流經中山市板芙鎮(zhèn)里溪村的月角涌和岐江河板芙段兩條河涌，見證了里溪村的發(fā)展歷程。在村民的記憶中，這兩條河涌曾經水碧岸青，又在發(fā)展歷程中因為粗放農業(yè)的影響而變得“發(fā)黑發(fā)臭”。

　　近年來，這一現(xiàn)象有了根本性的改變。去年，板芙鎮(zhèn)將該年定為“全民治水年”，并將治水作為全鎮(zhèn)“十件民生實事”的“頭等大事”。在大力推進河長制工作的背景下，板芙鎮(zhèn)水環(huán)境質量在全市排名由2019年第一季度第18名上升到第二季度第12名，第三季度再上升到第7名，河涌水質有了“肉眼可見”的改善，對水質要求較高的一些魚類重新出現(xiàn)在了這些河涌中。

　　同樣的“重生”變化發(fā)生在中山市的不少河涌之中。近年來，在中山市委、市政府的領導下，中山全市從建設生態(tài)文明和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度，努力探索水土保持的新思路、新模式，推進“河長制”有效發(fā)展，采用全面系統(tǒng)的管理方式，強化水土保持監(jiān)督管理。推動河長制工作從“有名”到“有實”、從理論到實際、從形式到內容、從宏觀到微觀的真正落地，以綠色描繪發(fā)展藍圖，譜寫生態(tài)文明建設新篇章。目前，中山市城市水環(huán)境質量排名全省第8名，名次同比上升3名，經過不懈努力，全市河涌水質正在逐步得到有效改善。

　　專項整治

　　“清四亂”“五清”工作推進河長制“有名有實”

　　2019年以來，在全市層面展開的“清四亂”“五清”等專項整治行動，將河長制的工作開展推向新高度。“清四亂”專項行動是指在全市范圍內對亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖管理保護突出問題開展專項清理整治行動，行動范圍為全市16條外江。“五清”專項行動則是在全市江河湖庫全面開展清理非法排污口、清理水面漂浮物、清理底泥污染物、清理河湖障礙物、清理涉河湖違法違建行動。

　　在河網密布的小欖鎮(zhèn)，119條河涌的水質與小欖居民的日常生活密切相關。每年在小欖水色匝舉行的龍舟賽，都會吸引來自粵港澳大灣區(qū)的多支龍舟隊伍參加。河涌的河岸景觀與水質好壞，與小欖鎮(zhèn)的生態(tài)形象密切相關。

　　今年以來，小欖通過推動沿河排污口及沿河違建專項整治工作，在全鎮(zhèn)河岸上開展“清四亂”“五清”整治行動，全年共拆除違建262宗，整治沿河違法排污口318個。對于逾期未自行拆除的涉河違建組織，小欖還組織了專項拆除活動，比如對小欖樂豐中路西街一處沿河違章搭建構筑物進行強制拆除，有效震懾違建態(tài)勢。

　　從小欖到中山全市，有關部門通過采用遙感核查和人工巡查相結合的方式，對可能存在的問題開展地毯式排查，圍繞“河暢、水清、堤固、岸綠、景美”的目標，在全市層面推進專項整治，共發(fā)現(xiàn)規(guī)模以上“四亂”問題531個，包括亂占、亂堆、亂建以及其他違法違規(guī)問題，目前已基本完成銷號。

　　隨著“清四亂”“五清”工作的全面鋪開，中山的河湖面貌逐步改觀：共清理河流1765公里，清理水域39平方公里，并建立了河道保潔長效機制，推動河道保潔從“短期集中整治”向“常態(tài)管護”轉變；對納入國家監(jiān)管平臺的黑臭水體15條進行清淤疏浚，已完成清淤12條，完成率80%；初步排查完成入河排污口調查統(tǒng)計工作，完成整治排污口352宗。值得一提的是，在“清四亂”行動中，全市鐵腕整治違法侵占河湖行為，清理占地面積99.59萬平方米，相當于140個足球場。共拆除非法侵占河湖建筑物394棟、建筑面積43.74萬平方米。

　　從“有名”到“有實”，在“五清”和“清四亂”等專項行動的推動下，中山河長制工作取得了一定成效。2019年前三季度，中山納入國家考核的地表水水質優(yōu)良比例達100%，改善幅度居全省第1、全國第4。河涌水質整體狀況逐步改善，第三季度劣五類河涌數(shù)量環(huán)比下降20.19%。

　　積極履職

　　全市三級河長全年共巡河1.4萬次

　　每個月的第二周周二，板芙鎮(zhèn)里溪村的村干部們都會沿著里溪村的月角涌進行河長巡河工作。從2018年4月起，板芙鎮(zhèn)設立河長日，要求各村級河長須組織各村民間河長、河管員、河長制志愿者等相關人員參與巡河，檢查是否存在涉水違章、衛(wèi)生死角、偷排污水、偷倒垃圾等問題，形成問題清單，及時向鎮(zhèn)河長辦和相關職能部門反映。在巡河結束后，村級河長要將巡查過程記錄下來，形成巡查記錄，并附照片等資料。這些資料，將成為板芙鎮(zhèn)每半年一次的河長制工作考核的評分依據(jù)。

　　2019年以來，中山河長的巡河履職的腳步行穩(wěn)致遠，各級河長積極履職擔責，從“認河、巡河”到“治河、管河”。根據(jù)統(tǒng)計，市級河長累計巡河61次，牽頭召開18次工作會議，推動“清四亂”“五清”專項行動、水環(huán)境整治等工作部署落實，協(xié)調解決了水環(huán)境治理、河道保潔等一批河涌問題。全市三級河長共巡河14000次，累計發(fā)現(xiàn)問題約3295個，完成整改約3102個，整改率94%，有效解決大批影響河湖健康的重點難點問題。與此同時，在制度建設上，印發(fā)了《中山市全面推行河長制工作領導小組工作規(guī)則》等3項市級河長制工作重要制度，形成各司其職、群策群力、齊抓共管的工作局面。

　　2019年12月23日，中山召開了全面推行河長制工作領導小組會議。會議指出，當前水生態(tài)環(huán)境治理已經進入決戰(zhàn)決勝的關鍵階段，要充分發(fā)揮好河長制的制度優(yōu)勢，按照既定目標任務，一仗一仗打、一仗一仗贏，加快解決水生態(tài)環(huán)境治理突出問題。

　　據(jù)了解，2019年在全市城鎮(zhèn)生活污染防治工作中，中山市鎮(zhèn)兩級共完成316公里污水管網的建設，超額達成238公里的目標任務。全市21座污水處理廠提標改造工程，13座已完工，8座在建設階段。此外，全市累計檢測污水管網長度224.34公里，累計修復管網長度17.72公里。

　　美麗河湖

　　高質量規(guī)劃建設萬里碧道

　　在全面推行河長制工作領導小組會議召開的同一天，中山市未達標水體綜合整治工程（五鄉(xiāng)、大南聯(lián)圍流域）動工儀式在阜沙鎮(zhèn)舉行。這標志著中山市非中心組團的未達標水體整治工程正式鋪開。工程項目建設范圍跨越東鳳鎮(zhèn)、阜沙鎮(zhèn)、港口鎮(zhèn)，包含205條河涌，流域面積超過106平方公里，涉及截污、管道檢測與修復、清淤、河涌養(yǎng)護、水務信息化建設、親水濱岸、水系循環(huán)及補水、生態(tài)修復等工程，是一場污染防治的大仗硬仗。該項目將采用EPC+O（勘察設計、采購、施工+運營一體化）模式建設，中標金額近47億元，是目前中山市已招標最大的水環(huán)境綜合整治項目。

　　按照“五個全”（全流域整治、全系統(tǒng)治理、全市域監(jiān)測、全民共參與和全過程監(jiān)督）的治理思路，中山市根據(jù)河涌連通情況將全市分為五鄉(xiāng)、大南聯(lián)圍流域等15個流域進行綜合整治，所有項目預計2020年底前全部開工，2023年底前完成整治工作。

　　以美麗河湖為基礎構建“水清岸綠、魚翔淺底、水草豐美、白鷺成群”的生態(tài)廊道，建設萬里碧道是推動河長制湖長制從“有名”走向“有實”的重要抓手。2019年9月30日，作為萬里碧道建設市級試點的金鐘水庫段試開放，全長約為12公里，首日接待群眾超2.4萬人次，2019年國慶假期期間接待游客超14萬人次，成為人民群眾喜游樂到的好去處。

　　《中山市碧道建設實施方案》（征求意見稿）充分利用中山市河網密布特點，計劃建設230公里碧道，通過碧道建設推進落實水環(huán)境治理、水生態(tài)保護與修復、水安全提升、景觀與特色營造、游憩系統(tǒng)構建等五項重點任務。目前，《中山市碧道建設總體規(guī)劃》已立項審批，正開展招投標工作，中山將力爭2020年1月底前完成全市萬里碧道規(guī)劃，以高標準規(guī)劃建設萬里碧道。