鹽田區(qū)以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo),先行先試、率先探索,探索建立“城市GEP核算體系”,先后斬獲首批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)區(qū)等諸多“國(guó)字號(hào)”榮譽(yù),并在2018年2月舉辦的聯(lián)合國(guó)“第九屆世界城市論壇”上,成功入選中國(guó)首批“SUC國(guó)際可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)”,成為全省唯一獲此殊榮的區(qū)級(jí)行政單位,也是全國(guó)三個(gè)獲此殊榮的單位之一。
(一)堅(jiān)持“理念為先”,科學(xué)繪就綠色發(fā)展藍(lán)圖。鹽田區(qū)自建區(qū)以來就牢固樹立“生態(tài)建區(qū)”“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念,堅(jiān)定踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想,兩次以一號(hào)文形式出臺(tái)生態(tài)文明建設(shè)的決定,成立最高規(guī)格的區(qū)生態(tài)文明建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由區(qū)委書記、區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任“雙組長(zhǎng)”,將生態(tài)辦設(shè)為常設(shè)機(jī)構(gòu)。確立國(guó)土空間開發(fā)格局不斷優(yōu)化、現(xiàn)代綠色產(chǎn)業(yè)體系初具規(guī)模、資源集約節(jié)約利用更加高效、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中有升、生態(tài)文明制度體系全面構(gòu)建、全民參與格局初步形成等六大發(fā)展目標(biāo)。
(二)堅(jiān)持“創(chuàng)新為魂”,積極探索生態(tài)文明新路。近年來,鹽田區(qū)多項(xiàng)體制機(jī)制創(chuàng)新成果在深圳市乃至全國(guó)起到領(lǐng)先示范作用。一是創(chuàng)新構(gòu)建城市GEP核算體系。積極探索“美麗中國(guó)”建設(shè)量化路徑,在全國(guó)率先建立與GDP相對(duì)應(yīng),全面衡量生態(tài)狀況的城市GEP(生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值)核算體系,大力推行GDP和GEP雙核算、雙運(yùn)行,將城市GEP作為項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)前置條件,將GEP指標(biāo)納入全區(qū)46個(gè)黨委政府部門績(jī)效考核、干部考核體系,嘗試推進(jìn)干部離任GEP審計(jì),連續(xù)五年實(shí)現(xiàn)GDP與GEP雙提升,初步形成了經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、社會(huì)質(zhì)量和生態(tài)質(zhì)量同步提升的良好格局?!俺鞘蠫EP核算體系及運(yùn)用”項(xiàng)目榮獲第八屆中國(guó)政府創(chuàng)新最佳實(shí)踐獎(jiǎng)。二是創(chuàng)新構(gòu)建生態(tài)文明碳幣體系。借鑒碳排放交易理念,在全國(guó)創(chuàng)新發(fā)起以“碳幣”為核心的生態(tài)文明建設(shè)全民行動(dòng)計(jì)劃,引導(dǎo)全社會(huì)提高生態(tài)意識(shí)、踐行綠色生產(chǎn)、享受低碳生活。三是創(chuàng)新建設(shè)全國(guó)首個(gè)國(guó)際生態(tài)安全港。以鹽田港為依托,首創(chuàng)11項(xiàng)生態(tài)安全港創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),其中2項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、1項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、3項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)已獲批立項(xiàng),轄區(qū)生態(tài)安全防控體系初步構(gòu)建。
(三)堅(jiān)持“治理為重”,不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。一是大氣環(huán)境治理全省領(lǐng)先。制訂《大氣環(huán)境質(zhì)量提升計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》,區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量提升體系項(xiàng)目獲評(píng)2016年度廣東省宜居范例獎(jiǎng),并作為全省唯一以空氣環(huán)境質(zhì)量提升為內(nèi)容的項(xiàng)目被省住建廳推薦申報(bào)“中國(guó)人居范例獎(jiǎng)”。積極推動(dòng)鹽田港區(qū)建成4套國(guó)內(nèi)最大容量的移動(dòng)式碼頭船舶岸電系統(tǒng),完成232臺(tái)龍門吊“油改電”,改造341臺(tái)LNG拖車(占港區(qū)內(nèi)運(yùn)行拖車總數(shù)的62%),港區(qū)每年可減少排放二氧化碳約2.8萬(wàn)噸,二氧化硫約176噸,氮氧化物約174噸,LNG拖車改造成為省級(jí)節(jié)能減排示范項(xiàng)目,碼頭船舶岸電建設(shè)獲評(píng)國(guó)家交通運(yùn)輸部示范項(xiàng)目。建成以純電動(dòng)化公交大巴為骨干、全覆蓋公共自行車慢行交通系統(tǒng)為輔助、253公里公共綠道為延伸的慢行交通系統(tǒng),率先實(shí)現(xiàn)從區(qū)內(nèi)始發(fā)的公交大巴100%純電動(dòng)化,榮獲深圳年度節(jié)能考核第一名。開展工業(yè)廢氣整治,轄區(qū)珠寶加工企業(yè)全部達(dá)到“無色無味無噪”排放標(biāo)準(zhǔn),工商業(yè)鍋爐全部采用清潔能源,主要飲食企業(yè)全部落實(shí)油煙處理措施??諝鈨?yōu)良天數(shù)近三年在355天以上,優(yōu)良率持續(xù)保持在97%以上,PM2.5年均值穩(wěn)定在25微克/立方米以下,連續(xù)多年優(yōu)于歐盟標(biāo)準(zhǔn)。二是治水提質(zhì)成效顯著。嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”,通過“徹底截污、生態(tài)補(bǔ)水、貫通步道、建設(shè)公園、提升景觀”五大舉措,有效提升水質(zhì)及水環(huán)境景觀。對(duì)入河排放口實(shí)行編號(hào)管理,混流口全部完成治理,全區(qū)飲用水源、地表水、近岸海域等環(huán)境要素100%達(dá)到相應(yīng)功能區(qū)要求。大力推進(jìn)源頭雨污分流,排水達(dá)標(biāo)小區(qū)覆蓋率達(dá)93.4%,城市生活污水集中處理率穩(wěn)定在100%,率先啟動(dòng)優(yōu)質(zhì)飲用水入戶工程,投資3.5億元對(duì)轄區(qū)207個(gè)居民小區(qū)35073戶實(shí)施供水管材更新改造,2018年底前將全面完成并率先建成優(yōu)質(zhì)飲用水示范區(qū)。三是土壤和地下水環(huán)境治理穩(wěn)步推進(jìn)。積極開展土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查與評(píng)價(jià)土壤污染工作。調(diào)查評(píng)價(jià)顯示,鹽田區(qū)土壤質(zhì)量良好,地下水監(jiān)測(cè)結(jié)果均無超標(biāo),其中恩上村的地下水質(zhì)達(dá)到I類水質(zhì)要求。實(shí)現(xiàn)深圳市生態(tài)文明建設(shè)和市容環(huán)境考核兩個(gè)“六連冠”。
(四)堅(jiān)持“監(jiān)管為器”,保持環(huán)保執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)。一是加大執(zhí)法監(jiān)察。嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)環(huán)保準(zhǔn)入,將生態(tài)保護(hù)、節(jié)能減排作為全區(qū)新設(shè)施、新項(xiàng)目、新產(chǎn)業(yè)的剛性指標(biāo),自1998年建區(qū)以來,從未批準(zhǔn)建設(shè)高污染企業(yè)。建成運(yùn)行區(qū)數(shù)字環(huán)保系統(tǒng)和153個(gè)環(huán)境監(jiān)測(cè)子站,實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)采集傳輸、遠(yuǎn)程控制和超標(biāo)違規(guī)預(yù)警、報(bào)警,并由專人即時(shí)對(duì)異常數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,第一時(shí)間處理存在問題,實(shí)現(xiàn)高效移動(dòng)執(zhí)法、移動(dòng)監(jiān)察。二是強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。出臺(tái)《環(huán)境保護(hù)社會(huì)監(jiān)督和公眾參與制度》、《公眾舉報(bào)工業(yè)企業(yè)環(huán)境安全隱患獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等制度措施,在全區(qū)所有社區(qū)均選聘1名長(zhǎng)期工作在基層、熟悉轄區(qū)情況的“兩代表一委員”擔(dān)任環(huán)境保護(hù)社會(huì)巡視員,協(xié)助監(jiān)督轄區(qū)環(huán)境。三是完善應(yīng)急機(jī)制。掛牌成立鹽田港“危險(xiǎn)貨物支持中心”,組建海洋防污應(yīng)急單元。完善應(yīng)急儲(chǔ)備物資配置,組織應(yīng)急處置能力培訓(xùn)與演習(xí),提高應(yīng)急處置能力。