對文件進行詳細解讀。

《行動方案》提出，未來4年佛山預計新改擴建學校超120所，新增學位14.3萬個，實行教育用地儲備制度和教育用地聯(lián)審聯(lián)批制度優(yōu)先解決教育用地，并給予市級財政補助，不斷推進義務教育從基本均衡向優(yōu)質均衡發(fā)展。

行動計劃再延伸新增新改擴建學校預超120所

義務教育是基礎教育的重要組成部分，也是廣大家長最為關心、最為直接的教育民生事業(yè)。在實施義務教育階段學?；A設施五年提升行動計劃的基礎上，佛山提出2020年后要將計劃再延伸2年，并給予市級財政補助。

為什么要繼續(xù)延伸兩年？佛山市教育局基礎教育科科長鄧銳昌表示，佛山市從2016年開始實施五年提升行動計劃以來學位供給壓力得到有效緩解，但隨著戶籍制度改革和城鎮(zhèn)化發(fā)展進程進一步加快，義務教育整體仍然存在學位需求總量不足和區(qū)域分布不合理問題。

“結合佛山市近期實施的新市民入戶、入學政策調整，雖然設了一年過渡期，但是2019年政策壓力沒變，戶籍人口壓力將持續(xù)增大，因此我們必須提前謀劃學位供給，建立健全學位供給保障機制，在做好頂層設計的基礎上持續(xù)抓好落實?！编囦J昌說。

據介紹，自2016年以來佛山已完成或基本完成新改擴建學校93所，新增學位約8.5萬個。經中期評估，到2020年預計佛山全市完成新改擴建學校187所，新增學位近19萬個。其中，2019年預計新改擴建學校30所，新增學位3.1萬個；2020年超60所，新增學位7萬個。

2021—2022年，佛山初步預計全市將再實施義務教育階段學校新改擴建項目32個，新增學位約4.2萬個，新增市級財政補助資金近1億元。這也就意味著，未來4年佛山預計新改擴建學校超120所，新增學位14.3萬個。

優(yōu)先保障教育用地公辦校目標覆蓋率85％或以上

目前，佛山市義務教育學校共557所，義務教育在校生約80萬人，非戶籍人口就占55%以上。在鄧銳昌看來，佛山義務教育階段學位要突出解決的是總量不足和結構性問題，即學位供給夠不夠和學校布局合不合理的問題。

為讓學位和區(qū)位協(xié)調同步，《行動方案》針對學校建設用地問題提出新建住宅區(qū)、老城區(qū)以及盤活學校周邊長期閑置或待開發(fā)土地等一系列解決學校建設用地具體辦法，實行教育用地儲備制度和教育用地聯(lián)審聯(lián)批制度，確保學校建設規(guī)劃落實。

此外，《行動方案》還結合佛山市實際明確了優(yōu)先保障教育用地的措施。包括：規(guī)定對單獨配建中小學的城鎮(zhèn)新建住宅區(qū)建設項目，要實行教育用地聯(lián)審聯(lián)批制度，新建配套學校建設方案應征得同級教育行政部門同意；規(guī)劃新建住宅區(qū)現有中小學學位無法滿足入學需求的，由教育部門研究制定入學統(tǒng)籌方案，仍無法解決入學需求的，應當暫緩土地出讓或者劃撥。

為加快推進學校建設，確保規(guī)劃建設學校如期建成交付使用，《行動方案》指出要優(yōu)化學校建設項目選址、征地、報建、立項等程序，開辟綠色通道，實行聯(lián)審或“一站式”審批。

與此同時，佛山還將加大市級財政專項扶持，對各區(qū)2021—2022年完成的新改擴建公辦學校繼續(xù)按新增建筑面積每平方米200元給予補助。

“通過不斷推進義務教育現代化學校建設，我們的目標是在全省率先創(chuàng)建國家義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展區(qū)。到2020年，實現全市公辦義務教育現代化學校覆蓋率達到85％或以上，形成一批有影響力和較高美譽度的現代化學校?！编囦J昌表示。

鼓勵多元體制辦學從基本均衡向優(yōu)質均衡發(fā)展

近年來，由于義務教育起始年級招生壓力較大，各區(qū)挖掘學位潛力的同時也面臨需要突破班額招生的壓力。為確保消除大班額問題不反彈，佛山做出了嚴格要求。據統(tǒng)計，過去兩年佛山都超額完成省下達的消除大班額任務，并徹底消除了超大班額（66人以上班）現象。

“為促進小學與初高中的教育銜接與一體化人才培養(yǎng)，在辦學體制方面我們也提出了未來發(fā)展導向?！编囦J昌表示，佛山鼓勵和支持各區(qū)逐步實現義務教育區(qū)一級辦學，提升辦學層次，不斷推進多元辦學體制改革，實行六年一貫制、九年一貫制、十二年一貫制等多種辦學模式，并鼓勵和支持探索建立港澳籍人員子女學校。

2013年，佛山全市五區(qū)首批全部通過全國義務教育基本均衡縣省級督導評估；2014年，五區(qū)又全部通過國家義務教育發(fā)展基本均衡縣督導評估，在省內率先實現“全國義務教育發(fā)展基本均衡縣”全覆蓋。

從基本均衡發(fā)展轉移到優(yōu)質均衡發(fā)展，這是佛山未來義務教育的工作重心。從促進優(yōu)質資源共建共享層面，佛山還將推進學區(qū)化和集團化辦學，以優(yōu)質品牌學校為龍頭組建辦學集團，帶動區(qū)域內相對薄弱學校和新建學校共同發(fā)展。

“下一階段，我們將以辦高品質義務教育為目標，以全省率先創(chuàng)建國家義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展區(qū)為抓手，進一步補齊義務教育發(fā)展短板，縮小城鄉(xiāng)和校際間學校差距，整體提升義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展水平，努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育?！编囦J昌說。

■數讀

●2個“只增不減”

落實政府投入責任，完善財政投入機制，確保財政一般公共預算教育支出逐年只增不減，確保按在校學生人數平均的一般公共預算教育支出逐年只增不減。

●1億元

初步預計全市2021—2022年再實施義務教育階段學校新改擴建項目32個，新增學位約4.2萬個，新增市級財政補助資金近1億元。

●200元/平方米

加大市級財政專項扶持，對各區(qū)2021—2022年完成的新改擴建公辦學校繼續(xù)按新增建筑面積每平方米200元給予補助。

●至少1名

實現義務教育公辦中小學優(yōu)質師資均衡分布，確保每所學校平均每百名學生擁有至少1名區(qū)級及以上骨干教師。

●不低于10％

城鎮(zhèn)學校和優(yōu)質學校教師每學年到鄉(xiāng)村學校交流輪崗的比例不低于符合交流條件教師總數的10％，其中骨干教師不低于交流輪崗教師總數的20％。

●85％或以上

到2020年，全市公辦義務教育現代化學校覆蓋率達到85％或以上，形成一批有影響力和較高美譽度的現代化學校。