2012年，湛江市首次推行重點事項公開承諾制度，5年來，有50項重點工作和重點項目列入承諾事項，并得到全面落實，不僅兌現(xiàn)向社會做出的莊嚴承諾，促進決策部署落地生根，而且進一步優(yōu)化政務環(huán)境，提升了政府執(zhí)行力和公信力，有助于誠信陽光有為政府的建設。主要做法和經驗如下：

　　一、形成制度，規(guī)范實施

　　2012年，為進一步強化部門的執(zhí)行力，促進決策部署落到實處，湛江市首次嘗試實行公開承諾制度，篩選7項重點工作和重點項目，由相關部門向市政府公開承諾，并接受市政府和社會監(jiān)督。在積累經驗的基礎上，2015年印發(fā)實施《關于健全重點事項公開承諾制度的通知》，作為一項制度固定下來，形成機制。在選題方面，突出中心工作。承諾事項的范圍原則上為《政府工作報告》確定的重點工作和重點項目，內容上突出市政府中心工作，圍繞社會關注度高的經濟、產業(yè)、民生、交通、環(huán)保、醫(yī)療、教育、科技、城市建設、社會管理、重點項目、社會熱點問題等。在實施環(huán)節(jié)方面，規(guī)范操作。首先提出承諾，縣（市、區(qū)）政府、市直部門根據(jù)《政府工作報告》確定的重點工作和重點項目，提出向市政府承諾的重點事項，或由市政府分管領導提出承諾事項，市政府督查室負責收集和匯總。其次審核確定，市政府督查室擬定承諾事項備選方案，并征求相關單位的意見，并報市政府分管領導和主要領導審核后，提交市政府常務會議審議確定承諾事項。再者公開承諾，承諾單位的主要負責人在市政府全體擴大會議上公開宣讀承諾書，并向市政府主要領導遞呈承諾書，新聞媒體宣傳報道。最后踐行承諾，承諾單位把承諾事項列入重要議事日程，按照承諾事項的完成時限，制定具體措施，抓好落實，兌現(xiàn)承諾。在責任落實方面，明確主體責任。明確承諾單位的主要領導既是承諾人，也是承諾事項的第一責任人，對承諾事項負總責。對由于主觀原因、工作落實不到位、造成承諾事項無法完成的，將依法依規(guī)追究責任。在公開方面，注重社會監(jiān)督。把承諾事項置于社會和公眾的監(jiān)督之下，承諾的內容、措施、計劃、責任和結果主動公開，接受社會監(jiān)督。

　　二、強化督查，注重實效

　　實行“五個督查機制”，全力促進承諾事項實現(xiàn)預期目標。一是定期報告機制。承諾單位定期向市政府報告承諾事項的進展情況。對存在的問題困難，經多次協(xié)調，仍然無法解決，市政府定期召開協(xié)調全，聽取匯報，協(xié)調解決。二是跟蹤督查機制。市政府督查室對承諾事項的推進全程跟蹤、動態(tài)督查，不定期開展現(xiàn)場督查，每月定期通報承諾事項進展情況，并按照“優(yōu)秀、良好、一般、差”四個檔次，結合承諾事項的客觀條件、承諾單位的主觀能動性等因素，對承諾事項落實情況進行綜合評價，同時督促承諾單位嚴格按計劃落實。對進展緩慢、未按計劃推進的，向承諾單位主要領導發(fā)督查通知書，或提請市政府領導約談承諾單位主要領導，責成整改措施，限期完成。三是社會監(jiān)督機制。承諾事項既接受政府監(jiān)督，又接受社會監(jiān)督。通過新聞媒體主動向社會公布承諾事項落實情況，并在政府門戶網站開設承諾事項進展情況專題欄目，接受公眾監(jiān)督。四是第三方評估機制。發(fā)揮第三方評估的獨立性、專業(yè)性、權威性的作用，2016年，通過社會服務購買的形式，委托嶺南師范學院對2015年11項承諾事項開展獨立、客觀、專業(yè)評價。五是考評問效機制。將承諾事項列入政府系統(tǒng)督辦工作目標績效考核，嚴格按照《湛江市政府系統(tǒng)政務督辦工作細則》對承諾事項的落實情況進行量化考核。對如期兌現(xiàn)承諾，成效顯著的，給予通報表揚。對因主觀推動不力、未能兌現(xiàn)承諾、造成嚴重后果的，按有關規(guī)定對承諾單位及其責任人進行問責。如，2016年2月，該市對商務局等10個單位授予承諾事項優(yōu)秀承辦單位，并予以通報表揚。

　　三點啟示，一是推行公開承諾制度為決策部署落到實處掃除阻礙。承諾既是責任，又是監(jiān)督。推行公開承諾制度目的就是進一步改進部門作風，樹立“言必信、行必果”的良好政風，促進政令落實在行動，落實在基層，落實在群眾，為決策部署落到實處鋪平道路。目前，該市正在逐步推廣公開承諾制度，部分縣（市、區(qū)）政府、部門結合實際情況，參照市政府做法，推行公開承諾制度，取得較好的成效。二是推行公開承諾制度有利于公眾對政府的監(jiān)督。公開承諾制度核心價值是公開透明。從承諾事項的公開承諾到組織實施，承諾事項的內容、計劃、進展定期主動向社會公布，全過程置于公眾的監(jiān)督之下。不僅體現(xiàn)政府更加開放、樂于接受監(jiān)督的胸懷，也有利于公眾對政府監(jiān)督，有效保障公眾對政府決策實施的知情權、參與權和監(jiān)督權。三是推行公開承諾制度有助于提升政府公信力。推行公開承諾制度是提高政府公信力和形象，建設誠信政府的重要舉措。該市以推行公開承諾制度為契機，強化政府部門責任意識、擔當意識和誠信意識，又促進領導干部抓鐵有痕、勤政務實新風的形成，有利于政府進一步加大政策執(zhí)行力度，有助于提升政府公信力和形象。如，在2015年度促進粵東西北地區(qū)振興發(fā)展考核中，該市以89.30分奪得了粵西片區(qū)第一名。