食品藥品安全事關(guān)人民群眾生命安全和身體健康，也是建設(shè)平安廣東、健康廣東，率先實現(xiàn)全面建成小康社會目標的重要保障。近日，經(jīng)省人民政府同意，省食品藥品監(jiān)督管理局、省發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)了《廣東省食品藥品安全“十三五”規(guī)劃（2016-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），以貫徹“最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”為主線，為群眾飲食用藥安全構(gòu)筑了強有力的防護體系。

　　《規(guī)劃》對“十三五”時期廣東省食品藥品安全工作如何部署？提出了哪些目標和任務(wù)？“十三五”時期如何有力保障人民群眾飲食用藥安全？日前，廣東省食品藥品監(jiān)督管理局局長、黨組書記，省食安辦主任駱文智對《規(guī)劃》進行了權(quán)威解讀。

　　堅持食品安全的全過程監(jiān)管

　　獲證餐飲服務(wù)單位全面推行“明廚亮灶”

　　食品安全涉及從農(nóng)田到餐桌環(huán)節(jié)眾多，如何在諸多環(huán)節(jié)排除安全風險隱患？《規(guī)劃》對此有何部署？

　　“《規(guī)劃》對食品從農(nóng)田到餐桌提出全過程監(jiān)管的要求。”駱文智表示，“十三五”期間，廣東將通過建立食品藥品安全責任體系，督促落實生產(chǎn)經(jīng)營主體責任、黨委政府屬地責任、監(jiān)管職能部門責任。

　　在上游環(huán)節(jié)，《規(guī)劃》提出，嚴格落實從食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)、食品經(jīng)營、食品餐飲等環(huán)節(jié)安全責任。尤其是要狠抓農(nóng)藥、獸藥、化肥、飼料等農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，加強農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)和經(jīng)營監(jiān)管，完善食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出與市場準入銜接機制，推行食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度。

　　同時，《規(guī)劃》也明確要嚴格執(zhí)行食品生產(chǎn)許可，建立健全質(zhì)量安全受權(quán)人制度和質(zhì)量安全追溯體系，嚴格全面落實經(jīng)營主體食品安全進貨查驗記錄制度，嚴格監(jiān)督大宗食品批發(fā)市場和集貿(mào)市場開辦者、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者履行食品安全管理責任。

　　根據(jù)此前工作經(jīng)驗，《規(guī)劃》提出了支持食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場設(shè)立檢測室，對入市銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品進行抽樣檢驗。同時，繼續(xù)推行餐飲服務(wù)食品安全量化分級管理、餐飲示范工程和“明廚亮灶”工作，到“十三五”期末，獲證餐飲服務(wù)單位將全面推行“明廚亮灶”，并在全省范圍內(nèi)開展“創(chuàng)A滅C”行動。

　　對于保健食品虛假宣傳、商業(yè)欺詐、誘騙消費者購買等問題，《規(guī)劃》明確將加強營銷監(jiān)管力度，嚴厲打擊違法行為。而進口食品方面，廣東也將實施進出口食品安全放心工程，建設(shè)進口食品入境檢驗檢疫指定口岸和國家級出口食品安全示范區(qū)。

　　落實藥品安全各環(huán)節(jié)責任

　　藥企不良反應(yīng)報告檢查覆蓋率要達90%

　　對于普通公眾來說，藥品領(lǐng)域相對陌生。藥品從實驗室到醫(yī)院，也要經(jīng)過很多個環(huán)節(jié)，在藥品安全的風險隱患排除方面，《規(guī)劃》有何計劃？

　　和食品安全一樣，《規(guī)劃》也對藥品從實驗室到醫(yī)院提出全過程監(jiān)管的要求，明確嚴格落實從藥品研發(fā)、藥品生產(chǎn)、藥品流通、藥品使用等環(huán)節(jié)安全責任。

　　如在研發(fā)環(huán)節(jié)，《規(guī)劃》提出將嚴格落實藥品企業(yè)及研發(fā)機構(gòu)的主體責任，嚴把研發(fā)質(zhì)量關(guān)；建立藥物臨床試驗機構(gòu)分級管理制度，確保臨床試驗數(shù)據(jù)真實可靠。同時，監(jiān)管部門將開展藥品注冊技術(shù)審評及現(xiàn)場核查工作，確保省內(nèi)藥品注冊申報質(zhì)量。

　　在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，廣東將全面實施藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范、中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范和中藥飲片炮制規(guī)范；督促藥品生產(chǎn)企業(yè)落實藥品不良反應(yīng)監(jiān)測主體責任，藥品生產(chǎn)企業(yè)不良反應(yīng)報告和監(jiān)測工作檢查覆蓋率要達90%。在流通和使用環(huán)節(jié)，《規(guī)劃》則明確，要全面實施藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范，推進藥品零售企業(yè)分級管理，建立分級管理體系；加強網(wǎng)售藥品監(jiān)管。有針對性地組織開展經(jīng)營環(huán)節(jié)飛行檢查，嚴厲打擊違法違規(guī)行為；嚴格執(zhí)行醫(yī)療機構(gòu)藥品監(jiān)督管理辦法，嚴把購進、驗收、貯存、養(yǎng)護、調(diào)配及使用各環(huán)節(jié)質(zhì)量關(guān)，提高醫(yī)療機構(gòu)藥品質(zhì)量管理水平。

　　用先進技術(shù)提高專業(yè)監(jiān)管能力

　　超九成專業(yè)監(jiān)管人員要有本科以上學歷

　　廣東作為食品藥品生產(chǎn)消費大省，食品藥品安全監(jiān)管任務(wù)重，對于監(jiān)管能力要求很高，對于提升食品藥品監(jiān)管能力，《規(guī)劃》又如何部署呢？

　　“廣東作為食品藥品產(chǎn)業(yè)大省，食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位約110萬家，居全國首位。”駱文智說，監(jiān)管工作專業(yè)性強、技術(shù)含量高，為此，《規(guī)劃》圍繞“技術(shù)裝備先進精良、隊伍素質(zhì)專業(yè)過硬、監(jiān)管能力科學高效”，以重點建設(shè)工程為抓手，提高專業(yè)監(jiān)管能力。

　　一是檢驗檢測能力提升建設(shè)工程，建立以省級檢驗檢測機構(gòu)為龍頭，地市級和區(qū)域性檢驗檢測機構(gòu)為骨干，縣（市、區(qū)）級檢驗檢測機構(gòu)為基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出機構(gòu)快速檢測室為網(wǎng)底，第三方檢驗檢測機構(gòu)和企業(yè)自檢機構(gòu)為補充的檢驗檢測體系；二是“智慧食藥監(jiān)”建設(shè)工程，創(chuàng)新監(jiān)管模式，提高監(jiān)管效能，建成省級食品藥品監(jiān)管數(shù)據(jù)中心以及覆蓋省、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）四級食品藥品監(jiān)管部門的統(tǒng)一信息網(wǎng)絡(luò)，形成互聯(lián)互通、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、統(tǒng)一高效的信息化系統(tǒng)；三是基層執(zhí)法裝備達標建設(shè)工程，按照國家關(guān)于食品藥品執(zhí)法基本裝備配備指導(dǎo)標準，重點加強縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法裝備建設(shè)。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出機構(gòu)實現(xiàn)“1臺執(zhí)法車輛、1個快速檢測室、1臺打印機、1臺復(fù)印機、1臺傳真機；每人1臺移動執(zhí)法終端、1臺電腦、1臺執(zhí)法記錄儀”；四是人才隊伍建設(shè)工程，建設(shè)與廣東省食品藥品監(jiān)管事業(yè)相適應(yīng)的綜合管理和專業(yè)人才隊伍，探索建立食品藥品專職檢查員隊伍，加強食品藥品檢驗檢測、審評認證、不良反應(yīng)監(jiān)測隊伍建設(shè)，“十三五”期末，大學本科以上人才比例不低于90%，食品藥品監(jiān)管緊密相關(guān)專業(yè)人才比例超過75%。

　　以示范創(chuàng)建推動各地工作

　　用科普宣傳打造社會共治體系

　　當前，廣州、深圳等城市正在創(chuàng)建食品安全城市，示范效益已初步彰顯。未來，全省范圍內(nèi)的食品藥品安全示范創(chuàng)建工作將如何開展？

　　對于這項工作，《規(guī)劃》明確提出，要實施示范引領(lǐng)建設(shè)工程，鼓勵各地分層次、分步驟開展食品藥品安全示范創(chuàng)建。

　　一是創(chuàng)建食品安全城市（縣）及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市（縣）項目：力爭“十三五”期末創(chuàng)建國家級及省級食品安全城市10個、食品安全示范縣20個；加快推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市（縣）建設(shè)，創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市（縣）5個。

　　二是創(chuàng)建國家出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)項目：建設(shè)10個出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。

　　三是創(chuàng)建省級餐飲食品安全示范街（區(qū)、單位）項目：建設(shè)省級餐飲食品安全示范街100條。通過示范創(chuàng)建，推動地方政府及有關(guān)部門落實“四有兩責”，提升本地區(qū)食品藥品安全監(jiān)管能力和水平，進而帶動全省食品藥品安全監(jiān)管能力和水平的提高。

　　但是，對于食品藥品生產(chǎn)消費大省廣東來說，食品藥品安全僅靠監(jiān)管部門遠遠不夠，還需要發(fā)揮行業(yè)企業(yè)、社會組織、社會公眾、新聞媒體等主體的力量。

　　對于打造社會共治的食品安全治理體系，《規(guī)劃》也作了具體謀劃，明確要從切實加大科普宣傳力度、普法宣傳教育、發(fā)揮社會組織作用、暢通投訴舉報渠道、完善信用體系建設(shè)等方面，推進政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會協(xié)同、公眾參與、法制保障的食品藥品安全社會共治。

　　“我們將重點打造科普宣傳建設(shè)工程，開展科普展、科普網(wǎng)站、體驗館、知識大講堂，以及食品藥品安全科普知識‘進機關(guān)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進學校’等‘五進’活動?！瘪樜闹钦f。

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