3月28日,受省政府委托,省審計廳廳長馬學斌向省十四屆人大常委會第九次會議作《廣東省人民政府關(guān)于2022年度省級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計查出突出問題整改情況的報告》,會議同時審議了《廣東省人民政府關(guān)于2022年度省級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告》(以下簡稱《審計整改報告》)。
對屢審屢犯問題
組織開展專項整治行動
《審計整改報告》全面客觀反映了我省審計整改工作部署、措施和成效。據(jù)了解,省審計廳梳理了近5年21個地級以上市、118個縣、103家單位共1408項問題的整改清單,提供給各相關(guān)地區(qū)、部門單位作為學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育檢視整改工作的重要內(nèi)容;同時制定出臺《廣東省審計廳審計查出問題整改分類及整改結(jié)果認定辦法(試行)》,細化整改要求,精準提出審計建議,嚴格把住銷號關(guān)口,將以往審計整改情況列入審計重點內(nèi)容,對重點部門單位整改落實開展“回頭看”,鞏固審計整改成效。行業(yè)主管部門認真研究審計指出的屢審屢犯問題,組織開展專項整治行動,推動舉一反三、源頭治理,如省財政廳印發(fā)關(guān)于進一步優(yōu)化完善財經(jīng)政策性文件的工作方案,建立制度文件“立改廢”管理長效機制,從財政制度源頭解決問題。
此外,省審計廳深入推進審計與紀檢監(jiān)察、巡視巡察、組織人事等其他各類監(jiān)督貫通協(xié)同,制訂我省紀檢監(jiān)察監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督與審計監(jiān)督貫通協(xié)同工作實施辦法,推動全面整改、專項整改、重點督辦相結(jié)合的審計整改總體格局更加成熟定型。省人大財政經(jīng)濟委、常委會預(yù)算工委跟蹤監(jiān)督審計發(fā)現(xiàn)的地方政府專項債券審批及支出、污水處理設(shè)施建設(shè)管理等重點突出問題,推動啃下整改落實“硬骨頭”,省政府督查室重點督查督辦民生領(lǐng)域?qū)徲嫲l(fā)現(xiàn)突出問題整改情況,省國資委組織省屬企業(yè)開展近4年審計整改專項提升行動暨審計整改“回頭看”工作,以重點問題深入整改引領(lǐng)推進全面整改。
省委審計辦、省審計廳充分發(fā)揮審計管理體制改革效能,組織召開紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織部門、財政部門、國資部門等審計委員會成員單位以及住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利等主管部門共同參與的審計整改工作推進會,研究審議整改分工方案,協(xié)同推動整改落實。21個地級以上市黨委、政府將審計整改納入法治政府、部門績效考核指標,充分運用考評“指揮棒”倒逼推進整改落實。有關(guān)地區(qū)各出實招,強化紀審聯(lián)動、巡審聯(lián)動、督審聯(lián)動,如湛江、云浮等市建立審計整改工作聯(lián)席會議制度,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)審計整改重大問題和重要工作安排,推動審計整改有效實現(xiàn)從“發(fā)現(xiàn)反饋”到“整改共享”全鏈條閉環(huán)管控。
處分處理171人
約談相關(guān)責任人44名
從整改效果上看,在省委的正確領(lǐng)導以及各相關(guān)地區(qū)、部門單位的高度重視、共同努力下,2022年度審計查出問題整改工作成效明顯,整改質(zhì)量穩(wěn)步提升,整改完成時限大幅提前。
截至2023年12月底,《關(guān)于2022年度省級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》反映的1078個問題,已整改到位907個,整改到位率84.14%,其中745個立行立改問題已整改到位722個,整改到位率96.91%;171個尚未完全整改到位問題均已制定整改措施和計劃。審計查出問題共涉及金額2065.5億元,已整改1962.59億元,審計金額整改到位率95.02%。共處分處理171人,約談相關(guān)責任人44名。
此外,有關(guān)地區(qū)、部門單位制定完善規(guī)章制度237項,一體推動揭示問題、規(guī)范管理、促進改革。具體包括以下五個方面:
在財政管理方面,共落實整改金額1373.64億元,完善制度35項,有效推動財政改革與政策執(zhí)行、基層“三?!薄⑧l(xiāng)村振興政策落地落實,助力深化預(yù)算管理改革,推動盤活財政存量資金,促進財政資金提質(zhì)增效。
在地方政府專項債券管理使用方面,共落實整改金額41.62億元,完善制度5項,有效推動有關(guān)地區(qū)、部門單位健全完善制度措施,明確職責分工,加強債券項目儲備申報審核,科學分配額度,嚴格債券發(fā)行,進一步規(guī)范我省專項債券資金使用管理。
在政策落實和重點項目方面,共落實整改金額436.64億元,完善制度74項,有效推動助企紓困、“小升規(guī)”獎補等支持實體經(jīng)濟政策落地見效,加快我省重點項目、機場項目和國外貸援款項目規(guī)范建設(shè),有力促進省級工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力平臺等重點領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展。
在民生項目和安全保障方面,共落實整改金額24.46億元,完善制度58項,有效推動我省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造規(guī)范管理,堵塞醫(yī)?;鸸芾砺┒?,提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力,改善基層教育保障條件,努力為群眾辦成一批可感可及的實事。
在國有資產(chǎn)管理方面,共落實整改金額86.23億元,完善制度65項,有效推動我省國有企業(yè)規(guī)范經(jīng)營決策,加強行政事業(yè)單位會計核算、國有資產(chǎn)管理,促進有關(guān)地區(qū)提升自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護能力水平。
據(jù)省審計廳消息,有關(guān)地區(qū)、部門單位已對后續(xù)整改工作作出安排,持續(xù)抓好尚未整改到位問題的整改落實。具體而言,單位主要負責人認真履行審計整改第一責任人責任,對審計整改一抓到底。市縣黨委審計委員會不斷完善成員單位工作協(xié)調(diào)機制,加強部門會商聯(lián)動,協(xié)調(diào)解決審計整改重要問題。重要審計整改事項納入政府督查范圍。此外,紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織部門、財政部門以及國資監(jiān)管部門深化審計及整改成果運用,對整改不力、敷衍整改、虛假整改的嚴肅問責。行業(yè)主管部門深挖問題根源,建章立制,努力實現(xiàn)“整改一個事項、避免一類問題、規(guī)范一個領(lǐng)域”。
省審計廳也將持續(xù)加強跟蹤督促檢查,適時組織開展審計整改“回頭看”,強化重點問題攻堅克難,查改聯(lián)動、標本兼治,確保整改合規(guī)到位,推動黨中央、國務(wù)院決策部署及我省重要政策重點項目落實見效。