廣東共有產權住房政策公開征求意見的報道刊登后，引發(fā)社會廣泛關注。參與《關于推進共有產權住房發(fā)展的指導意見》征求意見稿起草工作的省住房政策研究中心副主任陳洋博士向記者表示，共有產權住房是近年來我國在推進住房供給側結構性改革、完善住房供應體系方面，最為重要的政策性住房創(chuàng)新品種。該意見作為廣東推進共有產權住房工作的省級指導意見，既貫徹落實了國家的決策部署，又能結合廣東實際，未來將有力推動我省住房保障體系建設工作邁上新臺階。

　　9月12日，省住房和城鄉(xiāng)建設廳有關負責人在接受專訪時指出，與國內其他省區(qū)相比，廣東擬推進的共有產權住房凸顯了居住、共有和政策三方面的屬性。而省住房政策研究中心專家則就征求意見稿公開前的一些討論熱點進行了釋疑。

　　積極推進對共有產權住房的探索

　　大概10年前，我國在開展經濟適用房制度改革的過程中，提出了共有產權住房的概念。2014年，我省深圳市便與北京、上海、成都、黃石、淮安一起納入全國6個共有產權性質政策性商品住房的試點城市。此后，我省陸續(xù)出臺系列文件，積極推進對共有產權住房的探索。

　　今年，廣東在廣州、深圳、珠海、佛山、茂名5市試點的基礎上，正式就全省性的共有產權住房政策公開征求意見。據省住房和城鄉(xiāng)建設廳有關負責人介紹，我省即將推進的共有產權住房建設具有三方面亮點。

　　首先是凸顯了居住屬性。明確共有產權住房應以建筑面積90平方米以下的中小套型為主，面向符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)無房家庭供應。共有產權住房的個人產權份額不得低于50%。每戶家庭只能購買一套，并享受與購買商品住房同等的落戶、入學等公共服務。共有產權住房原則上用于自住，不得擅自出租轉借、長期閑置、改變用途。用于自住的，政府產權份額部分原則上不收取租金。

　　其次是凸顯了共有屬性。明確多元化的共有主體，除了政府與申請人共有，同時也可以是企事業(yè)單位等社會主體與申請人共有，豐富供應主體。設定遞進式的共有權限，購買共有產權住房未滿5年的，原則上不得轉讓；購買共有產權住房滿足不少于5年等條件的，轉讓對象限定為其他符合條件的共有產權住房申請人；購買共有產權住房滿足不少于10年等條件的，允許取得完全產權。

　　最后是凸顯了政策屬性。明確共有產權住房是城鎮(zhèn)保障性安居工程的重要組成部分，享受相關的優(yōu)惠政策。政府自行組織集中新建的共有產權住房項目可采用行政劃撥方式供地。列入省級重大基礎設施及民生項目的，不占用各地年度用地指標。

　　征求意見稿起草階段引起各方熱烈討論

　　在起草這份征求意見稿的過程中，省住房和城鄉(xiāng)建設廳廣泛收集兄弟省市區(qū)和試點城市共有產權住房的主要做法和政策材料，并赴有關地市開展調研工作，在多次開展座談交流、充分聽取各方意見的基礎上，經多次修改才形成了目前這份政策草稿。

　　那么，在研討的過程中，有哪些規(guī)定是大家討論比較多的呢？而征求意見稿又是如何處理這些問題的？省住房政策研究中心有關專家為讀者梳理了三個焦點話題：

　　在共有產權占比方面，意見稿明確承購人的產權份額原則上不低于50%。為什么不降低承購人的產權份額占比，以減輕承購人的購房壓力？專家認為，根據2017年新建商品住房銷售價格、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的測算，承購人完全可以承受對產權份額占比50%的還貸壓力。若因特殊原因，承購人產權份額占比確須低于50%的共有產權住房項目，可再由各地住房保障委員會審查同意報省保障性安居工程工作聯(lián)席會議審批同意后實施。

　　在用地方面，征求意見稿明確政府自行組織集中新建的共有產權住房項目采用行政劃撥方式供地，為什么不全部采用招標、拍賣、掛牌方式供地？專家認為，共有產權住房定性為城鎮(zhèn)保障性安居工程，按照國家相關規(guī)定，這類安居工程屬于劃撥用地范圍。為了加快推進共有產權住房的建設效率、降低建設成本，故建議對于政府自行組織集中新建的共有產權住房項目采用行政劃撥方式供地。

　　而在各地編制建設計劃方面，有人提出過要求各地統(tǒng)一編制建設計劃，但征求意見稿后來提出，還是讓各地根據實際需求制定共有產權住房建設計劃，明確各年度、各縣（市、區(qū)）發(fā)展目標。對此，專家解釋，目前我省共有產權住房仍處于試點探索階段，尚無成熟的可供復制推廣的經驗，同時各地對建設共有產權住房需求的迫切性不同。因此，還是提出規(guī)劃期限與國民經濟社會發(fā)展規(guī)劃相對應的政策建議。